社會變遷中成人教育創新的思考

武國麗

摘 ? ?要： 教育作為社會的一個子系統，是隨著社會的發展而發展的。在建設創新型國家和構建學習型社會的要求下，成人教育作為一種特殊的社會教育活動，應該緊跟時代的步伐，在教育觀念、管理模式、法制建設、師資隊伍建設、教學質量等方面進行全方位改革創新，為終身教育事業的發展打下良好的基礎，為我國和諧社會的構建貢獻力量。

關鍵詞： 社會變遷 ? ?成人教育 ? ?教育創新

我國成人教育經歷了六十余年的發展，為國家培養了大批的人才，為社會的進步和經濟的發展作出了巨大的貢獻。在新的歷史時期，黨的十六大報告指出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”為此，“要加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系”，所以在進行成人教育改革創新時，要順應時代的發展，結合社會的變化和人的全面發展。

一、社會變遷中成人教育的演變

回顧中國成人教育發展的歷史，可以看出，在不同的社會歷史時期，成人教育都有著不同程度的創新發展。成人教育不同于普通教育的典型特點是，成人教育與社會的聯系密切，社會的變化直接促進成人教育的發展。目前我國的社會變化主要體現在三方面：一是產業結構的變化，我國的產業結構逐漸由第一產業轉向第二、三產業;二是社會結構的變化，我國逐漸從農業社會轉向工業社會;三是社會階層的變化，原有的工人階級、農民階級、知識分子階層都發生分化，形成新的社會階層和群體。面對三大結構的變化，成人教育的創新勢在必行。

在新中國成立初期，我國人口的文盲率為80%左右，在校生人數極少，文化水平極低，當時的成人教育雖有一定的發展，但由于當時的國情和社會條件的影響，國民對成人教育的認識只停留在掃盲教育上。大多數國民簡單地認為成人教育只是教人讀書識字，然而成人教育在當時的社會條件下，對社會的發展具有重大的作用。當時的成人教育已經順應社會主義建設的要求，除了掃盲教育以外，成人教育還開辦了初等、中等文化教育課程，與此同時，還有多層次、多類型的干部教育課程。在學制上采取半工半讀的形式，符合當時社會的需求和國民的需求。在辦學形式上，成人教育逐漸開設了夜大學、函授等方便國民的課程，在一定程度上提高了國民的文化水平及科學文化素質。

十一屆三中全會以后，我國社會經濟飛速發展，成人教育適應社會發展要求，在各個方面也有創新。成人教育的培養目標發生了轉變，成人教育不再簡單地以掃盲教育為主，而是培養符合社會需求的多功能人才。在辦學形式上，增加了全日制脫產教育、遠程教育等新型教育體系。在教育內容上偏向多元化、綜合化全面提高國民文化素質水平。

在21世紀的今天，成人教育面臨著新的機遇和挑戰。構建學習型社會和建設創新型國家都對成人教育提出了新的要求。成人教育作為終身教育的一部分，正在走向國際化。隨著人們生活水平的提高，人們的閑暇時間逐漸增多，成人教育不僅僅作為一種補償教育而存在，成人教育至此衍生出了多種教育形式，如社區教育、閑暇教育等。成人教育的課程不再只是傳授理論知識，而更注重技能的培訓。辦學形式更是多種多樣，由于電子信息技術的發展，廣播電視、社交媒體等的發展，傳統的校內教育模式已逐漸被遠程教育所取代。

成人教育之所以有如此大的生命力，是因為成人教育在社會變遷中不停地對自身的培養目標、辦學形式、課程模式進行創新。創新是一個國家發展的動力，是成人教育屹立不倒的動力。

二、社會變遷下成人教育創新的面臨的挑戰

（一）成人教育理念不清晰

對成人教育的定義和界限，雖然社會各界都有自己的一套理論，但至今沒有形成一套定義清晰、界限明確的理論。人們片面地認為成人教育只是文憑補償性質的教育，忽視成人教育的其他功能。另外，成人教育不是普通教育的補充，它與基礎教育、職業教育、高等教育一樣，同為我國教育事業的重要組成部分[1]。我們必須重視成人教育在整個教育系統中的地位，而且由于成人教育不同于普通教育，因此不要盲目地照抄照搬普通教育模式。對于成人教育，政府、社會、學術界一直在爭論的問題是，成人教育到底該不該存在？教育大眾化和職業教育的發展對成人教育是一個有力的沖擊。“和并論”、“撤銷論”等言論一直在動搖著成人教育在社會中的地位。所以，成人教育只有看清自己的地位，建設有自己特色的教育體系，才能長久地存在于社會之中。

（二）政府投入不足

第一，政府雖然頒布了一系列的政策鼓勵支持成人教育的發展，如《中華人民共和國教育法》第二章第十九條規定：“國家實行職業教育制度和成人教育制度。”“國家鼓勵發展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業務教育和終身教育。”《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》提出：要“大力發展職業教育和培訓，發展成人教育和其他繼續教育，逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系”。但是僅有制度的支持是遠遠不夠的，當成人教育投入市場后，受人們傳統思維觀念的影響，成人教育的社會認可度不高。所以，成人教育的創新需要政府的鼓勵和引導，更需要社會的支持和認可。

第二，政府對成人教育的資金投入不足，相對于普通高等院校，政府對于成人教育的發展的資金投入不到位，導致成人教育的許多工作無法開展。相反，政府和學校往往把成人教育作為創收的工具，通過成人教育為學校謀取大量資金，換言之是成人教育養活學校，而成人教育卻沒錢養活自己，這種“奉獻精神”未免有些被迫而為。

（三）成人教育的師資薄弱

優秀的師資隊伍是教學質量的保證，然而成人教育的教師一般都是兼職老師，真正的專職老師很少，這直接影響成人教育學員的質量。另外，成人教育的對象都是有一定經驗的，甚至有一定學歷的人，他們的背景比較復雜，如果沒有經驗豐富的老師主導，很可能導致學生的不滿。在師資隊伍方面，我們可以借鑒國外的師資隊伍建設，如設立成人教育教師培訓機構，專門培育成人教育的老師;設立成人教育教師資格認證標準，成人教育的教師也必須持證上崗，不能濫竽充數。由于大部分成人教育的老師都是普通高等學校的老師兼職的，因此他們的上課方式缺乏一定的靈活性，一般還是照搬學校里的課程，這與成人教育的時效性、靈活性特點相悖。另外，除了成人教育教師的質量以外，成人教育教師的數量是有限的，有的老師身兼多職，一個教師上多門課的情況大量存在。這樣照本宣科的課程，很難滿足學生的需求，而且質量不高。

（四）社會認可度不高

盡管成人教育舉辦了函授、夜大學、業余制、全日制脫產等多種辦學形式，但始終沒有擺脫“學歷補償教育”的窠臼。成人教育應有的社會地位與社會價值難以得到社會普遍認同[2]。社會不買賬，是成人教育難以維持下去的原因之一。我國一直對文憑非常重視，但這只限于正規教育的文憑，人們普遍認為成人教育是非正規教育，授課時期短，而且出勤率低，質量不過關，某些人參加成人教育只是為了文憑。人們認為成人教育的文憑的含水量高，不愿意承認成人教育文憑，導致一部分生源的流失。面臨職業技校的發達，成人教育的另一個職能顯得相對薄弱，成人教育的職業技能培訓課程逐漸失去往日的光彩。

三、社會變遷中成人教育的創新

成人教育具有明顯的社會性、時代性，既有力地補充了普通高等教育，又適應了高等教育大眾化、普及化及終身教育觀的全面落實[3]。因此，成人教育的創新迫在眉睫。

（一）教育理念的創新

辦學理念是成人教育發展的方向標，針對目前我國存在的成人教育理念的偏差，我們首先要端正態度，理清辦學理念，明確辦學定位，徹底擺脫“重學歷，輕能力;重理論，輕實踐;重經濟，輕質量”的傳統教育理念。在我國新常態的要求下，成人教育應適應市場經濟發展的需求，培養出滿足社會需要的多功能人才，提升人力資本素質，開發符合成人發展規律的課程體系，根據自身條件及社會環境，開辦具有本土特色的成人教育學校。在職業技能培訓方面，重在提高人們的職業技能，培訓人們高尚的職業道德及培養職工超前的創業意識。在理論教育方面，采取多樣化的教學方法，使知識有效滲透到學生的學習中。

（二）教學模式的創新

傳統滿堂灌的教學模式早已不適應時代的發展，成人教育具有一定的社會性，其學生來自不同領域，具有不同的經驗，所以，一刀切、滿堂灌根本不適合學生的發展需要。在成人教育教學過程中，我們應采取理論和實踐相結合的教學模式，實現理論和實踐的互動，把理論應用到時間中，在實踐中理解和接受理論知識。另外，可以采取校企合作辦學模式，學校為企業培養符合要求的職員，企業可以為學校提供資金及職業崗位，重要一點是企業可以為學校提供富有經驗的職工給學生進行職前培訓和指導，這樣就實現了學校和企業之間的雙贏。

（三）教育法制的創新

目前，我國還沒有一部專門的《成人教育法》對成人教育進行管理。由于成人教育法制的缺失，直接或間接導致目前我國各類成人教育各自為政、各行其是的狀態，甚至出現某些方面的混亂無序，限制或制約了成人教育的進一步發展[4]。因此，我國應該健全成人教育法律法規，對成人教育的職權進行約束。鞏固成人教育在社會中的地位，保障成人教育建設的項目資金，限制成立成人教育學院的資格，規定成人教育的師資認證標準等，進一步確保成人教育的良好發展。為了加強成人教育的穩定性、連續性和嚴肅性，我們應當積極準備成人教育立法，要變人治為法治，以法治教，以法保教，以法促教[5]。

（四）教育管理模式的創新

成人教育是與社會經濟緊密相連的一種教育類型，成人教育的發展依賴于市場的發展。目前我國正處于市場經濟為主導的時代，因此，要加強成人教育與市場的聯結，建立一套成熟的市場機制。實現學校和市場之間的良性互動。首先政府要積極引導，建立一批成人教育市場，既保證成人教育的生源，又實現成人學生的就業率。其次，成人教育應加強自身的社會適應能力，培養符合社會需要的人才，建立以市場為導向，以政府為主體的成人教育經營機制。學校可以面向社會辦學，同時社會可以充分利用學校教育資源、學校的活力及原動力得以增強，繼而更好地發揮其為經濟建設服務的功能，這是成人教育市場得以形成的動力和源泉[6]。

（五）成人教育質量監督體系的創新

目前，我國缺乏完備的成人教育質量監督體系，成人教育的質量得不到評價，更得不到反饋。市場化的成人教育的質量貌似只有用人單位才能給予評價，然而，市場用人單位往往對成人教育的理解存在偏差，“重學歷，輕能力”是目前市場用人單位的普遍看法，學歷還是敲門磚，用人單位不會透過學歷直接看到你的能力。所以，成人教育的培養模式還是要學歷加技能。在注重學歷的同時，也要注重技能的提升。我們要創建一套質量評價管理體系，培養質量意識，創辦社會滿意的成人教育。

總之，成人教育與社會的發展變化是息息相關的，因此，成人教育應當且能夠在社會條件的作用下，適應社會需求，服務社會發展。另外，通過成人教育自身的創新發展，更好地為社會服務，建設有中國特色的成人教育。

參考文獻：

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[6]余少英.我國成人教育管理理念創新探析[J].繼續教育研究，2011（9）：19-20.