構建新建本科院校教學質量監控體系

王工一+鄭琴

摘 ? ?要： 新建本科院校教學質量監控體系可分為外部質量監控體系和內部質量監控體系。外部質量監控體系主要通過本科教學工作合格評估、高校教學基本狀態數據庫、年度本科教學質量報告、省教育行政部門對高校的年度考核等予以監控。內部質量監控體系分為自我監控和他方監控，高校內部任何一個教學單位、教學管理部門都是質量監控體系的主體。建好一支學生教學信息員隊伍，對于發揮高校內部質量監控體系的作用意義重大。

關鍵詞： 新建本科 ? ?外部質量監控 ? ?內部質量監控 ? ?信息員

建立新建本科院校教學質量監控體系是落實教學中心工作、提高教育質量的重要途徑。新建本科院校教學質量監控體系可分為外部質量監控體系和內部質量監控體系。

一、外部質量監控體系

外部質量監控體系主要通過以下四項舉措予以實施：

（一）本科教學工作合格評估

合格評估是國家對未參加過教學工作評估的新建普通本科院校開展的一種本科教學工作評估形式，所有新建本科院校在規定期限內必須參加，通過合格評估后，進入審核評估范圍。

合格評估方案的核心內涵是“四個促進，三個基本，兩個突出，一個引導”。“四個促進”是指促進辦學經費投入，促進辦學條件改善，促進教學管理規范，促進教學質量提高。“三個基本”是指辦學條件基本達到國家標準，教學管理基本規范，教學質量基本得到保證。“兩個突出”是指突出服務地方（行業）經濟和社會發展，突出培養應用型人才的辦學定位。“一個引導”是指引導參評學校構建并逐步完善內部質量保障體系，形成不斷提高教學質量的長效機制。

本科教學工作合格評估指標體系由7個一級指標，20個二級指標，39個觀測點構成。

（二）高校教學基本狀態數據庫的質量常態監控

高校教學基本狀態數據庫是利用信息和網絡技術，按照教學工作基本規律，把高等院校與本科教學工作密切相關數據按照一定的邏輯關系組織起來，以數字化方式呈現出來，形成系統化的反映高等學校教學運行狀態的數據集。

高校教學基本狀態數據庫的功能主要體現在四個方面：

1.服務學校。高校教學基本狀態數據庫促進廣大高校提高教學管理的信息化程度，為高校自身教育質量狀況監測提供服務。

2.服務政府。高校教學基本狀態數據庫為各級教育行政部門提供高校教學工作有關信息，有助于教育行政部門對高等院校科學管理和常態監控，提高決策的可靠性。

3.服務評估。為評估專家提供參評高校教學相關信息和高校教學基本狀態數據分析報告，使評估過程簡化，減輕學校準備材料負擔，提高工作效率。

4.服務社會。教學基本狀態數據庫的有關數據向社會公布，為社會公眾提供高等教育質量信息資源，為社會公眾了解高校教學工作提供服務，促進教育信息公開透明。

（三）學校年度本科教學質量報告

自2011年教育部要求在“985工程”高校范圍內率先建立《本科教學質量報告》發布制度以來，各高校已經陸續開展此項工作，新建本科院校也都將編制并發布《本科教學質量報告》作為學校開展自我評估、健全校內質量保障體系、信息化公開的一項重要措施。

《本科教學質量報告》內容主要包括本科教育基本情況、師資隊伍、教學資源、人才培養過程、學生發展、質量保障、特色發展、存在問題及整改情況等方面內容。報告中要求反映的基本數據項涵蓋本科生人數、教師結構、當年本科招生省內考生一志愿錄取比例、本科生均圖書流通量、分專業應屆本科生就業率等基本數據項。

（四）各省教育行政部門對高校的年度考核

各省教育行政管理部門對高校本身的年度考核評價，做法不盡相同。以浙江省為例，2015年之前稱為“浙江省普通本科高校教學工作及業績考核”，考核結果與財政撥款掛鉤。2016年開始，為了引導促進高校在不同層次、不同領域辦出特色、錯位發展，改革考核評估辦法，把本科高校按二維結構，根據人才培養、學科建設、師資隊伍等，分為研究為主型、教學研究型、教學為主型;根據學科門類、專業數量等，分為多科性和綜合性。全省本科院校分為六種類型進行考核，一級指標都是人才培養、師資隊伍、科學研究與社會服務水平、學科專業建設、國際交流、學校影響力六個，但是二級指標和觀察點不同類型的學校是不同的。

二、內部質量監控體系

黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。”教育部于2015年5月4日印發了《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》，所謂管辦評分離是指：“政府管教育，學校辦教育，社會評教育。”所以作為學校內部的質量監控體系都是辦學者的質量自我監控，高校內部任何一個教學單位、教學管理部門都是質量監控體系的主體，都要加強質量自我監控的意識，而不能只“辦學”不監控，只“管理”不監控。

內部質量監控分為：自我監控和他方監控。

（一）自我監控

自我監控是指每個教學單位、教研室、課程組、教師自己對自己的監控。比方說二級學院自查試卷就是二級學院自己對自己的監控，課程組的集體備課，修訂教學大綱、授課計劃，相互聽課就是對自己的課程組的監控。教師自己對自己有沒有自我監控？當然也是有的，如一份完整的教案往往會有“課后反思”這一內容。這一內容是教師課后靜下心來，傾聽自己內心的聲音，反思自己的教學過程，給自己的教學行為尋找合理解釋的過程，也是一個尋找問題失誤的過程，這自然是教師的一種自我教學監控。

（二）他方監控

他方監控有一條主線：教務處監控教學單位、教學單位監控教研室、教研室監控課程組、課程組監控教師個體、教師監控學生。除此主線之外，還有主線兩頭形成閉環的監控：一頭是學生教學信息員對教師和其他教學管理的監控;另一頭是質量監控與評估中心對教務處、教學單位和其他教學組織、教師個體的監控。這兩個監控是雙向的，教師監督學生學習，學生也反饋教師教學情況。質量監控與評估中心遵照教務處的有關規定，以教務處制訂的培養方案、各環節教學質量標準等為依據進行質量監控，同時接受教務處的監督。

三、學生教學信息員隊伍建設

建好一支學生教學信息員隊伍，對于發揮高校內部質量監控體系的作用將是意義重大的，可以為學校各層面第一時間獲取客觀真實的教學信息提供保障。

（一）學生教學信息員的作用

1.解決課堂中教與學脫節的問題。教與學脫節在高校課堂教學中是一種比較普遍的現象，教與學的脫節嚴重影響了課堂教學質量的提高。通過信息員隊伍，教師得知自身問題，進而改進教學方法，激發學生課堂學習積極性，促進教學相長。

2.解決教師對自己的教學狀況認識模糊的問題。一般情況下，任課老師上完課就離開，這就導致教師并不清楚自己的教學效果。通過信息員隊伍，教師能及時了解各方面情況，進而分析原因，提出改進措施并付諸實踐，為增強課堂教學吸引力、提高課堂教學質量奠定基礎。

3.解決教學管理中對不良狀況處置不及時的問題。在課堂教學中，有個別老師不能嚴格遵守教學管理制度是不可避免的。有了信息員隊伍，日常教學管理更加有針對性，對于課堂教學中的問題，學校發現一起，按有關規定查處一起，可以有效遏止不良狀況的發生。

（二）學生教學信息員隊伍建設方法

1.建設工作隊伍。對信息員素質、工作職責有具體要求：信息員應具備較高的思想覺悟，有參與課堂教學質量管理的積極性和主動性，能秉公辦事，實事求是，敢于并能客觀公正地反映教學實際情況。同時制定相應的工作制度，要求每位信息員嚴格按制度辦事，確保搜集的信息客觀、真實。

2.完善工作機制。信息員參與課堂教學質量評價與監控運行機制的內容與程序：信息搜集→匯總審核→分別反饋→督促整改→改進情況檢查。信息搜集要求客觀真實，如實記錄;匯總審核由二級學院的學生負責人和學校教學督導組老師共同完成;分別反饋是根據具體內容和具體對象進行點對點的反饋;督促整改則是要求存在問題的部門和教師提出改進措施，并付諸實踐，其改進情況，學生教學信息員會在下一次的信息反饋表中反映出來。

3.講究工作方法。對課堂教學信息實行每周一報制度，周末由專人進行匯總整理，并由督導組審核后發校領導、教學管理部門及相關單位;由專職人員對信息員反饋的信息進行梳理、分類處理，并發布辦理結果;建立信息員QQ群，分管教學的校領導、教學管理部門主要成員、督導老師都在群里，確保信息暢通;信息員實行聘任制，每學年一聘;每學年結束時，由督導組組織“優秀學生教學信息員”的評選活動，教務處發表彰文件;每學年初召開一次全體信息員工作總結和表彰大會，交流工作經驗;每學期期中召開一次信息員代表座談會，集中反映半個學期內主要的問題，并報教學管理部門辦理。

參考文獻：

[1]教育部高等教育教學評估中心.普通高等學校本科教學工作合格評估36問[M].北京：高等教育出版社，2012.

[2]教育部高等教育教學評估中心.全國新建本科院校教學質量監測報告[M].北京：高等教育出版社，2016.

[3]教育部高等教育教學評估中心.新型大學新成就——百所新建院校合格評估績效報告[M].北京：高等教育出版社，2016.