智慧城市建設發展研究

李學鋒++王健茗++孫紅

摘 要：本文通過借鑒國外智慧城市的建設模式和方法，從網絡化社會、數字化生活、知識型經濟、服務型政府等個方面，對智慧城市建設的發展現狀、前提條件及信息社會發展的分析，提出運用物聯網和云計算技術為主的新一代信息技術打造“沈陽式智慧城市”。

關鍵詞：智慧城市；網絡化；發展研究

目前，我國正處于城鎮化加速發展的時期，2014年中國城鎮化率達到54.77%，比本世紀初提高了18.54%，部分地區人口膨脹、交通擁堵、環境惡化、住房緊張、就業困難，"城市病"問題日益嚴峻。為解決城市發展難題，實現城市可持續發展，建設智慧城市已成為當今世界城市發展的歷史潮流。然而，我國智慧城市建設的經驗尚且不足，如何運用理論以指導實踐是問題的關鍵，減少或避免錯誤的發生、資源的浪費，是推動智慧城市的建設是社會的發展方向。

一、智慧城市建設情況與分析

1.國內外先進城市建設現狀

哈爾濱 副省級市，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐，也是中國著名的歷史文化名城、熱點旅游城市和國際冰雪文化名城。是國家戰略定位的“沿邊開發開放中心城市”、“東北亞區域中心城市”[1] 及“對俄合作中心城市” 圍繞規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化等5個社會管理應用方向，開發了社會救助核查系統、法人監管核查系統、城市空間信息應用、智能行政審批系統 已經建立起“人口信息庫”、“法人信息庫”和“空間地理信息庫”， 整合分散在各部門與“人”相關的信息，建立統一的數據庫

紐約、首爾是世界上綜合實力較強的城市，科學技術先進，人才聚集，這些都是制約一個城市發展的主要因素，在智慧城市建設方面的舉措是沈陽人發展的目標。大連、哈爾濱作為同一發展階段的城市，與沈陽有很多共性，探究他們的發展策略，取長補短，有利于結合現有條件開展“沈陽式”智慧城市建設。大連的交通誘導屏就是一個很實用的創新，駕駛人行駛在路上可以通過交通誘導屏及時了解前方不同路徑的交通狀況，適時調流避開擁堵路段；而哈爾濱的三大數據庫的建立等，提高了政府辦事效率，為群眾避免很多麻煩，是一項切實利民的信息建設。

2.沈陽智慧城市建設現狀

目前，沈陽已在全市19家市屬三級醫院啟動智慧醫院建設；“沈陽新社區”政務微信服務平臺也卓見成效，累計解決各類問題1.7萬多件。沈陽市鐵西、沈河、和平等各區縣相繼與中興、阿里、浪潮、軟通動力等知名企業達成合作，打造大數據產業集群。沈陽電子政務網完成對市級部門和13個區、縣（市）政府的全覆蓋，協同辦公平臺已實現79家單位、6000多用戶多級跨部門綜合辦公、聯合會簽和即時協作溝通。沈陽主城區光纖網絡覆蓋率達到99.3%，4G無線網絡覆蓋率達到99%。

先后被列為國家智慧城市試點的渾南新區、沈河區、鐵西區、沈北新區也制定了相應的計劃。

二、智慧城市的發展

智慧城市是一個城市發展的高級產物，它以信息基礎設施建設為基礎，以數據共享交換為手段，助力城市建設。在信息高速發展的今天，力求將城市信息化，建設數字城市，而智慧城市的構想恰好順應了城市的發展規律。

沈陽市政府出臺的《沈陽市信息通信網絡基礎設施建設實施方案（2016-2017年）》要求，2016年要重點建設高速寬帶光纖傳輸網絡，擴大4G、WIFI無線網絡覆蓋范圍，雙向高清改造有線電視； 在沈陽市十五屆人大四次會議上，大數據管理局提出沈陽將建成智慧城市統一平臺，未來將依托平臺采集數據，解決學習、工作、醫療、就業、交通等一系列問題。他們還提出未來將使用市民卡，完全實現城市信息化、數字化。

我國山東省內青島、濟南、臨沂、濰坊、菏澤等城市的城市一卡通建設走在了前列。采用無線射頻技術，集多種行業卡功能于一身，早在2009年就已涵蓋公交、出租、超市、餐飲、公用事業繳費、高速、社區等方面業務，現已在全省十七地市實現互聯互通。

沈陽的市民卡就可借鑒這種模式，一張卡實現衣食住行各方面消費，也可用于存放個人信息，這樣可以避免繁瑣的證件的困擾。我們還可以將非接觸式的無線射頻識別技術運用到市民卡中，例如在乘坐公交、地鐵時，不需要貼近刷卡，而是在人上車時即能自動識別并扣費，類似的措施將大大提高城市管理的效率。

三、智慧城市發展的途徑

智慧城市的發展如同金字塔，要逐層發展才能夠到達塔尖。智慧沈陽的發展同樣要遵循全面完善基礎設施，數據收集，通過數據收集、反饋的信息進行可續管理，解決問題，為民服務，完成城市信息化的整體建設，才能實現智慧城市建設。

1.加強生活數字化、網絡化建設

網絡社會和數字生活是息息相關的，二者相互支持，并且都要依靠新一代信息技術和信息基礎設施。在沈陽建設4G無線覆蓋網絡，加快推進寬帶網絡的光纖化升級，建成有線無線一體化的高速寬帶網絡，提供無處不在、無縫覆蓋的寬帶服務，使市民在任何時間、地點都可以享受高速無線網絡帶來的便利，為物聯網生活提供基本的網絡支持。完善和發展現有的公共服務平臺和云計算數據應用中心，全面提升沈陽市的信息化應用程度，提高沈陽市的核心競爭力。依托物聯網、云計算等技術實現城市多方位智能，實現網絡化社會和數字化生活，為智慧沈陽大好基礎。

2.強化政府服務職能

政府改革是一個永無止境的過程，沒有什么最佳標準，但其核心是為民服務，實現社會公眾利益最大化。服務型政府則要求政府必須優化工作流程、使用現代先進的管理手段和方法，本著方便、快捷、高效、親切的原則為民服務，讓民眾在接受服務的同時，有享受服務的主人意識。20 世紀70年代以來英國、美國、新西蘭等發達國家進行的以市場力量改造政府績效的這場運動，為中國服務型政府的建設帶來了重要的啟示。服務型政府是是政府機構改革的一個方向，以提升公共服務質量為目標，以政府職能轉變為關鍵。

3.大力發展知識型經濟

知識型經濟是社會可持續發展的基礎。它包括經濟與體制、教育與技能、信息基礎設施、創新體系四大方面。我國部分地區在逐漸失去勞動密集型產業的相對優勢，向知識型經濟轉型是必然趨勢。沈陽市要加強政府引導、鼓勵企業創新、提升教育體系、推廣信息技術，抓住機遇，發展知識性經濟，推動東北經濟的發展。

4.城市建設中加強BIM（Building Information Modeling）的應用

BIM即建筑信息模擬已經成為建筑業的新寵，在全球都得到了廣發的應用。以新加坡為例，他們建立了全球第一個BIM電子提交系統，為標準化BIM模型做好準備，能夠在整個行業中傳送數據，保證在項目不同階段和團隊成員之間更好的協調和分享。在2011年已經有超過200個項目運用BIM電子提交系統和提交工程數據。

2016年2月，沈陽市建委下發了關于推進BIM應用的相關文件，通過BIM技術與智慧城市建設的深度融合，實現建筑業項綠色化、信息化和工業化轉型升級。BIM通過建設前期，三維立體地將未來建筑產品展示出來，可預先發現問題并解決，這將很大程度上減少日后的變更索賠，節省時間、材料、人工成本，保護環境。當然，BIM不僅僅可以應用在建筑中，還可以設計地下管線、基礎設施等。將整個城市的建設模型化，方便研究分析。

打造智慧城市的核心為數據整合，即建立完善的大數據整合平臺，涵蓋交通、氣象、醫療、居住、財經、人口、工商業等人們生活環境中涉及的各個方面。其中以建筑行業為例，建筑行業存在一種現象，即設計、結構、設備等各環節相對獨立，因此為建筑行業提供一個有效的共享平臺是打造智慧城市首要關注的問題。可在設計管理與施工管理過程中，推進建筑可視化信息化+BIM云協同模式，將建筑過程直觀呈現給各專業技術人員，實現各領域協同作業。

實現大數據整合平臺是在互聯網的基礎上，而目前沈陽的公共網絡還不完善，很多公共網絡比如公共汽車、公共自行車等便民設施等由于各種原因有形無實。推進智慧城市建設，政府應致力于完善公共網絡，大力支持公共網絡建設。同時，對現今新興的宜民應用平臺，如滴滴打車、優步、支付寶、美團外賣等，政府應積極支持、加大監管力度，完善的市場運行機制，為居民提供更好的生活環境，真正實現全民參與打造有特點的沈陽式智慧城市。

參考文獻

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