以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策的研究

文/胡翠平

自黨的十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來，黨中央和各級(jí)地方都在不斷強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，將創(chuàng)新放置于國家發(fā)展全局的核心位置和發(fā)展基點(diǎn)之上。而創(chuàng)新是一項(xiàng)成功率較低、成本較高的高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，在創(chuàng)新成功后如果沒有有效的保護(hù)機(jī)制，則容易受到跟隨者低成本的抄襲或者模仿，造成率先創(chuàng)新者的競爭失利，打擊創(chuàng)新熱情。因此通過加強(qiáng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，能較好的規(guī)范知識(shí)與技術(shù)的公平競爭，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果的運(yùn)用，有助于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

雖然十八大以來，我國一再強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，但我們明白，創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依靠創(chuàng)新活動(dòng)，將其成果應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之中，提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速可持續(xù)性的發(fā)展。

1.1 創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建

對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的主體——企業(yè)而言，創(chuàng)新與構(gòu)建企業(yè)可持續(xù)性競爭優(yōu)勢(shì)聯(lián)系緊密。企業(yè)利潤是企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)帶來的價(jià)值與成本之差，而那些具有競爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)往往具有差異化（價(jià)值溢價(jià)的本源）或低成本優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)上依靠生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的特色或成本優(yōu)勢(shì)很容易被競爭者所模仿，而通過科技創(chuàng)新可以帶來新技術(shù)、新工藝和新材料，這些新要素與其他要素的重新組合，可以帶來附加值和技術(shù)含量更高的產(chǎn)品，或者帶來整個(gè)價(jià)值鏈總成本的降低，而創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)使他們獲得獨(dú)占性，由此帶來可持續(xù)的競爭優(yōu)勢(shì)。

1.2 創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

對(duì)行業(yè)乃產(chǎn)業(yè)整體而言，創(chuàng)新是優(yōu)化行業(yè)/產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國從典型的農(nóng)業(yè)大國到工業(yè)化大國，處于工業(yè)化中期，但我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，在新型工業(yè)化道路上需要向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)過渡。制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展才能帶動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新可以帶動(dòng)高能耗、資源依賴性高的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展，創(chuàng)新可以促使制造業(yè)向高附加值價(jià)值鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、占據(jù)高價(jià)值環(huán)節(jié)，創(chuàng)新還可以促使農(nóng)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展，而且創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)快速成長。因此，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)可以快速實(shí)現(xiàn)“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

1.3 創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型

對(duì)國家而言，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和提升國家競爭力的必然選擇。現(xiàn)今國際競爭越來越激烈，只有建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，才能有實(shí)力和能力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。而我國建設(shè)創(chuàng)新型國家主要的壓力是科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較低，而對(duì)外技術(shù)依存度卻較高。另外，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很大程度上是要素驅(qū)動(dòng)型的依靠物質(zhì)要素或者投資帶動(dòng)的相對(duì)粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)中處于全球價(jià)值鏈低端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率較低。當(dāng)前科技競爭背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的最有效途徑是科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新可以改變高能耗低效率的發(fā)展模式，通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，同時(shí)發(fā)展新能源新材料、生物信息技術(shù)等戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)搶占國際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求，在世界發(fā)達(dá)國家均已實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的背景下，這種趨勢(shì)更是必然。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的互動(dòng)

創(chuàng)新活動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系密切，對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)的成果，可以選擇通過法律途徑保護(hù)，也可以通過保密等其他途徑獲取排他獨(dú)占權(quán)。但在企業(yè)普遍開展創(chuàng)新競爭以及信息技術(shù)飛快發(fā)展的今天，僅靠商業(yè)秘密途徑進(jìn)行保護(hù)很難，因此創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷提升，競爭也更大程度的體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的競爭。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最大的目的是激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度知識(shí)資源所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，通過以法權(quán)形式體現(xiàn)所有權(quán)，可以鞏固和規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，維持競爭秩序。在合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度下，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新成果擁有排他獨(dú)占權(quán)，在一定時(shí)期可以獲取壟斷性高收益，阻止仿制和假冒產(chǎn)品的進(jìn)入；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也給予了企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新不斷開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品的時(shí)間和動(dòng)力，也促進(jìn)了所在行業(yè)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心功能之一就是激勵(lì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身不能創(chuàng)造財(cái)富，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提供了企業(yè)運(yùn)行的規(guī)則，可以通過保護(hù)和規(guī)范激勵(lì)產(chǎn)權(quán)所有者創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于長效激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為創(chuàng)新成果提供了獨(dú)占保障，使其在后續(xù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用中可以獲取合理的壟斷性高收益，彌補(bǔ)了創(chuàng)新的投入風(fēng)險(xiǎn)。而創(chuàng)新者的示范作用，也會(huì)帶動(dòng)后發(fā)者進(jìn)行模仿創(chuàng)新或跨越式創(chuàng)新，由此增加社會(huì)整體科技水平，促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略始終以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新為核心，無論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、實(shí)施和保護(hù)都依賴于技術(shù)創(chuàng)新。因此以技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新為基本的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供了發(fā)展支撐。目前世界處于第六次科技革命的開端，科技發(fā)展群發(fā)突破，學(xué)科交叉性和創(chuàng)新復(fù)合性都更突出，影響范圍更大，也容易形成國家科技實(shí)力的新格局。現(xiàn)在主要發(fā)達(dá)國家均已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國家綜合實(shí)力的重要核心。中國的市場規(guī)模和發(fā)展速度需要相符合的創(chuàng)新成果以及創(chuàng)新成果的市場化，因此，施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過大幅提高自主創(chuàng)新能力，獲取創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局，才能站在全球起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)趕超跨越。我國也需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，以創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和轉(zhuǎn)化、布局來落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國競爭地位的崛起。

我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)是從低端的資源利用、低勞動(dòng)力成本利用等發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档囊揽恐R(shí)的創(chuàng)造性資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)方式。主要是依靠科技而不是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)未來發(fā)展，而且創(chuàng)新的目的在于通過轉(zhuǎn)化利用創(chuàng)新成果驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而不是為了獲取創(chuàng)新成果本身。因此實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略首先有創(chuàng)新成果尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的支持，然后是要加強(qiáng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和利用，使其產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是我國目前存在著知識(shí)產(chǎn)權(quán)多而不優(yōu)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果較少、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化成功率較低等問題。

3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)多而不優(yōu)

近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量無論是在國內(nèi)還是國際均取得大力發(fā)展，專利和商標(biāo)年申請(qǐng)量均位居世界第一，版權(quán)發(fā)展已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。但是，我國與“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”還有相當(dāng)大的距離，如海外專利授權(quán)僅為美國日本的十分之一，PCT專利申請(qǐng)遠(yuǎn)落后于美國和日本，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)被訴侵權(quán)事件層出不窮，企業(yè)國際化競爭大多依賴政策支持和要素、成本等優(yōu)勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差不斷增加，在世界品牌實(shí)驗(yàn)室2016年度世界品牌500強(qiáng)榜單，中國企業(yè)上榜數(shù)目仍然落后于美國、英國、法國和日本，尚處于第三陣營。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求站在全球視角上進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)比拼，要在同一指標(biāo)體系進(jìn)行對(duì)比，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)在質(zhì)量上仍有較大競爭壓力。

3.2 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果較少

我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長依賴于投資，在國際競爭中長期受困于原始創(chuàng)新能力弱和核心技術(shù)缺失。我國整體科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展起步較晚，尤其是不重視基礎(chǔ)研究，造成在國際競爭中缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用性研究是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)研究是為了取得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察的事實(shí)的基本原理的新知識(shí)，并不以任何特定的或具體的應(yīng)用為目的而開展的實(shí)證性工作或理論性工作，是一種強(qiáng)調(diào)一般性的創(chuàng)造性。因此較功利性的創(chuàng)新主體通常以具有某種特定的或具體的目的的應(yīng)用性研究或試驗(yàn)發(fā)展型創(chuàng)新為主，而忽略周期長、經(jīng)濟(jì)效益回饋慢的基礎(chǔ)研究。但基礎(chǔ)研究是其他創(chuàng)新活動(dòng)的理論基礎(chǔ)，一旦成功將有助于形成突破性的原始創(chuàng)新成果，這些成果通常構(gòu)成行業(yè)的核心技術(shù)，它們經(jīng)過發(fā)散性創(chuàng)新形成專利族，給其他模仿者造成更大的技術(shù)障礙。我國企業(yè)在較長的一段時(shí)間里以模仿跟隨世界領(lǐng)先者的技術(shù)為主，利用廉價(jià)的生產(chǎn)資源和勞動(dòng)力獲取市場，長此以往一直依賴于它國企業(yè)。在一些高端設(shè)備制造業(yè)中我國關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的缺失對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來較大壓力，也在國際分工中處于不利地位，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變效率。

3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率尤其是成功轉(zhuǎn)化率較低

科技創(chuàng)新并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要將創(chuàng)新的成果經(jīng)過生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為具體的產(chǎn)品，由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于企業(yè)未構(gòu)成創(chuàng)新的主體，很多技術(shù)需要從創(chuàng)新者那里獲取，因此需要自身或者通過中介組織獲取這些成果，并通過與創(chuàng)新者的溝通和合作將其實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。但是我國產(chǎn)學(xué)研合作效率不高，很多高校和科研機(jī)構(gòu)的成果來源于縱向課題，其成果理論價(jià)值較高但卻脫離于生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)際，而且對(duì)于這些機(jī)構(gòu)的很多科技人員而言，創(chuàng)新成果只是它們完成科研任務(wù)、晉升、獲取科研經(jīng)費(fèi)的副產(chǎn)品，對(duì)于它們的后續(xù)商業(yè)化應(yīng)用關(guān)注度不高。另一方面中介服務(wù)組織尚處于起步階段，不能很好的起到溝通交流作用，信息資源也有限，也影響了科研成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。由于缺乏既懂技術(shù)又懂市場運(yùn)作、善于經(jīng)營的復(fù)合型科技人才，沒有一支專門從事科技成果轉(zhuǎn)化的人才隊(duì)伍，使科技成果能商品化產(chǎn)業(yè)化的比例、技術(shù)市場成交合同數(shù)一直處于較低水平，造成創(chuàng)新活動(dòng)有自主創(chuàng)新成果而無經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必須完善知識(shí)創(chuàng)新體系，而實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略也需要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保駕護(hù)航，通過法律激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者相輔相成，互通互助。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、行政執(zhí)法和司法審判，建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境，可以激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化和運(yùn)營。

4.1 基于全球價(jià)值鏈視角提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量

知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量是競爭的基石，但國際競爭中更重要的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)往往決定了在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中的位置，而品牌影響力則決定了其市場地位和品牌優(yōu)勢(shì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)國際分工而言，全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)者根據(jù)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資來推動(dòng)市場需求，形成全球價(jià)值鏈分工體系。后發(fā)的發(fā)展中國家只有提升相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，利用創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游升級(jí)，才能真正具有全球競爭能力，達(dá)到設(shè)計(jì)能力或市場能力的提升，處于高價(jià)值環(huán)節(jié)。

雖然創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以有效激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，但是很多企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激更加敏感,將企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量與政策優(yōu)惠相結(jié)合，可以很好的激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新行為，尤其要鼓勵(lì)高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。如愛爾蘭即將在2016年1月啟動(dòng)“修訂國際稅收”標(biāo)準(zhǔn)的“知識(shí)發(fā)展盒（專利盒）”，在愛爾蘭進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用適用于6.25%的優(yōu)惠稅率，遠(yuǎn)低于基本稅率，通過研發(fā)稅收抵免和無形資產(chǎn)投資稅收減免相補(bǔ)充。我國可以學(xué)習(xí)這一稅收優(yōu)惠措施，通過類似的將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量與所享受的政策優(yōu)惠措施掛鉤，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)然，為了避免企業(yè)的功利性行為，我們也要引導(dǎo)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)提升競爭力。

4.2 鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究成果的保護(hù)

基礎(chǔ)研究側(cè)重于理論，往往不能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，而且基礎(chǔ)研究較為抽象，因此很多人認(rèn)為基礎(chǔ)研究成果為公共產(chǎn)品，相應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)研究成果也沒有專門的法律保護(hù)，這造成了功利性的創(chuàng)新行為。但原始創(chuàng)新需要基礎(chǔ)研究所提供的理論支撐，原創(chuàng)性創(chuàng)新成果根植于基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究的重大突破會(huì)帶來重大技術(shù)革新，一定程度上是經(jīng)濟(jì)增長的源泉，它的成功有利于我國各產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈的中高端。但我國當(dāng)前對(duì)基礎(chǔ)研究成果的法律保護(hù)并不健全，對(duì)于一些具有具體實(shí)物形態(tài)的成果有法可依，但是對(duì)于表現(xiàn)形式不明確的新理論、新知識(shí)則沒有明確的法律條文支持，處于法律邊緣化狀態(tài)。而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的周期有限，一般不超過20年，但基礎(chǔ)研究往往難以在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，而相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期費(fèi)用的繳納又增添了其成本。因此需要建立專門的基礎(chǔ)研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律或制度，對(duì)基礎(chǔ)研究成果申報(bào)形式、保護(hù)期限等進(jìn)行專門設(shè)定，減少相應(yīng)的程序和費(fèi)用。

4.3 保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人權(quán)益促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展離不開知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用。而通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，首要的是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的開發(fā)和利用，提升社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力，提升產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新成果所有權(quán)人類型一定程度上決定了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率。尤其是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動(dòng)中，創(chuàng)新成果的歸屬至關(guān)重要，要有專門的法律規(guī)定不同合作協(xié)議約定的產(chǎn)權(quán)歸屬。如對(duì)于職務(wù)創(chuàng)新成果的保護(hù)上，應(yīng)規(guī)定對(duì)職務(wù)科技成果的自行實(shí)施、轉(zhuǎn)讓實(shí)施或許可實(shí)施的法律約束。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作形式，鼓勵(lì)以企業(yè)為中心，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織。與科研院所、大專院校合作組建成新聯(lián)盟，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律權(quán)屬約定，可以提高產(chǎn)業(yè)的綜合集成創(chuàng)新能力。對(duì)于一些重要領(lǐng)域的創(chuàng)新成果的商業(yè)化，應(yīng)予以政策或法律支持，如高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、國防領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)移和利用、自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用等。對(duì)依托高校和科研院所實(shí)施的國家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)它們的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，對(duì)這些創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施全程管理，建立承擔(dān)單位和各參與單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制。對(duì)于一些應(yīng)用性較強(qiáng)的科技攻關(guān)課題，則可以直接委托給相關(guān)行業(yè)的企業(yè)來承擔(dān)，由它們自由選擇創(chuàng)新合作方，相應(yīng)的創(chuàng)新成果由它們優(yōu)先獲取，由于它們自身全程參與研究活動(dòng)，可以更好的提高創(chuàng)新成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化。

總之，創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是相輔相成的關(guān)系，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的有效制定和實(shí)施更有助于創(chuàng)新活動(dòng)的開展。我國各級(jí)政府也在堅(jiān)定不移的實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。我們不能一蹴而就，需要在不斷的實(shí)踐中完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以期實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的良好互動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。