基于國家治理能力的績效審計法制化建設研究

齊興利，蔣嘯翀，劉何斌

(1.南京審計大學 國際審計學院,南京 211815；2.江蘇省國際租賃有限公司 業務二部，南京210013)

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基于國家治理能力的績效審計法制化建設研究

齊興利1，蔣嘯翀1，劉何斌2

(1.南京審計大學 國際審計學院,南京 211815；2.江蘇省國際租賃有限公司 業務二部，南京210013)

國家治理能力與政府績效審計之間存在著一種共生、發展的關系。政府績效審計對國家治理能力的作用機理是基于國家治理的客觀需求開展審計，針對國家治理中存在的問題提出富有建設性的意見，其作用的發揮能夠提高國家治理能力，進而在社會經濟運行中使國家治理達到善治。國家治理能力的提高可以反作用于績效審計，使之效能建設得到更有效的發揮。在此循環進程中，法治建設是影響績效審計發展的關鍵因素，從國內外績效審計發展經驗來看，要從法規上詮釋績效審計的法律地位和維護其權威性，才能更好地推動績效審計的發展。中國的績效審計應明確績效審計法律依據和行為準則，建立公正透明的績效審計程序，落實績效審計法律責任，完善與績效審計相關的配套機制。

國家治理能力；績效審計；法制化；現代化

新常態下的市場經濟一定是法治經濟，新常態的本質是經濟治理能力的現代化，并同時兼有開創性的政治體制改革。新公共管理運動使政府更加注重服務的質量和效率，形成委托代理機制下的現代國家治理結構。但這種結構本身存在的信息不對稱、目標不一致和利益沖突等內在缺陷，會導致財政預算的濫用、政府(官員)權力的自我膨脹，導致國家治理績效的喪失，從而產生提升國家治理能力的訴求。……