中心校負責制下小學聯合體實踐
——以山東省德州市宋官屯聯合小學為例

◎ 孟 杰 周文剛

中心校負責制下小學聯合體實踐
——以山東省德州市宋官屯聯合小學為例

◎ 孟 杰 周文剛

多年來，擇校熱、學區房熱一直困擾著學生家長，其根本原因在于優質教育資源總量不足、分布不均。這種現實造成薄弱學校學生嚴重流失的同時，也讓優秀學校因學生的蜂擁而至師生比例嚴重超標。化解擇校沖動,實現教育資源均衡發展，促進區域教育平衡，充分發揮優質教育資源的輻射帶動作用，促進相對薄弱學校跨越式發展，讓所有孩子共享優質教育資源，全國各地都進行了有益的探索。現如今，學區制管理和集團化辦學作為提升義務教育品質的雙輪驅動戰略，在科學統籌和整合區域教育資源，不斷縮小校際間的差距，努力促進義務教育優質均衡發展方面，充分發揮了優質教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用。

2012年7月23日，德州市經濟技術開發區教育局基于現實，決定以學區優質校為龍頭，帶領本轄區薄弱學校，組成中心校負責制下的小學聯合體。宋官屯街道以德開小學為中心校成立了宋官屯聯合小學，將付莊小學、曹村小學、沙王小學和段莊小學納入其中，共謀發展新路。經過近五年的實踐和探索，宋官屯聯合小學在促進區域整體均衡發展上，已經形成了一套可借鑒、可復制、可分享的管理模式。

聯合校要想發展，“領頭羊”的作用非常重要，這里的“領頭”不僅指中心小學要能起到領頭作用，總校長也要在視野、能力、影響等方面也要發揮引領作用。

“不謀全局者，不足謀一域。”頂層設計就是要自上而下的“系統謀劃”。聯合校作為一種新生事物，具有鮮明而獨特的個性特征：它由五所擁有獨立法人資格的小學組合而成，分別是德開小學、付莊小學、曹村小學、沙王小學和段莊小學，五所學校地理位置不同、辦學規模不同、師資力量不同、辦學理念不同，唯一相同的就是都隸屬于宋官屯辦事處，面對如此復雜的現狀，又沒有現成的管理模式可以遵循，該如何進行頂層設計，成為聯合小學成立后最急需解決的問題。經多方調研，聯合校校長與各位校長、中層、教師反復交流，最終為宋官屯聯合小學進行了兩個核心定位 ，一是“學區管理共同體”，二是“學區教師成長共同體”，從頂層上進行了發展定位的設計。

一、中心負責 共同管理

在學區管理共同體的建設方面，他們在集團化辦學模式的基礎上，大膽創新，通過聯席會議確定了核心領導，通過“公轉自轉”達到管理高效能，通過教師交流和走課等多種方式，充分開發、利用、共享優質校的教育教學資源，積極促進各校均衡協調發展。

（一）聯席會議 核心領導

為加強聯系，統一思想，聯合校實行校長聯席會議制度。每月中心校主持召開一次校長聯席會議，共同探討聯合校的教育教學管理工作，制定聯合校發展規劃、工作目標和工作計劃，制定本聯合校的各項管理制度，組織聯合校內學校間的幫扶活動，開展中層領導和教師交流，討論組織聯合校內的各項教育教學活動，促進聯合校教育教學質量的整體提高，實施聯合校的統一管理，合理分配聯合校內的教育資源。

（二）“公轉自轉” 互相促進

聯合小學的設立目的是以強帶弱，通過資源共享、管理輸出、師資交流、智慧分享等形式實現優質資源的整合，最大化地實現規模效益，促進共同發展，進而緩解擇校矛盾；每個學校作為一個獨立的法人單位又各自需要發揚本校優勢、形成各自特色；另外管理層級的增加，部門疊合增多，亟須機構的扁平化、職能的協同化和溝通的即時化。為提高管理效能，實施有效管理策略，聯合小學形成了“總校主管、自主辦學、突出特色、品牌立校”的管理模式，構建了“公轉”與“自轉”的管理結構。

聯合小學以中心校德開小學為核心，形成了八大中心并行負責的管理思路，各校的八大中心自成體系，在職能范圍內實行“自傳”，同時圍繞本校中心工作進行“公轉”，與此同時，各校的八大中心又圍繞聯合小學的理念體系進行“公轉”，開展相互的溝通與合作。

八大管理中心分別是教學指導中心、教育科研中心、學生成長中心、師德建設中心、后勤服務中心、安全保障中心、財務管理中心和行政協調中心，采取層級管理和扁平化管理結合的方式，面向一線基層。各個中心職責明確，彼此間通過行政協調中心進行協調，又相互合作支持，為師生服務更到位，從而有效的提升了管理效能。

每個中心采用項目化管理方式，每學期都會拿出整體計劃和流程，包括核心工作、預期效果等。每個中心按照學校整體目標自行自主完成本中心工作目標，也就是“自轉”，每一個中心在各自“自轉”的同時，也圍繞中心點“公轉”，每個中心隨時會成為學校工作的“中心”，也同時輔助別的中心完成工作。哪個中心不轉或轉慢都會影響本校乃至聯合校的運轉。

（三）交流走課 快速提升

聯合小學通過師資交流和培訓的方式，三措并舉，促進薄弱學校跨越式發展。

一是送下去。德開小學每周分別推選2名優秀教師或教學能手到轄區其他四校，開展“送課下鄉”、“課改論壇”、“優秀教案展覽”等活動，傳授課堂教學和班級管理經驗。

二是走上來。其他四校分別選派骨干教師、學科帶頭人、新教師等，定期或不定期到德開小學參加跟崗交流、課題研討、專題講座等教研活動。

三是領向前。聯合小學每學期組織開展一次教育教學理論講座，一次班主任工作經驗交流會，一次校長管理工作交流會，全面引領提高教師、班主任和校長的工作能力。

二、資源共享 共同成長

聯合小學運轉的核心是聯合，使優質學校在充分發揮輻射作用的同時，能夠向新的高度攀升，并使五所學校的整體教育水平都能達到甚至超過原有優質學校的水平。教育水平提高的根本是教師隊伍素質的提升，學區教師成長共同體即由教學指導中心、教育科研中心、師德建設中心等部門力量介入的教研、培訓、科研等多位一體的教師專業成長共同體。

（一）確定載體 形成合力

聯合小學以德開小學名師成長俱樂部為基礎，融入學習型組織管理觀念，開展宋官屯學區教師發展學習共同體建設的實踐。2014年2月26日，德開小學“名師俱樂部”正式啟動，實現了教師自動自發成長。在德開小學的帶動下，各校結成“教師成長共同體”，使一批有發展愿望的老師找到了新的平臺，在教育理念和專業水平方面都得到了快速發展，校際教師交流真正“活”起來。至今為止，每周三雷打不動的名師俱樂部活動在德開小學一樓會議室舉行，聯合校的名師俱樂部成員如約而至。

（二）多措并舉 快速提升

自聯合校成立以來，每年開展教師基本功達標、教師閱讀交流、專業技能展示、課程標準考核、教學設計撰寫、教學案例評比等系列達標活動，讓全體教師參與其中，苦練內功，教師專業理念、專業知識、應變能力、分析能力、表達能力得到全面提高。

為轉變教師的思維力，提高教師的研究意識，聯合校以課題研究為渠道，引導各校根據本校實際，從課程、教法、教材等各個維度積極進行專題研究，并積極申請各級各類課題，現申報的省級規劃課題21項，有10項成功立項。申報中國教育學會課題14項，全部立項；申報的市級規劃課題26項，全部立項，極大的調動了教師的研究積極性。

課題研究讓一線教師的眼界更加開闊，懂得如何尋求教育教學中的真問題，如何開展行動研究，如何走進學生的認知世界等等。而課堂教學是對課題研究工作的檢驗。聯合校教學指導中心在促進教師自我專業發展的同時，更關注于如何提高每一節常態課的實效。幾年來，聯合校教學指導中心采用循環教研的的模式，積極開展常態課堂教學觀摩活動。各位教師的研究課都經歷了“個人精備—集體研備—課堂執教—集體評改—同課異構—集體評改”的循環教研模式。其中，德開小學作為聯合校的龍頭學校，在教育教學方面起了帶頭作用，每學期牽頭舉辦聯合校“走課”活動，各校選派骨干教師進行校際間走課、送課活動。

不只教學活動，德開小學開展的各項活動都邀請各校參加，上學期期末舉辦的班主任總結活動，聯合校的班主任齊聚一堂，講述自己與孩子們的故事，不僅有年輕教師的創意班級管理，也有來自農村班主任的“接地氣”的做法。

三、“一校一品” 百花齊放

宋官屯雖地處主城區，但幾所學校都是農村學校，基于此，我們全面實施書香校園建設工程、師生換裝工程、普通話推廣工程、美麗校園工程等七大工程，隨著各項工程的開展、落地，各校的管理水平和師生的精神面貌有了質的飛躍，但各校因發展歷史、周邊環境各不相同，應實現共性與個性的有機結合，幫助基礎薄弱學校形成辦學特色是使其實現跨越式發展的重要途徑。

幾年間，各校按照“一校一特質、一師一特點、一生一特長”的原則，結合當地經濟、社會、文化實際，通過特色課程的開發、探索，傳承當地傳統文化，打造本校特色品牌。如今校校都有令人稱道的品牌，形成了百花齊放的局面。德開小學以“書香校園、幸福德開”為辦學理念，形成了“開放校園，創新德開”的發展創新之路，同時積極探索“零作業改革”和“名師俱樂部建設”，在全國產生深遠影響；曹村小學以“書藝育才，墨香沁人”的書法教育為中心，實現“以書強師，以書育人，以書興校”的目標，書法特色校園的創建經驗推廣到全國；付莊小學以“媽媽班”為試驗田，積極關注家庭教育，捕捉家校合作的精髓；段莊小學通過美麗校園建設，充分發揮環境育人作用，成為農村學校美麗校園建設的典范；沙王小學積極打造“競和”文化品牌，讓“競和”精神根植于沙王小學每個人內心深處。

四、向勢而為 優勢凸顯

“抱團發展”后，各校近年來的發展有目共睹。相較聯合校成立之初德開小學的一枝獨秀，如今共屬一所聯合校的五所學校，已是和而不同、百花齊放。以教學質量為例，在成立聯合校以前，除付莊、沙王小學教學質量評價結果較好以外，曹村、段莊小學一直都處于全區中游以下。成立聯合校以后，這幾所學校的教學質量評價結果均排在全區前列，德開小學、曹村小學更是名列前茅。而且在敏感的擇校問題上，宋官屯聯合校不但轄區內學生外出擇校現象越來越少，而且還吸引了很多其他縣、區的學生家長到開發區購房入住。付莊小學2010年只有180名學生，現在已有在校生800余人，2016年，管委會投資1200萬元對該校進行擴建，2017年5月投入使用；2016年9月，沙王小學遷入可容納1080人就讀的新校區；曹村小學、段莊小學也已列入開發區校舍改造計劃，有望2017年正式實施；德開小學現有在校生3300余人，轄區內學生到私立學校、到德州城區擇校現象基本杜絕。

五、活動引領 碩果累累

聯合校自成立以來，每月都舉行一次專項活動，通過活動推動各校發展，經過近五年的不懈努力，聯合校各校共榮獲山東省教學示范校、省級規范化學校、省文明單位等省級榮譽23項，榮獲德州市規范化學校、師德建設先進集體等榮譽28項。以聯合校校長為核心的校長團隊，應邀赴北京、重慶、新疆、陜西等地作報告50余場；澳大利亞、新疆、吉林、河南、河北、江蘇等地千余名教育同仁到聯合校各校考察、交流。學校成為名校，校長成為名校長的目標逐步實現。

宋官屯聯合校的成立，打破了校際壁壘，實現了轄區五所學校共建、共享、共同發展，實現了三個提升：通過中心校文化、管理、師資等資源輸出，實現了名校資源利用效益的最大化、普及化，有效地緩解了學校之間辦學水平的差異，各方面管理效能明顯提升；發揮了學科帶頭人、優秀教師的引領和輻射作用，教師思維更加活躍，提升了教師隊伍的整體水平；廣闊的平臺，優秀校的引領，進一步激活了薄弱校的辦學活力，提升了各校的辦學水平。

聯合校的發展，在促進教師流動，體現人文性、科學性和合理性方面，給出了切實有效的答案，符合教育發展規律。

德州作為經濟欠發達地區，城鄉教育依然存在較大差異，宋官屯聯合小學的探索，符合時代要求，符合德州實際，為德州市推行中心校負責制的小學管理體制提供了可供借鑒的樣本。

聯合校的建設任重而道遠，承載著社會的重托和百姓的希冀，我們將努力激發內部活力、健全機制體制、拓展教育資源共享方式，努力擴大優質資源的覆蓋面，實現優質教育資源共享、優勢互補、共同發展的教育一體化格局。做到優質師資不稀釋、優質教育不打折。促進教育均衡發展，走內涵式發展，做到內外兼修，軟硬件一起抓，使聯合校各校既能各放異彩，又能殊途同歸，共同辦好家門口的學校！

（作者：孟杰，山東省德州市經濟技術開發區宋官屯聯合小學校長；周文剛，山東省德州市經濟技術開發區宋官屯聯合小學副校長）

[責任編輯：孫燕蘭]

G423.02

C

1673-9949-（2017）06-0060-04