對于14周歲以下未成年人所實施的校園欺凌的理解和治理方法

摘 要 近年來校園暴力事件頻頻發生引起了廣泛關注。校園暴力是一個廣泛的概念，主要有以校園為中心和以師生為中心兩種主張。對于成年人的故意傷害等行為，我國刑法中有明確規定可以進行處罰，而因為14周歲以下行為人尚處于未成年階段，不屬于刑法的調整范圍，反而使得這類群體實施校園欺凌更加肆無忌憚。因此我們將著眼于此類未成年人進行分析研究，旨在減少發生這類刑法無法調控的校園欺凌事件，減小對社會的惡劣影響，維護社會和諧穩定。

關鍵詞 校園暴力 校園欺凌 未成年人 傷害

作者簡介：沈瀟逸，南京信息工程大學公共管理學院法學系2015級本科生。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.088

近年來，我們從社交網絡媒體等多種途徑知道了像“女生太邋遢引公憤遭群毆”、“7女3男扒光一女生”、“四川一未成年女生被同齡人扒衣拍裸照”等等的校園欺凌事件，校園欺凌事件也因為其特殊性逐漸成為社會大眾關注的熱點問題之一。校園暴力中的主要參與人員是低于十八周歲的未成年人，更有甚者低于十四周歲。而根據我國《刑法》第十七條的有關規定：已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應負刑事責任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。不難發現，依照現行刑法很難處罰實施校園暴力造成危害但處于14周歲以下的未成年人。因此如何處理此類校園暴力也成了人民關心的重點。

一、校園暴力概述

（一）校園暴力的概念

國務院教育督導委員會辦公室于2016年4月28日發布了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》。國務院教育督導委員會將“校園欺凌”定義為發生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的行為。

校園暴力的內涵很廣泛，現在通說支持的有兩種學說，一種是以“校園”為中心的界定模式，強調發生在校園內的暴力現象，是指校園之中的個別學生出于謀利、炫耀、控制等動機，經常性地欺負弱小同學，時常受到不同程度的侵害的不良行為。另一種是以“師生”為中心的界定模式，是指行為人針對在校師生實施的身體上的暴力行為，對學校財物或師生財物實施的行為，以及師生對社會人士實施的暴力行為。 對于已成年的主體實施的傷害行為或其他違法行為，刑法有相應的罪名如故意傷害罪、尋釁滋事罪可以加以懲罰；對于已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，刑法也可以給予相應的處罰。所以我們這次將著力點放在校園內主體為不滿十四周歲的未成年人對他人實施的暴力行為，并構成嚴重后果且不在現行刑法可以處罰的八種罪名內的，旨在預防治理這類群體造成的校園暴力。

（二）校園暴力的種類

校園主要暴力行為有：粗言穢語、辱罵欺辱，中傷、譏諷、貶抑受害者；打架斗毆，對受害者進行人身攻擊；損壞受害者的書本衣物等個人財產；恐嚇威脅、脅迫受害者做其不想做的事；網上傳播謠言進行人身攻擊等?？偨Y看來主要有這幾種表現形式語言暴力、身體暴力、心理暴力。

1.語言暴力。語言暴力是指經常用粗魯的語言欺凌對方的行為，包括辱罵、威脅、無禮地評論別人的外觀、性取向、種族宗教、殘疾等。

2.心理暴力。心理暴力是指不斷用語言、行為給其他人造成精神或心理上的壓力，使其出現不正常的壓力。中小學生中最常出現的就是故意排斥他人，不讓某個人加入一個群體或組織，可能是午餐、游戲或者其他活動。排斥的理由可能是某種偏見與歧視，也有可能毫無緣由。這對被欺凌者來說是一種傷害，有可能會使得他們封閉自己不愿與人交往，也有可能走向另一個極端去報復他人。

3.身體暴力。身體暴力是用暴力手段打擊其他同學。根據最高人民法院最高法刑一庭婦女兒童權益刑事司法保護課題組對經典校園暴力刑事案件專項調研的報告，在抽查樣本設計的159名未成年被告中，校園暴力針對人身的暴力傷害比例最高，其中故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，除此之外，尋釁滋事最占10%，性侵、侵犯財產罪占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。據法制網輿情監測中心統計，在2015年一月至五月媒體曝光的40起校園暴力事件中，九成以上的時間造成人身傷害，在這些有傷害后果的實踐中，因暴力致死案件占比達16.7%，除了“廣東否山中學生斗毆警察鳴槍示警流彈打死學生”系警方強制走火致人死亡外，其余皆因暴力行為直接導致人死亡結果。

（三）校園暴力的特點

1.欺凌者的手段多種多樣。除了肢體上的毆打，推搡，掌摑，還有言語上的嘲笑，恐嚇，勒索，侮辱，此外社交上的排斥、孤立、抵事，心理上的折磨也是常見的表現。

2.持續反復發生。由于欺凌者抓住了被欺凌者不敢告訴老師家長的心理，他們會長期持續對被欺凌者實施危害行為，以獲得快感。

3.由于未成年人心智尚未完全成熟。欺凌者、被欺凌者甚至學校家長都會把這種暴力行為當作是同學之間的小打小鬧，不能夠引起足夠的重視，從而使得校園暴力這樣的社會毒瘤找到了溫床。

二、校園暴力行為的成因

冰凍三尺非一日之寒，校園暴力發展到如今變成大眾普遍擔憂的問題，背后的原因復雜多樣，引人深思。

（一）青少年自身原因

其一，14周歲以下的未成年人不具有成熟的心智，青春期的叛逆期接觸到一些社會上的不良習性，不能積極有效地處理一些負面情緒與情感，再加上叛逆的沖動，使得他們以錯誤的方式發泄負面情緒，或者以錯誤的方式去尋求自己的存在感，滿足自己的需要。其二，與性格的養成也有很大關系。有的未成年人生性敏感多疑，孤僻偏激，情緒變化大，很容易因為他人一句無心話而采取暴力手段。

（二）家庭原因

其一，家長沒有對這類事件給予足夠的重視。在一系列的校園暴力事件發生后，作為家長并沒有為孩子很好地樹立正確的價值觀。其二，家長的教育方式會對未成年人的性格養成產生巨大影響。生活中有很多家長疲于生計，忽略了對孩子的教育，使得他們的成長缺少一環，容易導致未成年人的性格缺陷，而當自身無法克服這種缺陷時，有可能會將情緒發泄到其他人身上。

（三）學校原因

14周歲以下的未成年人實施的校園暴力不屬于刑法可以調控的范圍內，作為學校就應該擔起預防和治理的重任，通過校規校紀去教育未成年人，約束并減少此類事件的發生。而應試下的中小學校，將成績、排名作為衡量學生的標準，從而忽略了對學生的道德、心理、法制教育，缺少對學生的溝通以及身心健康的關心，這樣是無法發現問題并解決問題的。

三、應對校園暴力的對策與建議

將行為與懲罰掛鉤，實際上是在加大未成年人做壞事的成本，使得他們在行動之前三思。而相比之下我國并沒有成形的制度對未成年人進行保護，對未成年校園欺凌的懲戒力度還有待商榷。從國務院教育督導委員會辦公室于2016年4月28日發布了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，可以看到我國政府對校園暴力事件已經開始逐漸重視起來，正在逐漸完善制度上的不足。

為了更好的保護未成年人，更好的應對校園暴力事件的發生，從政府到家庭都需要做出一些改變。

（一）完善相關立法

法律的缺位導致了對未成年人保護的缺失。我國刑法規定了已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪的，應負刑事責任。但是我國現行刑法是于1997年10月1日起施行，到目前為止，雖然經過了九次修改，但是對于刑事責任能力的年齡標準并沒有改變，這樣的標準顯然是會落后于社會的。據有關調查，未成年人犯罪年齡就較20世紀90年代提前了2至3歲，10～13歲的低齡犯罪占了未成年人犯罪的70%。社會的氛圍在不斷改變，未成年人在現在的社會之下發展，成熟與發育都比父輩祖輩要快，他們中的大部分人并非不了解刑罰的性質、功能與后果。所以適當降低刑事責任年齡，讓校園欺凌者承擔法律責任很有必要。但是，修訂法律的程序繁瑣，只能寄期望于法律能夠在將來對校園暴力事件起到很好的預防與遏制作用。

（二）完善教育管理制度

教育管理制度的不完善給了校園暴力可趁之機。在現今中國法律缺位的情況下，教育集團作為與學生關系最密切的組織，并且對其最具有約束力，是防治校園暴力最重要的一環，應當主動承擔起校園暴力預防治理的重擔。美、日等國家設有專門的反校園暴力機構，并撥付經費，美國教育部專門設立有安全無毒校園辦公室，年投入經費在500萬美元左右，日本教育行政部門也組織實施了專門的干預計劃并撥有相應的預算。反觀我國對于未成年人犯罪，主要以監外執行，社區矯正為主，而相應的機制尚有待完善。 對于校園暴力的治理，我們可以借鑒韓國《校園暴力預防及對策法》的有關規定，比如學校設立暴力對策自治委員會，對實施暴力的同學：一是進行書面道歉；二是禁止接觸、脅迫、報復受害人或暴力事件的告發者；三是從事學校的服務；四是從事社會服務；五是接受校內外專家的特別教育或心理治療；六是在一定期間內停止到校上課；七是調換班級；八是命令轉校；九是責令退學。 此外，我們還可以通過法律常識宣傳欄、法制教育欄目等方式加強學生的法制教育，不僅要讓他們知道傷害行為的惡劣性質會造成的嚴重后果，更要讓大家懂得如何保護自己，做到懂法、知法、守法。

（三）加強家庭教育

家長在平時的家庭生活中，要給予孩子正確的價值觀指導，尊重孩子，與他們進行充分的溝通。在處理事情的做法上以身作則，用文明的方式解決問題，向孩子展示好的修養，因為孩子在未成年時善于模仿，他們會模仿家長的行為處事方式。并且作為家長要多關心孩子的校園生活，如果發現自己的孩子有是欺凌者的跡象，要及時開導，指出錯誤，讓孩子明白這是一種錯誤是要付出代價承擔責任的，但不是一味指責與打罵。如果發現自己的孩子有可能是被欺凌者，要及時給予理解與保護，但是也要注意方法，免得做法太過偏激反而使得孩子成為眾矢之的。在對孩子進行教育時，要給予愛和寬容，與學校保持聯絡，加強合作。

（四）提高未成年人自我保護意識

作為未成年人自身，面對校園欺凌時，要勇敢地尋求保護自己的方法，加強防范意識，及時讓父母老師知道這件事情，明白一味退讓只會讓自己更受傷害。

注釋：

姚建龍.校園暴力：一個概念的界定.中國青年政治學院學報.2008， 27（4）.38-43.

儲殷.當代中國“校園暴力”的法律缺位與應對.中國青年研究. 2016（1）.23-25.

陶建國.韓國校園暴力立法及對策研究.比較教育研究.2015，37（3）.

參考文獻：

[1]佚名.相關鏈接：國內外校園欺凌現狀及其對策.少年兒童研究.2015（10）.