新時期特種行業治安管理工作的探討

李鐘

摘 要：特種行業屬于服務業，同時也是工商業中的重要組成部分。隨著社會的發展和信息時代的進步，特種行業的經營管理模式發生了很大的改變，總體上更加趨向于規范化和系統化，但是受到經營內容和行業性質的影響，特種行業在營運過程中仍然存在一些不法分子能夠利用的漏洞和問題。因此，加強對特種行業的治安管理力度是十分必要的。本文主要分析了特種行業的特點和治安管理工作中存在的問題，并在其基礎上探討了加強特種行業治安管理工作的策略。

關鍵詞：新時期；特種行業；治安管理工作；探討

從現代服務業的發展狀態來看，特種行業發展過程中占比較大且發展迅速的經營內容包括旅店業、廢舊物品回收業和印刷業，這三種特種行業在建國初期便得到發展，至今已經形成了一定的發展規模并占據了大量的市場。特種行業的治安情況十分復雜，一般的治安管理方式很難保證控制的有效性。因此，本文對新時期特種行業治安管理工作的探討具有重要的價值與意義。

一、特種行業概述

1.特種行業的定義和特點

特種行業是工商業中的重要組成部分，同時也是國家第三產業—服務業中容易被違法分子利用的特殊行業。鑒于特種行業的經營性質和業務內容的特殊性，公安機關部門要按照相關的法律法規和地方制度對其進行特定治安行政管理，從而保證特種行業的穩定健康運營[1]。

特種行業的特點主要包括以下幾方面內容：①特種行業屬于服務業，是第三產業的一部分；②特種行業是國家法律、法規規定由公安機關實施特殊治安管理的行業；③特種行業的業務內容和經營方式容易為違法分子提供開展犯罪活動的環境和條件；④經營者和從業人員很容易受到特種行業的經營性質影響，甚至會走上具有行業特點的違法犯罪道路；5.特種行業的治安情況較為復雜，運用一般的治安管理手段難以實現有效控制[2]。

2.特種行業的種類

早在建國初期，特種行業便得到了發展，起初特種行業包括旅店業、印鑄刻制業、舊貨寄賣業、無線電器材業、火藥制造業和硫磺制造業。隨著時代的發展，至今，特種行業的種類也發生了一些變化，目前比較典型的特種行業包括旅館業、印章業、印刷業、廢舊金屬收購業、典當業、舊貨流通業、報廢機動車回收業和機動車修理業、其中旅館業、印刷業和各種廢舊物品回收業的規模較大。

二、特種行業治安管理現狀

1.特種行業治安管理的特點

新時期，隨著國民經濟的發展和人們思想素質的提高，特種行業治安管理的難度明顯降低。同時，隨著時代的發展，特種行業的經營和管理模式也逐漸向著規范化和系統化的方向改進，這無疑給特種行業治安管理帶來了很多便利。但是，盡管特種行業經營方式在發生著變革，發生于特種行業范疇內的違法犯罪活動依然屢見不鮮，因此總結現階段特種行業治安管理中存在的問題是必要的[3]。

2.特種行業治安管理中存在的問題

首先，特種行業的復雜性和多樣性是制約特種行業治安管理發揮作用的重要原因。以旅館業為例，其不僅包括各種賓館、酒店和飯店，同時還包括大大小小的旅館、招待所、客棧和車馬店。這種多樣化特征在社會發展的新時期會表現的更加明顯，其不僅會增加治安管理工作的任務量，同時也會影響到治安管理工作的規范化、標準化和全面化。

其次，很多經營主體違反開業審批制度，擅自開設特種行業服務，在營業過程中無視安全管理制度和特種行業管理制度等，從而使治安管理漏洞進一步增加。除上述問題以外，治安管理隊伍的建設水平以及相關管制人員的素質也有待于進一步提升[4]。

三、新時期加強特種行業治安管理工作的策略

1.明確特種行業治安管理工作的主要任務

在組織實施特種行業治安管理工作的過程中首先要明確管理任務，具體包括以下四個方面：①維護特種行業正常經營秩序，保障經營的合法性，并取締非法經營主體；②預防減少治安災害事故，保障公共安全；③有效控制各種利用特種行業進行的違法犯罪活動；④在落實治安管理工作的過程中了解社會治安動態，并實時總結經驗，完善自我。只有在保證工作任務清晰的基礎上，才能夠加強執行的規范性和標準性。

2.健全和完善特種行業的開業審批制度

為了避免在特種行業領域內出現擅自開店營業的現象，就需要進一步完善特種行業的開業審批制度，保證審批程序的公開性和公平性，其次在落實開業審批制度的同時還要使其處于社會的共同監督之下，從而提高特種行業治安管理的系統化。其次，治安管理人員要加強對各種特征行業經營主體的巡視力度，保證各個經營主體均已通過正規的開業審批程序[5]。

3.加強對違規營業主體的懲罰力度

加強違規經營的懲罰力度是杜絕類似問題再發生的重要舉措，對于違規的營業主體，不管是擅自開店經營還是參與了違法犯罪活動，都要進行大范圍的通報批評，從而提高社會的普遍關注，其次還要完善相關法律，加大對違規或犯罪主體的精神和身體懲罰，使其認識到法律的嚴肅性和權威性。

除上述策略以外，還要進一步加強特種行業治安管理隊伍的建設，提升相關治安管理人員的責任意識和基本素質。

四、結論

綜上所述，通過分析特種行業的基本內容，說明了特種行業與一般行業間存在的差別。通過分析我國特種行業治安管理的現狀，總結了其中存在的問題，并在其基礎上進一步探討了加強特種行業治安管理的策略。

參考文獻：

[1]邱樂安，祝學正.試論入世后治安行政管理模式的轉換——特種行業、娛樂場所治安管理工作的新方法、新思路[J].鐵道警官高等專科學校學報，2004，04：22-25.

[2]郭志田，王玉海.關于改革公共場所和特種行業治安管理工作的思考[J].公安研究，1998，06：47-49.

[3]郭志田，王玉海.關于改革和加強公共場所特種行業治安管理工作的思考[J].四川省公安管理干部學院學報，1999，04：40-42.

[4]郭志田，王玉海.改革和加強公共場所特種行業治安管理工作的思考[J].北京人民警察學院學報，2000，01：40-42.

[5]張民.特種行業治安管理的歷史回顧與未來展望[J].上海公安高等專科學校學報，2005，04：65-69.