博洛尼亞進(jìn)程對(duì)西班牙高等教育的積極影響

趙慧

摘 ? ?要： 在歐洲經(jīng)濟(jì)、政治一體化和高等教育國(guó)際化發(fā)展的背景下，博洛尼亞進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生。1999年6月，歐洲29個(gè)國(guó)家的教育部長(zhǎng)在意大利城市博洛尼亞簽署了《博洛尼亞宣言》，由此正式拉開了博洛尼亞進(jìn)程的序幕。西班牙，作為最初的簽署國(guó)之一，盡管滯后和緩慢，但在經(jīng)過(guò)幾年的摸索之后，經(jīng)過(guò)一系列改革，博洛尼亞進(jìn)程對(duì)西班牙的高等教育還是產(chǎn)生了不少積極的影響。

關(guān)鍵詞： 博洛尼亞進(jìn)程 ? ?高等教育 ? ?西班牙

博洛尼亞進(jìn)程始于1999年6月，29個(gè)歐洲國(guó)家的教育部長(zhǎng)在意大利博洛尼亞簽署《博洛尼亞宣言》，該進(jìn)程是一場(chǎng)以區(qū)域合作形式引導(dǎo)各參與國(guó)進(jìn)行高等教育改革的教育改革運(yùn)動(dòng)。其主要內(nèi)容是：建立容易理解及可以比較的學(xué)位體系，并通過(guò)該體系的實(shí)施提高歐洲公民的就業(yè)率和歐洲高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;建立一個(gè)以本科生和碩士生為基礎(chǔ)的高等教育體系;建立歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系（European Credit Transfer System，簡(jiǎn)稱ECTS），以促進(jìn)學(xué)生的廣泛流動(dòng);保障歐洲高等教育的質(zhì)量，促進(jìn)歐洲范圍內(nèi)的高等教育合作。

1999年博洛尼亞進(jìn)程開始之時(shí)，西班牙就作為最初的簽約國(guó)參與這次高等教育改革。但它卻較晚地融入歐洲高等教育區(qū)的建設(shè)中，但在西班牙逐漸加入博洛尼亞進(jìn)程中的過(guò)程中，該進(jìn)程對(duì)西班牙的高等教育產(chǎn)生積極的影響。

一、學(xué)位制度體系的改變

在西班牙傳統(tǒng)的舊的高等教育體制下，1970年頒布的《教育法》將高等教育分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段為三年的基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí)階段，學(xué)業(yè)完成后根據(jù)情況可獲得專科學(xué)位（Diplomado）、工程專科學(xué)位（Ingeniero Técnico）或者建筑專科學(xué)位（Arquitecto Técnico）。第二階段的高等教育主要進(jìn)行專業(yè)化的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間原則上為兩年，最后可獲得本科學(xué)位（Licenciado）、工程師學(xué)位（Ingeniero）或者建筑師學(xué)位（Arquitecto）。第三階段至少是三年，主要是研究型教育，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力，學(xué)生通過(guò)專題課程，撰寫并通過(guò)其專業(yè)論文，可獲得博士學(xué)位（Doctor）。這種學(xué)位制度在西班牙使用很久，甚至西班牙參與博洛尼亞進(jìn)程之后，2001年所頒布的《大學(xué)組織法》中仍然沿用這種學(xué)位制度。

直到2004年，工人社會(huì)黨走上執(zhí)政舞臺(tái)，西班牙才在高等教育方面做出實(shí)質(zhì)性的變革，以適應(yīng)博洛尼亞進(jìn)程的發(fā)展。2005年1月21號(hào)教育和科學(xué)部公布了《55/2005號(hào)令》（《Real Decreto 55/2005》）和《56/2005號(hào)令》（《Real Decreto 56/2005》）兩項(xiàng)法令，這可被看成2007年4月西班牙在高等教育領(lǐng)域新頒布的一項(xiàng)重要法律的前身，即《大學(xué)組織法修正法案》（La Ley Orgánica de Modificación de la Ley Orgánica de Universidades，LOMLOU）。

經(jīng)過(guò)這幾年西班牙教育立法上的發(fā)展，目前西班牙形成了如下大學(xué)教育體制。大學(xué)教育分為本科、碩士和研究生三個(gè)階段。本科階段主要是某一門或幾門學(xué)科的基礎(chǔ)教育，學(xué)習(xí)時(shí)間為四年，獲得本科學(xué)位需修滿240個(gè)學(xué)分，包含理論課程和實(shí)踐鍛煉，基礎(chǔ)教育課程的學(xué)分不能低于60分，課外實(shí)踐所得學(xué)分不能高于60分，畢業(yè)論文占6-30個(gè)學(xué)分。碩士階段的學(xué)習(xí)主要是學(xué)術(shù)性的和職業(yè)性的專業(yè)教育，所修學(xué)分最少為60，最多為120。進(jìn)入碩士階段學(xué)習(xí)，除了少數(shù)特別情況之外，還須具有本科學(xué)位。博士教育主要是培養(yǎng)學(xué)生的研究能力。關(guān)于入學(xué)條件，擁有本科學(xué)位的學(xué)生，可以進(jìn)行碩博連讀的學(xué)習(xí);已獲得碩士學(xué)位的，或者尚未獲得碩士學(xué)位但已獲得60個(gè)學(xué)分的，可以直接進(jìn)入博士項(xiàng)目的研究階段。博士畢業(yè)時(shí)應(yīng)提交自己撰寫的博士論文，并獲得通過(guò)。此外，學(xué)生可獲得“歐洲博士”學(xué)位，只要滿足以下條件：1.博士學(xué)習(xí)階段，在歐洲其他國(guó)家的大學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了最少三個(gè)月的學(xué)習(xí)或研究;2.用西班牙語(yǔ)以外的其他歐洲語(yǔ)言撰寫并提交論文;3.其論文被最少兩位歐洲其他國(guó)家的相關(guān)歐洲學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行過(guò)評(píng)論。

二、學(xué)生參與高等教育評(píng)估機(jī)制的建立

加入博洛尼亞進(jìn)程以后，目前西班牙已經(jīng)具備相對(duì)完善的學(xué)生參與高等教育評(píng)估機(jī)制，學(xué)生的參與方式有以下幾種：1.參與質(zhì)量評(píng)估管理與決策，這是學(xué)生參與的重要形式。首先，學(xué)生可以參加全國(guó)高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。其次，學(xué)生可以參與大學(xué)的治理與決策。西班牙大學(xué)生在大學(xué)評(píng)議會(huì)中擁有20%～30%的席位，在其他的一些治理機(jī)構(gòu)如大學(xué)治理董事會(huì)、院系董事會(huì)中也擁有同樣的比例席位。最后成立國(guó)家大學(xué)學(xué)生聯(lián)合會(huì)，每個(gè)大學(xué)指派一名學(xué)生組成國(guó)家大學(xué)學(xué)生聯(lián)合會(huì)，以協(xié)調(diào)學(xué)生參與大學(xué)系統(tǒng)的基本事務(wù)。2.參與外部評(píng)估委員會(huì)。一般情況下，外部評(píng)估委員會(huì)的組成成員有四個(gè)：主席、秘書、大學(xué)生及一位屬于學(xué)術(shù)、職業(yè)或國(guó)際領(lǐng)域的成員。學(xué)生成員應(yīng)滿足以下幾點(diǎn)要求：官方注冊(cè)的在校學(xué)生，在過(guò)去的兩年里注冊(cè)了任何學(xué)科兩個(gè)學(xué)年的課程，曾參與過(guò)任何質(zhì)量提升活動(dòng)，學(xué)習(xí)的專業(yè)與被評(píng)估院校專業(yè)相似等。3.參與研讀院校自評(píng)報(bào)告，進(jìn)行實(shí)地考察準(zhǔn)備。外部評(píng)估委員會(huì)中的學(xué)生成員，在閱讀院校自評(píng)報(bào)告后，應(yīng)作出以下評(píng)價(jià)：評(píng)估所缺乏的材料，評(píng)估報(bào)告中相互矛盾的觀點(diǎn)，外部評(píng)估委員會(huì)在院校考察時(shí)所需要的補(bǔ)充信息，院校考察時(shí)指導(dǎo)訪談的基本要點(diǎn)等。4.參與外部評(píng)估考察和撰寫評(píng)估報(bào)告。按照預(yù)定的日期，學(xué)生成員參與外部評(píng)估的實(shí)地考察工作，負(fù)責(zé)從學(xué)生的視角向委員會(huì)其他成員提供有關(guān)院校課程或?qū)W術(shù)的相關(guān)見解。在考察結(jié)束后，學(xué)生成員同外部評(píng)估委員會(huì)的其他成員一樣，需從自己的角度及所承擔(dān)的評(píng)估職責(zé)方面，撰寫一份評(píng)估報(bào)告。

三、加入歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)

西班牙在加入博洛尼亞進(jìn)程以后，對(duì)本國(guó)的學(xué)分制進(jìn)行了改革，以適應(yīng)歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的要求。改革的重點(diǎn)在于學(xué)分的獲得方式上。在傳統(tǒng)的學(xué)分制下，學(xué)生只有通過(guò)了所修課程的考試才能獲得學(xué)分，而新的學(xué)分制使得學(xué)生可以通過(guò)多種方式獲得學(xué)分，包括上課（含必修課和選修課），參與研討會(huì)，參與社會(huì)實(shí)踐，撰寫畢業(yè)論文，在企業(yè)、博物館等地一段時(shí)間的工作或?qū)嵙?xí)，在校外學(xué)習(xí)一門外語(yǔ)、利用網(wǎng)上教學(xué)資源的學(xué)習(xí)和其他的培訓(xùn)活動(dòng)等。每個(gè)學(xué)分相當(dāng)于25到30個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)，每個(gè)學(xué)年應(yīng)獲得60個(gè)學(xué)分。這種新的學(xué)分制產(chǎn)生了非常積極的影響。一方面，學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和方式多樣化，學(xué)生除了可以學(xué)到理論知識(shí)以外，還增強(qiáng)了實(shí)踐能力。學(xué)生不再只是單純的考試準(zhǔn)備者，教學(xué)也多樣化，不再僅僅接收和校閱學(xué)生的作業(yè)，學(xué)生的培養(yǎng)更加全面化。另一方面，學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)好比是一種“共同貨幣”，學(xué)生在其他機(jī)構(gòu)和國(guó)家的學(xué)習(xí)所得學(xué)分，在歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)下可以轉(zhuǎn)換成母校所認(rèn)可的學(xué)分。在這種學(xué)分制下，學(xué)生的流動(dòng)更自由和頻繁，它鼓勵(lì)學(xué)生在本國(guó)或其他國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，開闊視野，促進(jìn)知識(shí)的傳播和交流，重視的是學(xué)生所獲得的學(xué)習(xí)成果，而不論其學(xué)習(xí)方法如何。

四、結(jié)語(yǔ)

博洛尼亞進(jìn)程對(duì)西班牙高等教育的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。西班牙從立法上給予高度的重視，實(shí)行新的本科、碩士和博士的學(xué)位制度，采用歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)生和老師的自由流動(dòng)，積極建立學(xué)生參與高等教育評(píng)估機(jī)制，努力提高本國(guó)的高等教育質(zhì)量。歐洲高等教育一體化已是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，博洛尼亞進(jìn)程作為這一趨勢(shì)的產(chǎn)物，必將為歐洲和西班牙的高等教育帶來(lái)更多的益處。

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