辦案責(zé)任制與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力關(guān)系重構(gòu)

崔 浩，姚 圖，張春山

(1.浙江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，杭州 310028；2.鹽城市人民檢察院，江蘇 鹽城 224000)

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辦案責(zé)任制與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力關(guān)系重構(gòu)

崔 浩1，姚 圖2，張春山2

(1.浙江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，杭州 310028；2.鹽城市人民檢察院，江蘇 鹽城 224000)

建立完善的檢察官辦案責(zé)任制是司法責(zé)任制改革的關(guān)鍵內(nèi)容。檢察官辦案責(zé)任制是檢察機(jī)關(guān)最基本的責(zé)任機(jī)制，對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力關(guān)系產(chǎn)生直接影響，對(duì)優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力配置和檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制提出新的要求。深化司法責(zé)任制改革要求檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以公訴權(quán)為核心、強(qiáng)化法律監(jiān)督權(quán)力、突出檢察權(quán)運(yùn)行的司法性、確保檢察官的獨(dú)立地位、把檢察權(quán)與檢察行政事務(wù)權(quán)的職責(zé)權(quán)能分離開(kāi)來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)內(nèi)部配置和檢察權(quán)運(yùn)行的優(yōu)化。

辦案責(zé)任制；檢察權(quán)；檢察權(quán)運(yùn)行；檢察權(quán)結(jié)構(gòu)；檢察權(quán)配置

推行司法責(zé)任制是黨的十八屆三中全會(huì)后啟動(dòng)的新一輪全面深化司法改革的重要內(nèi)容。從中央層面深化司法改革頂層設(shè)計(jì)文件的不斷下發(fā)，到改革試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，再到各地司法責(zé)任制改革的落實(shí)鋪開(kāi)，司法人員辦案主體地位在司法人員分類管理的基礎(chǔ)上不斷凸顯，體現(xiàn)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”精神的司法責(zé)任制度框架逐步建立。在此背景下，檢察官辦案責(zé)任制改革構(gòu)成了深化司法體制改革的重要組成部分。2013年12月，最高人民檢察院印發(fā)《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》，決定在全國(guó)7個(gè)省(市)17個(gè)檢察院展開(kāi)以主任檢察官制度構(gòu)建為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。……