創建教育強區 助推學校發展

◎ 謝巍

創建教育強區 助推學校發展

◎ 謝巍

創建教育強區，助推學校發展，離不開有效的教育督導。教育督導是規范辦學行為，提升教育水平，促進教育事業發展的一項重要工作。湖南省長沙市天心區自2006年在全省率先建立督學責任區制度以來，不斷深化教育督導工作改革和創新，有力推動了全區教育事業發展，2013年順利通過了國家義務教育發展基本均衡區（縣、市）驗收，2014年成功創建成為湖南省首批教育強區，全區教育事業呈現出教師素質全面增強、學校建設全面推進、教育質量全面提升的良好局面。2011年，《中國教育報》以“如何種好督學責任田”為題對天心區的教育督導工作進行了專題報道。2015年，天心區成功創建為湖南省督學責任區責任督學掛牌督導創新區。2016年，成功接受了全國督學責任區責任督學掛牌督導創新區的評估驗收?？v觀近幾年天心區督學責任區的工作情況，主要有以下幾個特點。

一、領導重視，組織保障形成新機制

經過多年探索，天心區創建了“以人為本，以督促導，四級聯動”的中小學責任督學掛牌督導工作運行機制，收到了顯著實效。

一是建立了以天心區教育督導委員會為核心的教育督導領導機構。形成了教育督導委員會、政府教育督導室、督學責任區工作室及責任督學四級教育督導工作體系，教育督導委員會主任由區政府分管教育工作的副區長擔任，對全區教育督導工作負總責。區政府教育督導室通過督學責任區制度建設，以責任區的方式組織督學開展全區中小學責任督學掛牌督導工作。

二是創立了以區領導為核心的“四級聯動”的中小學責任督學掛牌督導制度。天心區將督學責任區督學按層級分為“督學顧問、聯點督學、督學組長、責任督學”四個層級，形成了以人為本、四級聯動、共同督導的督學責任區督導模式。其中督學顧問由區內主要相關領導擔任，聯點督學由區委、區政府相關部門負責人和區教育局全體班子成員擔任，督學組長和責任督學由區政府聘任，做到了“專職為主，專兼結合”，主要從全區各中小學校在職的校長和黨組織書記中選聘。

二、理念引領，掛牌督導探索新路子

掛牌督導工作的開展最受益的是學校。近幾年督學責任區的工作實踐證明，越來越多的學校和老師都需要教育督導，歡迎教育督導，教育督導正在使教育的每一個細胞迸發出勃勃的生機。全區以課堂教學為主陣地，成功創建了責任督學服務課堂教學的“送課、送研、送培”的“三送”服務模式，創新了“責任督學”的定位。同時，樹立了新的教育督導工作理念，倡導“兩種理念”和“兩種意識”：第一是服務理念、公仆意識，強調督學是學校的公仆，要努力為學校的各項工作服務；第二是需求理念、營養師意識，強調督學是學校的營養師，對學校各項工作進行診斷，根據學校的需求，為學校提供發展過程中所需要的各種營養，促進學校健康、高效、持續發展。

一是夯實過程，為規范辦學行為提供了保障。責任督學積極開展隨訪督導，定期或不定期對學校的辦學行為進行督查，初步形成了學校規范管理和規范辦學的快速反應機制。例如，區責任督學在隨訪督查中，發現有些校長、書記沒有嚴格按照區教育局的要求任課，便及時向區教育局反饋情況，及時整改。

二是強化督導，為學校自主發展提供了動力。天心區注重“督”與“導”相結合，在督學責任區制度推動下，許多學校自主發展的空間不但沒有被壓縮，反而得到進一步拓展。全區各中小學校不斷更新教育理念，提升辦學品質，打造辦學特色，加強校際之間的交流與合作，規范發展、科學發展、內涵發展和持續發展正逐漸成為各學校的自覺行動。隨著區督學責任區制度的建立和實施，許多規模較大的學校在平時的管理中，也建立了學校層面的督導隊伍，引入了隨訪督導機制，自我管理、自我約束、自我發展的能力不斷增強。

三是注重服務，為優化學校管理提供了支撐。在建立和實施督學責任區制度過程中，天心區的責任督學深入一線，不定期地進入學校開展常規督導，一次次的細致督查，一次次的問題剖析，不僅注重幫助學校發現問題、解決問題，更注重扶持學校自主發展、創新發展，各責任督學逐漸成為校長的好參謀，教師的好朋友，成了提高學校管理水平的新支撐。校長們普遍認為，這樣的督導檢查有利于校長掌握更多情況、理清發展思路，提高管理水平。

三、技術支撐，網絡督導達到新境界

近幾年，天心區有效創新督導手段，建成了教育督導工作信息化的“三通兩平臺”，有力地推動了督學責任區建設及中小學校責任督學掛牌督導的信息化，帶動督導工作駛入了快車道。

一是健全工作機制，規范信息行為。天心區一方面強化信息制度建設，抓好信息發布和網絡平臺建設，廣泛宣傳教育督導工作的經驗和典型，不斷提高工作水平；另一方面完善培訓制度，定期舉行教育督導信息技術專題培訓，嚴格實施教育督導信息“三級報送”制度，即被督學校和督學向責任區督學組長報送信息；督學組長向區教育督導室報送信息；區教育督導室向上級教育督導部門報送信息。

二是實現資源“三通”，搭建信息平臺。天心區建設了教育督導信息綜合處理平臺和教育督導數據采集報送平臺，為每位責任督學配備了平板電腦，實現了教育督導信息資源的“三通”，即“督學責任區與被督學?；ネā薄ⅰ岸綄W責任區之間互通”、“督學責任區與教育督導室互通”，為大容量的教育督導信息報送創造了條件。同時，區財政投入30.2萬元，通過政府招標建設了“天心區教育督導網絡平臺”，以“一站一群一框架”為基礎，實現了中小學、幼兒園網上督導評估工作。

三是注重經驗分享，做好信息應用。天心區一方面創設分享平臺，通過諸如督學之家、網絡沙龍、工作簡訊、微信公眾號、督學論文競賽等信息交流平臺，隨時分享工作動態與成效；另一方面創新信息采集和報送方式，運用電話報送、微信公眾號報送、郵件報送、QQ報送、網站報送、書面報送等多種信息報送方式，實現信息即時報送。天心區還建立了工作激勵機制，年終考核時，區政府教育督導室組織專項考核，對考核為優秀的督學責任區和責任督學給予獎勵，對考核不合格的責任督學撤銷其督學資格，使全區各責任督學的工作歸屬感、責任感和成就感不斷增強。

隨著我國教育領域綜合改革的深入推進，責任督學掛牌督導工作中面臨的一些體制機制上的障礙與問題，還需要在今后的工作中去認真研究和加以解決。

（作者：湖南省長沙市天心區教育局黨委書記、局長）

［責任編輯：劉斌］

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