美國坐輪椅兒童校車保障機制研究

王永春

摘 要：美國聯邦、州和學區制定了坐輪椅兒童校車的標準、交通政策與交通手冊，規定校車運行中輪椅、安全帶、升降梯的使用事宜與緊急情況的應對，以及事故的責任認定。文章通過梳理美國坐輪椅兒童校車保障機制，為我國新型城鎮化進程中有特殊需要兒童的校車安全問題提供借鑒。

關鍵詞：美國；坐輪椅兒童；校車；保障機制隨著美國入學兒童增多，弱勢群體的教育公平與全納教育受到重視，坐輪椅兒童的校車保障問題逐漸引起社會的關注。美國聯邦政府規定為坐輪椅兒童提供與普通兒童相同的校車服務。在聯邦、州和學區的共同參與下，美國形成了較完善的坐輪椅兒童校車保障體系及運作程序。

一、聯邦-州-學區形成的校車保障體系

（一）聯邦標準

FMVSS222是聯邦制定的機動車安全標準，該標準主要是為了降低坐輪椅兒童在校車事故或緊急剎車時造成的傷亡率而制定的[1]。FMVSS222規定坐輪椅兒童的校車必須安裝輪椅固定裝置，校車上的每個輪椅安置處必須有至少4個輪椅固定裝置，并且坐輪椅的兒童面向的方向必須與行車方向一致，坐輪椅兒童必須至少有1條安全帶，該安全帶一端位于輪椅處，一端與校車車廂連接。[2]

（二）州交通政策

各州在聯邦標準下，制定了校車交通政策。例如，《科羅拉多州學生交通-傷疾兒童手冊》規定兒童使用WC19輪椅，但不得以此為由拒絕不使用該輪椅的兒童乘坐校車。手冊規定：輪椅應保持完好，主體結構不可有損壞，輪椅制動裝置需完好無缺，輪椅自身的安全帶需牢固，輪子不能有任何損壞，輪椅的踏板須與兒童身高成一定比例。[3]

（三）學區交通手冊

學區制定更為詳細的政策。例如，費爾法克斯縣公立學校學區規定，所轄區域內的所有學校須為坐輪椅兒童提供校車服務；乘坐校車兒童所使用輪椅的安全帶須與輪椅牢固連接；安全帶須能使兒童安全地固定在輪椅上；若兒童使用的為電動輪椅，輪椅的電池須牢固地安裝在輪椅上，以免電池滑落造成電池酸液泄露，須保障輪椅電池電量充足。[4]

埃爾邁拉城市學校學區要求，一旦坐輪椅兒童提出乘坐校車申請，轄區內的城市學校須為坐輪椅兒童提供校車服務。該學區規定了嚴格的坐輪椅兒童校車時刻表；要求家長在兒童下車到家之前20分鐘在家里等待；兒童若因故無法上學，家長需提前告知學校。[5]

北卡羅來納州達勒姆市的學區要求該市所有的學校為坐輪椅兒童提供交通服務，在兒童身體狀況允許的情況下，坐輪椅兒童應與普通兒童乘坐相同的校車；如兒童需要特殊照顧，則需為其提供專門的校車服務。

二、坐輪椅兒童校車的運作程序

（一）校車的運行

1.乘坐校車前的準備

學校一旦有坐輪椅兒童申請乘坐校車，交通部門需組織交通官員、理療師、兒童本人及家長討論坐輪椅兒童在校車上的固定位置及其所需的其他設備（如氣吸式撿拾機、呼吸機等），最為重要的是把傳動裝置安裝在輪椅上。除非經過嚴格的撞擊試驗，兒童不可在校車上乘坐其他移動裝置，不可使用輕型推車、運動型輪椅。即便通過撞擊測試的輪椅，在使用前還需進一步評估其安全性。行車中則要求輪椅配備加長的靠背和頭部支撐架。

2.上下車的程序

（1）輪椅的固定

固定輪椅須嚴格遵循輪椅制造商的說明。固定帶與輪椅連接處不能選擇輪椅扶手或車輪等可移動的部位，應選擇輪椅上最為牢固的地方。在固定輪椅前，須鎖上車輪鎖。輪椅從前側開始固定，前側的兩條固定帶與地面之間的角度保持在40～60度之間，45度為最佳角度（見圖1）[6]。輪椅背部與車廂連接，在輪椅背和座位的焊接處連接固定帶與輪椅，固定帶位于車輪之間，固定帶的角度保持在30～45度（見圖2）[7]。校車行駛中，安全帶一端與校車車廂連接（見圖3、圖4）。助理人員要對固定性進行檢測，助理人員推動輪椅，輪椅前后左右的晃動范圍不能超過1英寸。助理人員進行檢測時，動作幅度不可過大，不可驚嚇到兒童。檢測后，須再一次確認車輪鎖是否鎖上。兒童每一次乘坐校車時都要嚴格按照這一程序進行，確保行車安全。[8]

（2）上下車的升降梯

坐輪椅兒童上下車時需使用升降梯（見圖5）[9]。坐輪椅兒童使用升降梯時，需要兩名助理人員幫助，一名助理人員在車下，一名在車上。在操作升降梯之前，校車須處于制動狀態，并掛空擋。升降梯上有升降按鈕，在升降梯上升或下降過程中一直按住按鈕。兒童上車前，助理人員把升降梯從校車上放下，升降梯與地面接觸時，立刻松開按鈕。兒童的輪椅在升降梯上須正面朝向外側，輪椅背朝向校車。

輪椅上了升降梯之后，助理人員用車輪鎖把輪椅固定在升降梯上。助理人員確保輪椅完全停在升降梯上，使用升降梯時兒童的胳膊、手和腿不能伸出輪椅扶手和腳架之外。兒童輪椅周圍不能放任何雜物。在升降梯上升過程中，助理人員必須在校車下扶住輪椅。升降梯的高度與校車車廂高度持平時，校車車廂內的助理人員需及時握住輪椅把手，待升降梯停穩后，把車輪鎖打開，兒童把輪椅倒入車廂，到達固定位置。[10]

（3）安全帶的使用

在行駛中，輪椅正面與行車方向一致，助理人員協助兒童系好安全帶。輪椅必須配備兩條安全帶，一條腰部安全帶，一條肩部安全帶。助理人員先幫助兒童系好腰部安全帶。腰部安全帶系在骨盆位置，以保證安全帶能有效保護兒童不受內傷或受傷最輕。安全帶不能與扶手有任何纏繞，并保證安全帶沒有打卷的地方。腰部安全帶系好后，再系肩部安全帶。肩部安全帶一端與輪椅相連，另一端與車廂相連。肩部安全帶的作用是固定兒童上身，安全帶覆蓋在鎖骨部位，不能覆蓋脖子。假若發生事故，肩部安全帶可有效減輕脊柱損傷。[11]

有的兒童使用的是低座輪椅，輪椅的座位與地面距離非常近，這可以保證兒童坐在輪椅上與同學站立時高度大致相同。但這種輪椅在校車行進中無法很好地使用固定裝置將其與校車有效連接在一起，也無法使用腰部和肩部安全帶，這在校車行駛中存在危險。通常乘坐低座輪椅的兒童，助理人員會幫助他們坐在專為他們準備的校車座椅上，有些校車不具備這樣的座椅，助理人員則需準備輪椅高度調節器，以便這類輪椅正常使用固定裝置和安全帶。[12]

3.行車中的注意事項

輪椅可能帶有托盤，一旦校車發生事故，托盤可能會撞擊兒童身體，造成內傷。為保障兒童安全，托盤在行車過程中要拆卸下來。大多數兒童需要托盤支撐身體，因此在拆卸托盤之前，助理人員需咨詢兒童的理療師，以便行車中采用其他設備支撐身體。托盤拆卸后，須妥善保管，有的學校交通部門要求把托盤靠著車廂擺放；有的學校交通部門要求把托盤裝在袋子里，放在校車座位上。兒童使用的其他輔助性設備（拐杖、助行架等），擺放在不妨礙其他兒童活動的地方。

4.緊急情況的應對

特殊教育部門有時可能通知某一學校將坐輪椅的兒童轉入其學校，這就需為該生提供交通服務，但該校負責人和司機可能之前沒接觸過這類兒童，這就需要學校和特殊教育部門、交通部門合作，對校車司機和助理人員進行培訓，以便他們熟知幫助坐輪椅兒童安全上下校車，清楚一旦出現事故，該如何應對。

學區規定，所有校車都需制定應急措施，校車司機和助理人員須熟悉應對緊急情況的方案。在制定應急方案時，交通部門會給予必要的協助。在制定應急方案時，也需征詢理療師的意見，了解發生緊急狀況時應如何在不對兒童造成傷害的前提下移動兒童。[13]

針對潛在的緊急情況，各學校都會有應急演習，通過演習讓學生了解在遇到緊急狀況時如何保護自己，了解如何在自身條件允許的情況下幫助其他兒童。教師也在課堂上講授有關知識，讓兒童對應急方案有所了解，教師會對坐輪椅兒童進行單獨指導。[14]

面對緊急狀況時，助理人員幫助坐輪椅兒童離開輪椅（尤其乘坐電動輪椅的兒童），并協助兒童坐在牽引毯上，把兒童安全運送下車。兒童身體缺陷較重時，移動兒童會產生危險，如果兒童乘坐的是手動輪椅，助理人員讓兒童坐在輪椅上，協助其下車會較為安全。[15]

（二）事故的責任認定

由于坐輪椅兒童是需要特殊設備的群體，在校車事故中傷亡概率較普通兒童大，這容易導致學區、學校和校車司機不愿為此承擔風險，也不愿為坐輪椅兒童提供校車服務。但聯邦、州和地方又規定必須為坐輪椅兒童提供校車服務，因此，校車事故責任認定十分重要。哪些實體或個人需要對坐輪椅兒童傷亡負責，由各州法院決定。[16]

1.輪椅制造商的過失認定

在校車事故中，輪椅制造商應承擔相應責任。除承擔過失責任外，制造商還要對輪椅本身的質量負責。受傷兒童可起訴制造商的過失行為，更多的是起訴制造商提供的輪椅為不合格產品。這需要受傷兒童證明制造商的輪椅在某一方面或某幾方面存在缺陷，這些缺陷是導致兒童受傷的誘發因素，并且所受傷害需治療才能康復。遇到起訴，法院會檢查輪椅以確定輪椅是否有缺陷。一旦法院認定輪椅有缺陷，制造商要負全責。[17]

2.司機、學區和校車公司過失的認定與賠償

學區或校車公司對受傷兒童的安全負有相關責任，對于是否有相關責任的認定，法院通常根據當事雙方的特殊關系來確定。司機有責任保證兒童上下學的乘車安全，而司機受雇于學區或校車公司，因此在兒童校車事故中，這三方都負一定的責任。受傷兒童可根據州的法律要求賠償。賠償范圍包括：人身傷害、財產損失、傷痛困擾、經濟損害賠償、懲罰性賠償、訴訟費和律師費。[18]

在過失事件中，學區和校車公司是主要起訴對象。法院在確定學區和校車公司是否有過失行為時，會參考事故發生時學區和校車公司采取的行為是否恰當。但各州法律稍有不同，例如，康涅狄格州規定校車屬于公共運輸業，公共運輸業對乘坐人員有高度注意的義務，高度注意義務承擔的責任多于注意義務；得克薩斯州規定校車不屬于公共運輸業，如果發生事故，只承擔普通責任。

三、啟示

（一）制定特殊兒童校車法律

目前我國特殊兒童的需求容易被邊緣化，學校不能較好地滿足這類兒童的需求。因此，我國需制定特殊兒童的校車法律保障體系，以保障特殊兒童的校車權利，做到校車立法先行。

（二）加強特殊校車司機與助理人員的培訓

校車司機和助理人員是校車安全行駛的主要負責人，加強對他們的培訓十分必要。不僅要培訓校車工作人員的技能，還要培訓他們的禮貌用語，更好地為輪椅兒童提供服務。這樣，更易于校車工作人員與兒童接觸，兒童也能更好地配合司機和助理人員的管理。

（三）加強特殊校車利益相關者的合作

坐輪椅兒童校車安全最為直接的利益相關者為兒童、家長、校車司機、助理人員、理療師與學校工作人員。家長可提供兒童使用的輪椅信息，理療師提供兒童身體狀況信息等，通過匯集的信息制定合理的校車路線和上下車程序等，以便更好地為不同的特殊兒童提供相應的校車服務。

（四）完善特殊校車的特殊設備

在為特殊兒童提供校車服務時，應充分顧及特殊兒童的特殊需求，在校車上安裝特殊兒童使用的輔助設施與服務動物（如導盲犬）。

（五）制定校車應急預案與事故責任機制

充分考慮各種情況，根據兒童身體狀況，制定安全撤離校車的應急預案。同時明確事故責任，提高相關部門與人員對特殊兒童提供校車服務的責任感。

參考文獻：

[1]Federal Government. FMVSS 222： School Bus Passenger Seating and Crash Protection[EB/OL].http：//www.stnonline.com/resources/government/federal-motor-vehicle-safety-standards，2014-09-10.

[2][16][17][18]Jeffrey Baird. Wheelchairs on the School Bus： Analyzing Liability Issues[EB/OL].http：//www.nrrts.org/business-articles/wheelchairs-on-the-school-bus-analyzing-liability-issues，2014-09-10.

[3]State of Colorado. Colorado Student Transportation——Disabilities Manual[EB/OL].http：//www.cde.state.co.us/cdenutritran/download/pdf/Transdisabilities.pdf，2014-09-10.

[4]Fairfax County Public Schools District. Special Transportation[EB/OL].http：//www.fcps.edu/fts/tran/forms/handbook.pdf，2014-09-10.

[5]Elmira City School District. School Bus Riders Manual &School Bus Routes[EB/OL].http：//www.elmiracityschools.com/uploadeddocs/busroutes.pdf，2013-03-02.

[8][10][11[12]Kathy Furneaux. How to Load and Secure Students in Wheelchairs[EB/OL].http：//www.schoolbusfleet.com/Channel/Special-Needs/Articles/2001/04/How-to-Load-and-Secure-Students-in-Wheelchairs.aspx，2014-09-10.

[6][7][9][13][14][15]School District of Palm Beach County. School Bus Drivers and Bus Attendants Handbook[EB/OL].http：//www.palmbeachschools.org/transportation/documents/School_Bus_Operators_and_Bus_ Attendant_Handbook.pdf，2014-09-10.

隨著美國入學兒童增多，弱勢群體的教育公平與全納教育受到重視，坐輪椅兒童的校車保障問題逐漸引起社會的關注。美國聯邦政府規定為坐輪椅兒童提供與普通兒童相同的校車服務。在聯邦、州和學區的共同參與下，美國形成了較完善的坐輪椅兒童校車保障體系及運作程序。

一、聯邦-州-學區形成的校車保障體系

（一）聯邦標準

FMVSS222是聯邦制定的機動車安全標準，該標準主要是為了降低坐輪椅兒童在校車事故或緊急剎車時造成的傷亡率而制定的[1]。FMVSS222規定坐輪椅兒童的校車必須安裝輪椅固定裝置，校車上的每個輪椅安置處必須有至少4個輪椅固定裝置，并且坐輪椅的兒童面向的方向必須與行車方向一致，坐輪椅兒童必須至少有1條安全帶，該安全帶一端位于輪椅處，一端與校車車廂連接。[2]

（二）州交通政策

各州在聯邦標準下，制定了校車交通政策。例如，《科羅拉多州學生交通-傷疾兒童手冊》規定兒童使用WC19輪椅，但不得以此為由拒絕不使用該輪椅的兒童乘坐校車。手冊規定：輪椅應保持完好，主體結構不可有損壞，輪椅制動裝置需完好無缺，輪椅自身的安全帶需牢固，輪子不能有任何損壞，輪椅的踏板須與兒童身高成一定比例。[3]

（三）學區交通手冊

學區制定更為詳細的政策。例如，費爾法克斯縣公立學校學區規定，所轄區域內的所有學校須為坐輪椅兒童提供校車服務；乘坐校車兒童所使用輪椅的安全帶須與輪椅牢固連接；安全帶須能使兒童安全地固定在輪椅上；若兒童使用的為電動輪椅，輪椅的電池須牢固地安裝在輪椅上，以免電池滑落造成電池酸液泄露，須保障輪椅電池電量充足。[4]

埃爾邁拉城市學校學區要求，一旦坐輪椅兒童提出乘坐校車申請，轄區內的城市學校須為坐輪椅兒童提供校車服務。該學區規定了嚴格的坐輪椅兒童校車時刻表；要求家長在兒童下車到家之前20分鐘在家里等待；兒童若因故無法上學，家長需提前告知學校。[5]

北卡羅來納州達勒姆市的學區要求該市所有的學校為坐輪椅兒童提供交通服務，在兒童身體狀況允許的情況下，坐輪椅兒童應與普通兒童乘坐相同的校車；如兒童需要特殊照顧，則需為其提供專門的校車服務。

二、坐輪椅兒童校車的運作程序

（一）校車的運行

1.乘坐校車前的準備

學校一旦有坐輪椅兒童申請乘坐校車，交通部門需組織交通官員、理療師、兒童本人及家長討論坐輪椅兒童在校車上的固定位置及其所需的其他設備（如氣吸式撿拾機、呼吸機等），最為重要的是把傳動裝置安裝在輪椅上。除非經過嚴格的撞擊試驗，兒童不可在校車上乘坐其他移動裝置，不可使用輕型推車、運動型輪椅。即便通過撞擊測試的輪椅，在使用前還需進一步評估其安全性。行車中則要求輪椅配備加長的靠背和頭部支撐架。

2.上下車的程序

（1）輪椅的固定

固定輪椅須嚴格遵循輪椅制造商的說明。固定帶與輪椅連接處不能選擇輪椅扶手或車輪等可移動的部位，應選擇輪椅上最為牢固的地方。在固定輪椅前，須鎖上車輪鎖。輪椅從前側開始固定，前側的兩條固定帶與地面之間的角度保持在40～60度之間，45度為最佳角度（見圖1）[6]。輪椅背部與車廂連接，在輪椅背和座位的焊接處連接固定帶與輪椅，固定帶位于車輪之間，固定帶的角度保持在30～45度（見圖2）[7]。校車行駛中，安全帶一端與校車車廂連接（見圖3、圖4）。助理人員要對固定性進行檢測，助理人員推動輪椅，輪椅前后左右的晃動范圍不能超過1英寸。助理人員進行檢測時，動作幅度不可過大，不可驚嚇到兒童。檢測后，須再一次確認車輪鎖是否鎖上。兒童每一次乘坐校車時都要嚴格按照這一程序進行，確保行車安全。[8]

（2）上下車的升降梯

坐輪椅兒童上下車時需使用升降梯（見圖5）[9]。坐輪椅兒童使用升降梯時，需要兩名助理人員幫助，一名助理人員在車下，一名在車上。在操作升降梯之前，校車須處于制動狀態，并掛空擋。升降梯上有升降按鈕，在升降梯上升或下降過程中一直按住按鈕。兒童上車前，助理人員把升降梯從校車上放下，升降梯與地面接觸時，立刻松開按鈕。兒童的輪椅在升降梯上須正面朝向外側，輪椅背朝向校車。

輪椅上了升降梯之后，助理人員用車輪鎖把輪椅固定在升降梯上。助理人員確保輪椅完全停在升降梯上，使用升降梯時兒童的胳膊、手和腿不能伸出輪椅扶手和腳架之外。兒童輪椅周圍不能放任何雜物。在升降梯上升過程中，助理人員必須在校車下扶住輪椅。升降梯的高度與校車車廂高度持平時，校車車廂內的助理人員需及時握住輪椅把手，待升降梯停穩后，把車輪鎖打開，兒童把輪椅倒入車廂，到達固定位置。[10]

（3）安全帶的使用

在行駛中，輪椅正面與行車方向一致，助理人員協助兒童系好安全帶。輪椅必須配備兩條安全帶，一條腰部安全帶，一條肩部安全帶。助理人員先幫助兒童系好腰部安全帶。腰部安全帶系在骨盆位置，以保證安全帶能有效保護兒童不受內傷或受傷最輕。安全帶不能與扶手有任何纏繞，并保證安全帶沒有打卷的地方。腰部安全帶系好后，再系肩部安全帶。肩部安全帶一端與輪椅相連，另一端與車廂相連。肩部安全帶的作用是固定兒童上身，安全帶覆蓋在鎖骨部位，不能覆蓋脖子。假若發生事故，肩部安全帶可有效減輕脊柱損傷。[11]

有的兒童使用的是低座輪椅，輪椅的座位與地面距離非常近，這可以保證兒童坐在輪椅上與同學站立時高度大致相同。但這種輪椅在校車行進中無法很好地使用固定裝置將其與校車有效連接在一起，也無法使用腰部和肩部安全帶，這在校車行駛中存在危險。通常乘坐低座輪椅的兒童，助理人員會幫助他們坐在專為他們準備的校車座椅上，有些校車不具備這樣的座椅，助理人員則需準備輪椅高度調節器，以便這類輪椅正常使用固定裝置和安全帶。[12]

3.行車中的注意事項

輪椅可能帶有托盤，一旦校車發生事故，托盤可能會撞擊兒童身體，造成內傷。為保障兒童安全，托盤在行車過程中要拆卸下來。大多數兒童需要托盤支撐身體，因此在拆卸托盤之前，助理人員需咨詢兒童的理療師，以便行車中采用其他設備支撐身體。托盤拆卸后，須妥善保管，有的學校交通部門要求把托盤靠著車廂擺放；有的學校交通部門要求把托盤裝在袋子里，放在校車座位上。兒童使用的其他輔助性設備（拐杖、助行架等），擺放在不妨礙其他兒童活動的地方。

4.緊急情況的應對

特殊教育部門有時可能通知某一學校將坐輪椅的兒童轉入其學校，這就需為該生提供交通服務，但該校負責人和司機可能之前沒接觸過這類兒童，這就需要學校和特殊教育部門、交通部門合作，對校車司機和助理人員進行培訓，以便他們熟知幫助坐輪椅兒童安全上下校車，清楚一旦出現事故，該如何應對。

學區規定，所有校車都需制定應急措施，校車司機和助理人員須熟悉應對緊急情況的方案。在制定應急方案時，交通部門會給予必要的協助。在制定應急方案時，也需征詢理療師的意見，了解發生緊急狀況時應如何在不對兒童造成傷害的前提下移動兒童。[13]

針對潛在的緊急情況，各學校都會有應急演習，通過演習讓學生了解在遇到緊急狀況時如何保護自己，了解如何在自身條件允許的情況下幫助其他兒童。教師也在課堂上講授有關知識，讓兒童對應急方案有所了解，教師會對坐輪椅兒童進行單獨指導。[14]

面對緊急狀況時，助理人員幫助坐輪椅兒童離開輪椅（尤其乘坐電動輪椅的兒童），并協助兒童坐在牽引毯上，把兒童安全運送下車。兒童身體缺陷較重時，移動兒童會產生危險，如果兒童乘坐的是手動輪椅，助理人員讓兒童坐在輪椅上，協助其下車會較為安全。[15]

（二）事故的責任認定

由于坐輪椅兒童是需要特殊設備的群體，在校車事故中傷亡概率較普通兒童大，這容易導致學區、學校和校車司機不愿為此承擔風險，也不愿為坐輪椅兒童提供校車服務。但聯邦、州和地方又規定必須為坐輪椅兒童提供校車服務，因此，校車事故責任認定十分重要。哪些實體或個人需要對坐輪椅兒童傷亡負責，由各州法院決定。[16]

1.輪椅制造商的過失認定

在校車事故中，輪椅制造商應承擔相應責任。除承擔過失責任外，制造商還要對輪椅本身的質量負責。受傷兒童可起訴制造商的過失行為，更多的是起訴制造商提供的輪椅為不合格產品。這需要受傷兒童證明制造商的輪椅在某一方面或某幾方面存在缺陷，這些缺陷是導致兒童受傷的誘發因素，并且所受傷害需治療才能康復。遇到起訴，法院會檢查輪椅以確定輪椅是否有缺陷。一旦法院認定輪椅有缺陷，制造商要負全責。[17]

2.司機、學區和校車公司過失的認定與賠償

學區或校車公司對受傷兒童的安全負有相關責任，對于是否有相關責任的認定，法院通常根據當事雙方的特殊關系來確定。司機有責任保證兒童上下學的乘車安全，而司機受雇于學區或校車公司，因此在兒童校車事故中，這三方都負一定的責任。受傷兒童可根據州的法律要求賠償。賠償范圍包括：人身傷害、財產損失、傷痛困擾、經濟損害賠償、懲罰性賠償、訴訟費和律師費。[18]

在過失事件中，學區和校車公司是主要起訴對象。法院在確定學區和校車公司是否有過失行為時，會參考事故發生時學區和校車公司采取的行為是否恰當。但各州法律稍有不同，例如，康涅狄格州規定校車屬于公共運輸業，公共運輸業對乘坐人員有高度注意的義務，高度注意義務承擔的責任多于注意義務；得克薩斯州規定校車不屬于公共運輸業，如果發生事故，只承擔普通責任。

三、啟示

（一）制定特殊兒童校車法律

目前我國特殊兒童的需求容易被邊緣化，學校不能較好地滿足這類兒童的需求。因此，我國需制定特殊兒童的校車法律保障體系，以保障特殊兒童的校車權利，做到校車立法先行。

（二）加強特殊校車司機與助理人員的培訓

校車司機和助理人員是校車安全行駛的主要負責人，加強對他們的培訓十分必要。不僅要培訓校車工作人員的技能，還要培訓他們的禮貌用語，更好地為輪椅兒童提供服務。這樣，更易于校車工作人員與兒童接觸，兒童也能更好地配合司機和助理人員的管理。

（三）加強特殊校車利益相關者的合作

坐輪椅兒童校車安全最為直接的利益相關者為兒童、家長、校車司機、助理人員、理療師與學校工作人員。家長可提供兒童使用的輪椅信息，理療師提供兒童身體狀況信息等，通過匯集的信息制定合理的校車路線和上下車程序等，以便更好地為不同的特殊兒童提供相應的校車服務。

（四）完善特殊校車的特殊設備

在為特殊兒童提供校車服務時，應充分顧及特殊兒童的特殊需求，在校車上安裝特殊兒童使用的輔助設施與服務動物（如導盲犬）。

（五）制定校車應急預案與事故責任機制

充分考慮各種情況，根據兒童身體狀況，制定安全撤離校車的應急預案。同時明確事故責任，提高相關部門與人員對特殊兒童提供校車服務的責任感。

參考文獻：

[1]Federal Government. FMVSS 222： School Bus Passenger Seating and Crash Protection[EB/OL].http：//www.stnonline.com/resources/government/federal-motor-vehicle-safety-standards，2014-09-10.

[2][16][17][18]Jeffrey Baird. Wheelchairs on the School Bus： Analyzing Liability Issues[EB/OL].http：//www.nrrts.org/business-articles/wheelchairs-on-the-school-bus-analyzing-liability-issues，2014-09-10.

[3]State of Colorado. Colorado Student Transportation——Disabilities Manual[EB/OL].http：//www.cde.state.co.us/cdenutritran/download/pdf/Transdisabilities.pdf，2014-09-10.

[4]Fairfax County Public Schools District. Special Transportation[EB/OL].http：//www.fcps.edu/fts/tran/forms/handbook.pdf，2014-09-10.

[5]Elmira City School District. School Bus Riders Manual &School Bus Routes[EB/OL].http：//www.elmiracityschools.com/uploadeddocs/busroutes.pdf，2013-03-02.

[8][10][11[12]Kathy Furneaux. How to Load and Secure Students in Wheelchairs[EB/OL].http：//www.schoolbusfleet.com/Channel/Special-Needs/Articles/2001/04/How-to-Load-and-Secure-Students-in-Wheelchairs.aspx，2014-09-10.

[6][7][9][13][14][15]School District of Palm Beach County. School Bus Drivers and Bus Attendants Handbook[EB/OL].http：//www.palmbeachschools.org/transportation/documents/School_Bus_Operators_and_Bus_ Attendant_Handbook.pdf，2014-09-10.