核心素養(yǎng)與考試評(píng)價(jià)改革

辛濤/中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任

核心素養(yǎng)與考試評(píng)價(jià)改革

辛濤/中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任

我們討論學(xué)生的核心素養(yǎng)，原點(diǎn)問(wèn)題或者最基本的追問(wèn)在于，長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家教育系統(tǒng)到底要培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人。這個(gè)話題似乎是清楚的，但似乎又是模糊的。為什么說(shuō)清楚？因?yàn)榻▏?guó)以來(lái)，黨和國(guó)家的教育方針是一以貫之的。為什么說(shuō)模糊？因?yàn)閺幕A(chǔ)教育的實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)教育方針如何落地依然是一個(gè)問(wèn)題。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)都在反復(fù)追問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在依然是整個(gè)教育領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，必須深入思考、認(rèn)真回答的問(wèn)題。

提出核心素養(yǎng)的緣起和定位

從教育政策背景來(lái)說(shuō)，提出學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)，是貫徹十八大精神，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。十八大明確了教育系統(tǒng)中的著力點(diǎn)，如何把立德樹人落到實(shí)處是我們共同的話題。

從國(guó)際教育改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，各國(guó)都在探索適應(yīng)全球變化和未來(lái)發(fā)展的教育政策和理念。從20世紀(jì)90年代到目前為止，教育對(duì)世界各個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響非常顯著。我們究竟需要什么樣的人才，需要什么樣的人力資本，已經(jīng)變成各個(gè)國(guó)家教育領(lǐng)域中尤為重要的話題。

從基礎(chǔ)教育內(nèi)部來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)推行素質(zhì)教育取得了較大的成績(jī)，但也存在一些深刻的、根本性的問(wèn)題。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域的綜合改革，需要我們思考，在新的歷史時(shí)期，我們究竟要培養(yǎng)什么樣的人的問(wèn)題。

在現(xiàn)在的政策語(yǔ)境下，核心素養(yǎng)是學(xué)生在接受相應(yīng)學(xué)段的教育過(guò)程中，逐步形成的、適應(yīng)個(gè)人終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。從這個(gè)定義中，我們可以看到，“核心素養(yǎng)”最核心的目標(biāo)指向是我們究竟通過(guò)教育培養(yǎng)什么樣的人。這也是新世紀(jì)以來(lái)，我們所啟動(dòng)的課程改革中，關(guān)于知識(shí)、技能、過(guò)程、方法、情感、態(tài)度、價(jià)值觀要求的綜合體現(xiàn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)課程改革的目標(biāo)，大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：在開始階段，突出強(qiáng)調(diào)“雙基（基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能）”；新世紀(jì)以來(lái)，課改的目標(biāo)是突出培養(yǎng)學(xué)生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀等；目前的課改目標(biāo)進(jìn)一步發(fā)展為核心素養(yǎng)。這個(gè)發(fā)展有內(nèi)在脈絡(luò)，“雙基”是從學(xué)科知識(shí)體系出發(fā)來(lái)考慮課程改革的目標(biāo)；而新課改所強(qiáng)調(diào)的“三維目標(biāo)”，是把學(xué)科內(nèi)容、學(xué)生發(fā)展訴求做混合式的表達(dá)；當(dāng)前，我們強(qiáng)調(diào)的是，任何學(xué)科的內(nèi)容都是促進(jìn)全面發(fā)展人的載體，或者說(shuō)是一個(gè)素材，真正的教育目標(biāo)是提高學(xué)生的基本核心素養(yǎng)。

在政策層面提出學(xué)生核心素養(yǎng)的基本定位是什么？

縱觀新中國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家的教育方針，從1957年最高的國(guó)務(wù)會(huì)議一直到2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，再到2013年十八屆三中全會(huì)，黨和國(guó)家的教育方針是一以貫之的。不同時(shí)期，盡管歷史階段、社會(huì)背景有所變化，但是大體上說(shuō)，我們黨和國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)和重視思想道德教育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人。整個(gè)教育方針的表述都是以“德智體”為主線，內(nèi)容表述隨著時(shí)代的背景調(diào)整。新時(shí)代以來(lái)，在黨的教育方針中，特別強(qiáng)調(diào)要德育為先、能力為重，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。我們可以得出一個(gè)基本結(jié)論，即新中國(guó)成立以來(lái)，一以貫之的黨和國(guó)家的教育方針代表了國(guó)家利益和國(guó)家對(duì)教育的期許。一直以來(lái)，雖然廣大教育工作者都在全力為實(shí)現(xiàn)教育方針而努力，但在實(shí)踐中還存在著很多突出的問(wèn)題。在明確的教育方針和具體教育實(shí)踐之間，似乎存在著一個(gè)落差，彌補(bǔ)這一落差，使黨的教育方針能貫徹到教育教學(xué)實(shí)踐中，影響學(xué)生的發(fā)展，這是非常重要的。學(xué)生核心素養(yǎng)的提出，即是希望在高位的教育方針和具體的教育實(shí)踐中，找到一座橋梁，使我們的教師能夠?qū)⒆陨淼慕逃虒W(xué)實(shí)踐與核心素養(yǎng)相對(duì)照，進(jìn)而促進(jìn)教育方針的落實(shí)。

核心素養(yǎng)的基本框架

2016年9月13日，北京師范大學(xué)課題組向社會(huì)發(fā)布了核心素養(yǎng)框架。這一框架的提出，是為了解決我國(guó)要培養(yǎng)什么樣的人的問(wèn)題，是為了回答黨和國(guó)家對(duì)教育的訴求和要求。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是提出核心素養(yǎng)的根本依據(jù)。制定核心素養(yǎng)框架，是希望把黨的教育方針，把十八大以來(lái)的黨和國(guó)家對(duì)教育領(lǐng)域的要求落實(shí)下來(lái)。我們可以參考OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）、歐盟、美國(guó)、新加坡等核心素養(yǎng)的框架，但是在篩選核心素養(yǎng)基本框架的時(shí)候，要體現(xiàn)時(shí)代性和民族性。

從馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論來(lái)說(shuō)，全面發(fā)展的人具有兩大根本屬性，一是主體性，個(gè)體是作為一個(gè)主體獨(dú)立存在的；另一個(gè)重要屬性是社會(huì)性。為了實(shí)現(xiàn)其主體性和社會(huì)性，人在社會(huì)文化中必須要承載相應(yīng)的文化積累，這個(gè)文化積累既包括中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，也包括世界上各種先進(jìn)的文化，因?yàn)槲覀兊闹R(shí)體系很大程度上是世界聞名的各學(xué)科知識(shí)體系的集合。因此，從國(guó)家層面建構(gòu)核心素養(yǎng)，是以全面發(fā)展的人為最核心訴求，全面發(fā)展的人具有的特性是主體性、社會(huì)性和文化性。

因此，自主發(fā)展、社會(huì)參與、文化基礎(chǔ)三個(gè)方面構(gòu)成核心素養(yǎng)的基本理論框架。課題組在提出這個(gè)理論框架前，做了大量研究，這些研究包括相關(guān)政策的分析，包括國(guó)際上的比較，包括新時(shí)代以來(lái)所實(shí)施課程的各版本課標(biāo)的梳理和歸類，包括我們對(duì)傳統(tǒng)文化的理解，也包括各行各業(yè)杰出人士對(duì)于希望兒童青少年在未來(lái)社會(huì)中健康發(fā)展的特征等調(diào)研的實(shí)證研究。

2016年2月底，中國(guó)教育學(xué)會(huì)對(duì)于核心素養(yǎng)的框架廣泛征求了意見，目前發(fā)布的這個(gè)框架，以人的全面發(fā)展為核心，并確定了三大領(lǐng)域（自主發(fā)展、文化基礎(chǔ)、社會(huì)參與）和六條指標(biāo)。

那么，如何通過(guò)評(píng)價(jià)的改革，促進(jìn)核心素養(yǎng)的落地？評(píng)價(jià)相對(duì)于整個(gè)教育體系（課程、教材、教學(xué)、考試和評(píng)價(jià)）來(lái)說(shuō)，是處于下游的。關(guān)注評(píng)價(jià)改革之前，我們要明確處于上游的課程。從世界范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，國(guó)際上的課程改革有一些共同的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)的課程改革有借鑒意義。

第一個(gè)趨勢(shì)是由過(guò)去學(xué)科為本位到關(guān)注學(xué)生發(fā)展的轉(zhuǎn)化。強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具備適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)能力的人，這是基本的國(guó)際趨勢(shì)。過(guò)去的十年、二十年、三十年，我們看到，無(wú)論是我國(guó)還是西方的課程體系和模式，基本上都是以學(xué)科、知識(shí)體系為本位，但是最近這些年，特別是新世紀(jì)以來(lái)，課程改革的目標(biāo)或者一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，是通過(guò)不同的知識(shí)素材，促進(jìn)人的全面發(fā)展。新時(shí)期，不再像工業(yè)文明興起時(shí)的班級(jí)授課模式，一味地強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授，而是知識(shí)已經(jīng)不可能教完，如果我們還是拘泥于教給學(xué)生各種各樣的知識(shí)，那么，教師的挫敗感會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。從20世紀(jì)90年代開始，西方世界越來(lái)越強(qiáng)調(diào)：要由知識(shí)為主要形式的課程、以學(xué)科為載體的課程轉(zhuǎn)向促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的課程建設(shè)。培養(yǎng)全面發(fā)展的人，所有的學(xué)科知識(shí)都只是一個(gè)材料，或者說(shuō)是一個(gè)載體。為了培養(yǎng)全面發(fā)展的人，需要這些知識(shí)之間相互融通。

第二個(gè)趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)課程之間的整合與貫通。眾所周知，世界教育領(lǐng)域越來(lái)越強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)、科學(xué)、工程、技術(shù)和藝術(shù)的融合。長(zhǎng)期以來(lái)，我們之所以從國(guó)家最高政策的角度追問(wèn)教育究竟要培養(yǎng)什么樣的人，以及如何培養(yǎng)的問(wèn)題，是因?yàn)槲覀內(nèi)鄙僦c(diǎn)，相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間以來(lái)，我國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，分科的局限明顯，對(duì)于跨學(xué)科的內(nèi)容，比如反復(fù)強(qiáng)調(diào)的德育、動(dòng)手能力、實(shí)踐能力等，由于沒有具體的學(xué)科作為載體，在很長(zhǎng)的時(shí)間里，處在一個(gè)政策上和觀念上不斷宣傳，但落實(shí)上似乎又非常松散的狀態(tài)，這是在世界范圍內(nèi)大家都面臨的一個(gè)問(wèn)題。

第三個(gè)趨勢(shì)是在課程中融入了質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)。過(guò)去的課程標(biāo)準(zhǔn)大體的框架是課程的目標(biāo)、內(nèi)容及建議。現(xiàn)在很多國(guó)家，都把評(píng)價(jià)作為課程標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要組成部分。其實(shí)這與第四個(gè)趨勢(shì)很有關(guān)聯(lián)。

第四個(gè)趨勢(shì)是教育管理權(quán)力的下放與課程評(píng)價(jià)權(quán)力的集中。西方是教育分權(quán)的體系，聯(lián)邦政府對(duì)地方教育沒有具體的約束力，但是在新時(shí)期，如何保證地方教學(xué)能夠滿足未來(lái)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的需求？在西方教育分權(quán)的體制下，關(guān)于課程評(píng)價(jià)權(quán)利的集中和上收，與它的理念是沖突的，但是考慮到保證教育質(zhì)量的基本水平，所以盡管教育管理是分權(quán)下放的，但很多的西方國(guó)家選擇把課程評(píng)價(jià)上收。

在新一輪的深化課程改革中，目前正在進(jìn)行高中課程修訂，大體上來(lái)說(shuō)，不管是什么樣的結(jié)構(gòu)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前的情況來(lái)看，通常包含四部分內(nèi)容：第一是具體化的教學(xué)目標(biāo)；第二是教學(xué)內(nèi)容；第三是教學(xué)如何實(shí)施，也即教學(xué)建議；第四是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)框架下，核心素養(yǎng)要滲透到這四個(gè)方面。從整體來(lái)說(shuō)，核心素養(yǎng)要體現(xiàn)在具體化的教學(xué)目標(biāo)中，要體現(xiàn)在學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)上，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)建議是促進(jìn)其得以落實(shí)的重要手段。此外，核心素養(yǎng)還要體現(xiàn)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中。考試評(píng)價(jià)有不同層次，有國(guó)家制度性考試，如中考和高考；管理性的評(píng)價(jià)，如教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以及各所學(xué)校的操作性評(píng)價(jià)等。課程涉及哪些內(nèi)容，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求如何，這兩者結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成了考試和評(píng)價(jià)的基本藍(lán)圖。

以考試和評(píng)價(jià)促進(jìn)核心素養(yǎng)落實(shí)

目前，考試和評(píng)價(jià)領(lǐng)域促進(jìn)核心素養(yǎng)的落實(shí)還是很新的話題，一些思考，僅供參考。

第一，為了促進(jìn)核心素養(yǎng)的落地，評(píng)價(jià)觀念需要不斷調(diào)整。測(cè)驗(yàn)經(jīng)歷了三種發(fā)展觀念：Assessment of Learning & Teaching，Assessment for Learning & Teaching，Assessment as Learning & Teaching。英文詞組中的of、for、as形象地表達(dá)了考試評(píng)價(jià)狀況的發(fā)展。目前，我們經(jīng)歷的測(cè)驗(yàn)針對(duì)教育教學(xué)評(píng)價(jià)，這種考試和評(píng)價(jià)是外在的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，比較剛性，是冷冰冰的評(píng)價(jià)；我們現(xiàn)在推動(dòng)的是促進(jìn)教學(xué)的評(píng)價(jià)，是為了促進(jìn)教育教學(xué)的發(fā)展，為了學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)而進(jìn)行的評(píng)價(jià)，是for；接下來(lái)我們面臨第三種情景，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)背景下，教學(xué)和學(xué)習(xí)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變革，從原來(lái)傳統(tǒng)意義上的班級(jí)授課制，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)和教學(xué)的真正個(gè)體化，教師角色由傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者。這場(chǎng)變革的速度，可能比我們預(yù)期的更快。在個(gè)性化的學(xué)習(xí)和教學(xué)階段，評(píng)價(jià)不僅僅為了教育教學(xué)，而是變成了教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)。從教師角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)評(píng)價(jià)才能了解不同學(xué)生的狀況，才能夠有針對(duì)性地指導(dǎo)改進(jìn)；從學(xué)生角度來(lái)說(shuō)，每個(gè)學(xué)生都不一樣，評(píng)價(jià)就是學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，通過(guò)評(píng)價(jià)了解學(xué)習(xí)狀況，從而設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)軌跡。因此我認(rèn)為，預(yù)期評(píng)價(jià)應(yīng)成為學(xué)習(xí)和教學(xué)的一個(gè)重要部分，這是從觀念上的轉(zhuǎn)化。

第二，為了使核心素養(yǎng)落地，需要確定評(píng)價(jià)依據(jù)。基于核心素養(yǎng)能不能直接開發(fā)評(píng)價(jià)？當(dāng)然可以，但是考慮到與教育教學(xué)的融合，與整個(gè)教育系統(tǒng)的融合，評(píng)價(jià)應(yīng)該基于現(xiàn)在新制定的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是核心素養(yǎng)和教學(xué)內(nèi)容有機(jī)的連接。如果我們不考慮教學(xué)內(nèi)容，完全抽象地來(lái)說(shuō)核心素養(yǎng)，會(huì)存在很大的問(wèn)題。在國(guó)家政策制度上有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是基于課程的內(nèi)容和我們培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)建構(gòu)的，因此，在未來(lái)，我認(rèn)為與其從學(xué)生核心素養(yǎng)抽象切入去做評(píng)價(jià)，不如從學(xué)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三，核心素養(yǎng)要落地，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)于軟技能和軟環(huán)境的評(píng)價(jià)。學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基于核心素養(yǎng)的框架來(lái)構(gòu)建的，未來(lái)評(píng)價(jià)的形態(tài)并不僅僅是考試，中考和高考針對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的完整評(píng)價(jià)應(yīng)該是考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的綜合，所以僅有考試和學(xué)業(yè)水平考試不能完整涵蓋我國(guó)試圖制定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，有一部分是不能通過(guò)慣常的紙筆測(cè)試測(cè)出來(lái)的，而是要通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)來(lái)體現(xiàn)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)對(duì)軟技能和軟環(huán)境的評(píng)價(jià)。說(shuō)到軟技能或者軟環(huán)境，我們會(huì)面臨政策上和技術(shù)上的沖突。政策和實(shí)踐要求我們?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容，比如實(shí)踐創(chuàng)新能力、思想道德水平、合作學(xué)習(xí)能力，有時(shí)由于測(cè)量技術(shù)和方法跟不上，突破起來(lái)非常有限，因此一直存在技術(shù)和政策、技術(shù)和實(shí)踐之間的沖突。但是目前，隨著技術(shù)的發(fā)展，這方面的融合趨勢(shì)日趨加強(qiáng)。