社會組織參與社會治理的現實困境及其對策

周 定 財

(江蘇師范大學 哲學與公共管理學院，江蘇 徐州 221116)

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·社會發展與社會建設·

社會組織參與社會治理的現實困境及其對策

周 定 財

(江蘇師范大學 哲學與公共管理學院，江蘇 徐州 221116)

社會組織在社會治理中發揮著十分重要的作用，不僅有利于實現“公民社會”，也有助于促進社會和諧穩定。但在參與社會治理的過程中也存在著法律法規體系不完善、社會組織和政府關系尚未理順及自身發展不足等現實困境。要促使社會組織更好地參與社會治理，必須制定并完善相應的法律法規以保證社會組織的合法性；改革雙重管理體制并理順與政府間的關系以提高社會組織的先進性；加強社會組織自身建設以保持社會組織的獨立性。

社會組織；社會治理；政社協同

社會組織的形成與發展受到深刻的政治、經濟、文化和社會等方面的影響。改革開放以來特別是20世紀90年代后，中國社會組織發展非常迅速，已經形成了類別非常齊全的體系，并日益顯示出強大的社會治理功能，在一定程度上承擔了政府轉移過來的公共服務職能，但總體的發展水平依然不容樂觀，這與實現“善治”的目標尚有不小的差距，需要在實踐中不斷探索與完善。

一、社會組織及其參與社會治理的必然性

對于什么是“社會組織”，國內外學界尚未達成一致。在國際上，社會組織存在各種各樣的名稱，如“民間組織”“慈善組織”“非營利組織”“志愿組織”“免稅組織”“非政府組織”或“獨立部門”等[1]。……