能度超越與限度突圍：陪審員職權(quán)改革語境下法官指引制度之構(gòu)建

陳 琳 ，陳志龍

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能度超越與限度突圍：陪審員職權(quán)改革語境下法官指引制度之構(gòu)建

陳 琳 ，陳志龍

當前，全國人大授權(quán)的50家法院的人民陪審員制度改革試點工作已滿兩年并經(jīng)全國人大批準試點期限延長一年。以福建省龍海法院為例，改革試點期間，不少案件在該法院法官尚且認定事實困難的背景下，陪審員要實現(xiàn)準確的事實認定還是存在一定難度的，全程參與見證人民陪審員改革試點工作中每一個步驟階段，從中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，無論是法官還是陪審員，對陪審員“事實審”的能力仍舊疑惑重重。那么一項成功的改革怎么樣才能獲得社會公眾的認可，成為一種可借鑒可復制的改革經(jīng)驗呢？要沖破改革的陣痛期，有效推動陪審員參與“事實審”，區(qū)分“法律審”，構(gòu)建法官指引制度，將是一次有益且有必要的探索，這項制度的構(gòu)建既符合當前人民陪審員改革試點的需要，又有助于修復司法“民主”功能。因此，需要剖析法官指引制度的價值所在，厘清制度構(gòu)建困境，以借鑒域外先進經(jīng)驗，進一步探索和完善法官指引制度，從而推動陪審員有效履行“民主”功能，真正杜絕“陪而不審”“審而不議”。

陪審員；事實審；法官援引制度

引例：2016年3月，福建省龍海法院審結(jié)了一起校車與土方車發(fā)生碰撞的交通肇事案件。基本案情如下：案件被告人陳某海駕駛一輛不符合規(guī)定的土方車，在行駛避讓過程中，因違反交通運輸管理法規(guī)，不慎與一輛中型普通校車發(fā)生碰刮，導致該輛中型普通校車內(nèi)三人死亡，多人受傷的重大交通事故。……