江蘇里下河地區(qū)種田大戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與思考

?楊建春，謝云峰，尹 康，張林巧??

（1. 江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江蘇 揚(yáng)州 225007；2. 江蘇金土地種業(yè)有限公司，江蘇 揚(yáng)州 225012）

江蘇里下河地區(qū)種田大戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與思考

楊建春1,2，謝云峰1,2，尹 康2，張林巧2

（1. 江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江蘇 揚(yáng)州 225007；2. 江蘇金土地種業(yè)有限公司，江蘇 揚(yáng)州 225012）

為了深入了解目前種田大戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)問(wèn)卷走訪調(diào)研，信息采集整理分析，調(diào)查了種田大戶基本情況、作物品種和耕作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)效益，分析認(rèn)為大戶經(jīng)營(yíng)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大、市場(chǎng)行情不穩(wěn)定、人力資源短缺和規(guī)模效益偏低等情況，并提出加強(qiáng)可持續(xù)的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和實(shí)際理賠額度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向種田人傾斜和做好新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)工作等措施。

種田大戶；糧食；農(nóng)業(yè)；經(jīng)營(yíng)

江蘇里下河平原地區(qū)是稻麥糧食主產(chǎn)區(qū)，近幾年種田大戶數(shù)量、規(guī)模迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)了較多的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社[1]。為了調(diào)查種植大戶在經(jīng)營(yíng)主體變化升級(jí)、糧食價(jià)格走低、天氣異常變化形勢(shì)下生存現(xiàn)狀，筆者分別于2016年3月和2017年3月在江蘇里下河地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，以種植面積6 hm2的種田大戶為調(diào)查對(duì)象，主要采錄2015～2016年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效數(shù)據(jù)。通過(guò)問(wèn)卷走訪60多個(gè)種田大戶和參考揚(yáng)州市家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)60位成員信息，調(diào)查大戶個(gè)人情況、經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)效益等。真實(shí)掌握種田大戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為種田大戶更好發(fā)展和政府政策制定提供參考[2]。

1 種田大戶經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查

1.1 種田大戶基本情況

種田大戶平均年齡49歲，文化程度初中以上占95%，高中（專科）占35%。常年勞動(dòng)力為家庭成員1～2人，有夫妻搭檔，還有父子搭檔。農(nóng)忙時(shí)，臨時(shí)雇傭人員。

種植面積平均為18 hm2，少數(shù)60 hm2以上。良田租金總體平均12 000元/hm2，但有地區(qū)差異，揚(yáng)州市邗江區(qū)、江都區(qū)良田租金平均10 500元/hm2，高郵市、寶應(yīng)縣、興化市13 500元/hm2，租金高的地區(qū)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖帶動(dòng)良田租金提高。

種田大戶有45%為外來(lái)戶籍，南部片區(qū)占比更多。外來(lái)大戶主要來(lái)自江蘇連云港和安徽。有30%的種田大戶申領(lǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其中95%為當(dāng)?shù)貞艏?/p>

1.2 作物品種和耕作技術(shù)

種田大戶種植品種每年都在變化，不斷推陳出新，尤其水稻品種更新周期比較短。2015～2016年里下河地區(qū)大戶種植品種水稻主要有淮稻5號(hào)、揚(yáng)粳805和南粳9108等，小麥品種主要有揚(yáng)輻麥4號(hào)、寧麥13、揚(yáng)麥23和揚(yáng)麥16等。耕作方式隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化而改進(jìn)，90%大戶能做到稻麥秸稈全量還田，水稻機(jī)插秧技術(shù)覆蓋率達(dá)85%，小麥播種旋耕機(jī)條播技術(shù)覆蓋率達(dá)90%[3]。

1.3 經(jīng)濟(jì)實(shí)力和機(jī)械設(shè)備

農(nóng)業(yè)是高投入、低產(chǎn)出，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大的傳統(tǒng)行業(yè)，多數(shù)良田租賃要求先交租金后種田。大戶種田需要一定量的資金投入。種植面積20 hm2以上規(guī)模大戶60%需要外援資金維持生產(chǎn)。銀行貸不到款就借高利貸，或者只能拖欠農(nóng)資款、機(jī)工費(fèi)等，造成一定社會(huì)隱患，增加社會(huì)矛盾。

購(gòu)置機(jī)械也是種田大戶不可省去的投資。2015～2016年大戶投資最熱的機(jī)械就是插秧機(jī)、植保機(jī)和烘干機(jī)。根據(jù)揚(yáng)州市家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)60位會(huì)員問(wèn)卷調(diào)查，平均每戶擁有機(jī)械耕作類3.1臺(tái)，防治類2.0臺(tái)，收割類0.9臺(tái)，烘干類1.1臺(tái)，家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)員是當(dāng)?shù)氐姆N田大戶，普通種田大戶機(jī)械占有率還沒(méi)這么高，但是機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展必由之路[4]。

1.4? 生產(chǎn)效益

種田大戶生產(chǎn)效益由多方面因素決定，除去自然災(zāi)害之外，影響較大的兩個(gè)因素，一個(gè)是成本方面的良田租金，一個(gè)是收入方面的糧食價(jià)格。這兩個(gè)因素不受種田大戶控制，種田大戶只有通過(guò)品種選擇、病蟲(chóng)害防控、田間管理等措施來(lái)增加種植效益。

大戶經(jīng)濟(jì)效益的成本核算只算直接成本，不包含大戶家庭成員勞務(wù)工資和設(shè)備折舊。直接成本包含良田租金、種苗款、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械、人工和水費(fèi)，常年雇傭工、零時(shí)雇傭工算入人工成本。收入主要是糧食成熟后小麥、稻谷出售金額數(shù)，國(guó)家補(bǔ)助資金不計(jì)收入數(shù)。每公頃生產(chǎn)效益就是每公頃收入減去每公頃直接成本。

筆者通過(guò)調(diào)研2015～2016年稻麥輪作種田大戶實(shí)際效益發(fā)現(xiàn)，2016年效益明顯低于2015年，主要原因是2016年江蘇里下河地區(qū)雨水偏多，糧食產(chǎn)量低，病害多，售價(jià)低，整體種田大戶收益受損。

據(jù)調(diào)查，隨著種植規(guī)模增加，每公頃的收益一般呈下降趨勢(shì)。種植規(guī)模在25 hm2以內(nèi)的，不用雇傭常年工，承租戶親自參與打藥施肥，各個(gè)生產(chǎn)細(xì)節(jié)落實(shí)到位，往往失誤少，產(chǎn)量高，單位面積成本也低。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)低收益行業(yè)，不是資本進(jìn)入就有利潤(rùn)，例如興化農(nóng)戶三人合伙租種98 hm2，雇傭一個(gè)常年工，2015～2016年產(chǎn)量不理想，除了天氣原因，主要還有工作量大、機(jī)械化程度不高和操作不到位等原因。

2 種田大戶經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施國(guó)家農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村田間溝渠路已得到改善，但是還有一些良田需要整理，尤其是偏遠(yuǎn)地塊，拖拉機(jī)還不能到達(dá)田頭地埂，農(nóng)資和糧食運(yùn)輸不便。部分溝渠年久淤積，進(jìn)排水不暢。田塊零碎不方整，高低落差不一。隨著規(guī)模化發(fā)展和大型機(jī)械應(yīng)用，種田大戶對(duì)原有溝渠路橋提出了更高要求。因此，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待完善。

2.2 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大，種田大戶無(wú)法抵抗和承受。2016年遭遇嚴(yán)重雨水天氣，高溫高濕導(dǎo)致小麥赤霉病、白粉病多發(fā)，水稻結(jié)實(shí)率、千粒重低下，病蟲(chóng)害增多。近兩年政府加大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度和補(bǔ)償額度，但仍不能抵擋災(zāi)害給種田大戶帶來(lái)的打擊。江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司承辦，普通稻麥糧食保險(xiǎn)費(fèi)420元/hm2，農(nóng)戶承擔(dān)30%即交保費(fèi)126元/hm2，保額為10 500元/hm2。根據(jù)幾年來(lái)的實(shí)際災(zāi)害保險(xiǎn)賠償最多450元/hm2。有的農(nóng)戶將所有資產(chǎn)都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里，一旦災(zāi)害來(lái)襲，損失慘重。

2.3 市場(chǎng)行情不穩(wěn)定

糧食市場(chǎng)價(jià)格從2015年開(kāi)始走低，2017年水稻粳稻托市收購(gòu)價(jià)下調(diào)0.1元/kg，為了與國(guó)際糧食市場(chǎng)接軌，取消托市保護(hù)價(jià)。短期內(nèi)農(nóng)戶需要承受心理和經(jīng)濟(jì)壓力大。據(jù)調(diào)查，2015年、2016年種植南粳9108等大戶稻谷價(jià)格比普通粳稻高0.15～0.20元/kg。種田大戶面對(duì)糧價(jià)形勢(shì)只有改質(zhì)增優(yōu)，節(jié)支增效，才能提升糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4? 人力資源短缺

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，工作環(huán)境艱苦，收入偏低，年輕人很少愿意從事農(nóng)田勞作，多數(shù)選擇外出打工。現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力都已年老體弱，明顯存在用工困難。人工成本也在逐年增加，購(gòu)置機(jī)械設(shè)備提高機(jī)械化水平已成為種田大戶共識(shí)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也給種田大戶解決用工困難加快機(jī)械化進(jìn)程起到了積極作用。

2.5 規(guī)模效益偏低

種田大戶效益總量在一定范圍內(nèi)隨種植面積增加而增加，但是單位生產(chǎn)效益隨大戶種植面積的增加呈下降趨勢(shì)。主要原因是種植面積超過(guò)一定數(shù)量，則農(nóng)作時(shí)間長(zhǎng)，易出現(xiàn)耽誤農(nóng)時(shí)的現(xiàn)象，錯(cuò)過(guò)農(nóng)作物最佳生長(zhǎng)時(shí)節(jié)；或病蟲(chóng)害防治不及時(shí)，噴灑農(nóng)藥不到位，時(shí)常還出現(xiàn)藥害，影響生產(chǎn)效益；超量種植面積，如大于50 hm2，需要雇傭常年工，管理效益降低。總體來(lái)說(shuō)，種田大戶的規(guī)模效益仍然偏低。

3 促進(jìn)種田大戶發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)可持續(xù)的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)

里下河地區(qū)地勢(shì)低洼水災(zāi)多發(fā)，2016年夏多場(chǎng)、持續(xù)大雨，造成該地區(qū)多地秧田淹沒(méi)。大水暴露出一些問(wèn)題，有些排澇河雜草叢生、河流淤積，排澇機(jī)泵損壞嚴(yán)重，年久失修。這些必須靠政府加大項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，防患于未然。田間溝渠路橋改造建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，征求村組意見(jiàn)，設(shè)計(jì)未來(lái)農(nóng)田改造藍(lán)圖，切實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要[6]。

3.2 增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和實(shí)際理賠額度

農(nóng)業(yè)災(zāi)害多，風(fēng)險(xiǎn)大，有必要普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)國(guó)家糧食安全，又是弱勢(shì)行業(yè)，必須依靠政府補(bǔ)貼保險(xiǎn)，并逐步加大賠付金額，讓種田大戶從保險(xiǎn)中真正得到保障，得到實(shí)惠。增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，讓愿意投保需要保險(xiǎn)的農(nóng)戶有選擇有安全[7]。

3.3 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向種田人傾斜

家庭承包責(zé)任制時(shí)期國(guó)家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼都補(bǔ)發(fā)給各家各戶。現(xiàn)在承包主體變化，原有的補(bǔ)貼仍發(fā)給原農(nóng)戶，形成了非種田人享有種田人的補(bǔ)貼。今后應(yīng)逐步形成租金和補(bǔ)貼分離，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)向種田人傾斜。用新的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)秸稈還田、化肥農(nóng)藥減量，輪作輪休可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)附加值。

3.4 做好新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)工作

（1）農(nóng)業(yè)科研院所積極倡導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，多到基層田頭，既推廣科研技術(shù)又解決實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)業(yè)基層職能部門(mén)做好新品種推介，病蟲(chóng)害防治宣傳，測(cè)土配方施肥指導(dǎo)等具體技術(shù)服務(wù)工作[8]。農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)通過(guò)主流渠道提高種田大戶技術(shù)水平，以免盲目跟從導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

（2）放寬農(nóng)業(yè)金融政策，簡(jiǎn)化貸款條件，建立農(nóng)戶信用檔案，加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)的信貸投入。通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、財(cái)產(chǎn)抵押、連帶擔(dān)保等創(chuàng)新舉措，為職業(yè)農(nóng)民提供融資便利[9]。

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展程度加快，分段專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，如工廠化水稻育苗、糧食烘干、農(nóng)機(jī)植保施肥和糧食運(yùn)輸銷售等。但服務(wù)過(guò)程中也暴露出一些新問(wèn)題，如糧食烘干過(guò)程中為了快速烘干一味提高烘干溫度，影響稻麥品質(zhì)；工廠化育苗時(shí)利用劣質(zhì)種源，秧苗成活率低等。政府應(yīng)提前做好規(guī)范化引導(dǎo)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)要求，政府加大監(jiān)管，企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，為種田大戶提供良好服務(wù)[10]。

[1] 劉連成，趙新龍. 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)組織形式問(wèn)題研究[J]. 齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2017，（1）：51-54.

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Present?Management?Situation?and?Consideration?of?Rice?Wheat?Rotation?Farmers?in?Lixiahe?Area,?Jiangsu

YANG Jian-chun1,2，XIE Yun-feng1,2，YIN Kang2，ZHANG Lin-qiao2
（1. Lixiahe Regional Agricultural Research Institute of Jiangsu, Yangzhou 225007, PRC;2. Jiangsu Golden Land Seed Co. Ltd., Yangzhou 225007, PRC）

In order to thoroughly know the present management situation of rice wheat rotation farmers, through the questionnaire investigation, information collection and analysis, investigated the basic situation of large farm households, crop varieties and tillage techniques, economic strength, machinery and equipment, and production benefits. The analysis showed that there were problems such as imperfect infrastructure, high disaster risk, unstable market, shortage of human resources and low efficiency of scale. It put forward measures to strengthen sustainable farmland construction, increase agricultural insurance varieties and actual amount of compensation,providing comprehensive service work for the new agriculture.

big farm households; grain; agriculture; management

F327

A

1006-060X（2017）11-0110-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.011.030

2017-06-30

江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目（BA2015146）

楊建春（1966-），男 ，江蘇揚(yáng)州市人，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究和推廣。

張林巧

（責(zé)任編輯：肖彥資）