高職院校新校區PPP項目法律分析

楊 振 興

(山西金融職業學院 社科部，山西 太原 030008)

高職院校新校區PPP項目法律分析

楊 振 興

(山西金融職業學院 社科部，山西 太原 030008)

隨著中國第三輪PPP項目的大力推廣，一些高職院校新校區建設開始嘗試采用PPP模式。從高職院校新校區建設開展PPP模式的必要性及可行性入手，重點分析高職院校新校區PPP項目建設過程中的程序合法合規、項目融資、社會資本方選擇、組建項目公司及項目投資回報等相關法律問題，并對如何防范相關法律風險作出具體分析論證。

高職院校；PPP項目；項目融資；競爭性磋商

網絡出版時間：2017-05-23 17:05

政府與社會資本合作模式簡稱PPP(public-private-partnership)模式，指政府與社會資本在基礎設施及公共服務領域開展長期合作，政府方負責績效監督及價格監管，以保證公共利益的最大化；社會資本方負責項目的設計、融資、建設、運營和維護，并通過“使用者付費”“可行性缺口補助”或“政府購買服務”的方式獲得合理投資回報。雙方通過簽訂長期的項目合同，分擔風險共享利益。大力推廣實施PPP項目是貫徹落實中國共產黨十八屆三中全會精神的重要一環，是完善黨和國家治理能力的重要舉措，對于中國城鎮化建設和供給側改革具有重要意義[1]。2014年以來，財政部及發改委先后公布了3批PPP示范項目，涉及基礎設施及公共服務各個領域。根據財政部PPP綜合信息中心統計，截至2016年9月底，教育行業項目數共有524個，僅占入庫項目總數的5%，在所有行業中排名第六；項目總投資額1 994億元，僅占入庫項目總投資額的2%，處于中下水平。……