王毅蒂勒森首次面對(duì)面

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅與美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森17日在德國(guó)波恩舉行會(huì)談，這是蒂勒森上任后兩國(guó)外長(zhǎng)的首次見(jiàn)面，也是美國(guó)進(jìn)入特朗普時(shí)代后兩國(guó)政府最高級(jí)別的會(huì)面。由于是閉門(mén)會(huì)談，外媒對(duì)于這次中美外長(zhǎng)會(huì)的細(xì)節(jié)報(bào)道不多，但大多認(rèn)可會(huì)談的氣氛良好。德國(guó)新聞電視臺(tái)稱(chēng)，王毅與蒂勒森的會(huì)晤有很強(qiáng)的象征意義，雙方發(fā)出了新的合作信號(hào)。不少?lài)?guó)家都盯著蒂勒森在波恩的外交首秀，試圖從他的表態(tài)中尋找特朗普外交政策中諸多問(wèn)題的答案，但微笑著到處握手的蒂勒森給他們的答案是有限的。不過(guò)，這至少比特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)成員的“怪言怪語(yǔ)”要好，德國(guó)《萊茵郵報(bào)》稱(chēng)，國(guó)際社會(huì)通過(guò)G20外長(zhǎng)會(huì)仍無(wú)法清楚美國(guó)的外交和安全政策，但從蒂勒森與西方的制裁對(duì)象俄羅斯、以及最重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)的會(huì)談氣氛來(lái)看，世界政治仍有對(duì)話(huà)合作的空間。澳大利亞《金融評(píng)論》17日稱(chēng)，美國(guó)新政府的外交列車(chē)已經(jīng)駛離車(chē)站，有很多安全和外交事務(wù)正在得到處理，盡管白宮目前似乎有些心不在焉。

“定義美中關(guān)系的只能是友好”

中國(guó)外交部網(wǎng)站稱(chēng)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月17日，外交部長(zhǎng)王毅在德國(guó)波恩出席G20外長(zhǎng)會(huì)期間會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森。王毅表示，習(xí)近平主席前不久同特朗普總統(tǒng)進(jìn)行的通話(huà)十分重要。美方明確表示繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，兩國(guó)元首一致認(rèn)為中美完全能夠成為很好的合作伙伴，應(yīng)在新的起點(diǎn)上推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系取得更大發(fā)展。這一重要共識(shí)維護(hù)了兩國(guó)關(guān)系的政治基礎(chǔ)，給新時(shí)期中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向，也為雙方在雙邊、地區(qū)和全球范圍內(nèi)開(kāi)展全方位戰(zhàn)略合作創(chuàng)造了必要條件。蒂勒森表示，定義美中關(guān)系的只能是友好。美方重申奉行一個(gè)中國(guó)政策，這不僅對(duì)兩國(guó)關(guān)系非常重要，也對(duì)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展有利。美方期待與中方開(kāi)展高層交往，增進(jìn)相互理解，維持、完善和加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)υ?huà)合作機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)、金融、安全等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。雙方還就朝鮮半島核問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。

朝核問(wèn)題是美歐媒體報(bào)道中美外長(zhǎng)會(huì)的側(cè)重點(diǎn)。據(jù)路透社17日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院代理發(fā)言人托納在聲明中說(shuō)，蒂勒森和王毅同意，建設(shè)性處理兩國(guó)之間的分歧。蒂勒森強(qiáng)調(diào)，朝鮮的核武項(xiàng)目和導(dǎo)彈計(jì)劃帶來(lái)的威脅與日俱增，中國(guó)需要使用所有現(xiàn)有手段，節(jié)制朝鮮破壞穩(wěn)定的行為。美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)稱(chēng)，蒂勒森的這番要求是美國(guó)官員近年來(lái)的常規(guī)動(dòng)作。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮17日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中美外長(zhǎng)首次見(jiàn)面，僅僅從形式上講就是很重要的。現(xiàn)在中美關(guān)系有很多不確定性，而這種見(jiàn)面會(huì)帶來(lái)一些確定，是能夠增加確定性的好事。

此次會(huì)見(jiàn)前，連會(huì)見(jiàn)本身都具有不確定性。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)17日稱(chēng)，蒂勒森和王毅無(wú)疑是此次G20外長(zhǎng)會(huì)議最受關(guān)注的人物，此前，因特朗普與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話(huà)而導(dǎo)致中美關(guān)系緊張，使王毅是否會(huì)出席此次會(huì)議及是否會(huì)晤美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿蒂勒森都打上問(wèn)號(hào)。

法新社17日稱(chēng)，特朗普上任前打破中美數(shù)十年來(lái)的外交慣例，與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話(huà)。此舉激怒了北京。一周前，特朗普同中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平通電話(huà)。在被外界視為“和解信號(hào)”的電話(huà)中，特朗普重申美國(guó)同意奉行一個(gè)中國(guó)政策。此舉為王毅和蒂勒森在G20外長(zhǎng)會(huì)的會(huì)晤掃清了障礙。

“特朗普政府近期在政治問(wèn)題上的所作所為表明，它并非不能收回說(shuō)出的話(huà)”，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》17日的社論稱(chēng)，特朗普已不再堅(jiān)持其質(zhì)疑一個(gè)中國(guó)政策的“煽動(dòng)性暗示”，最近幾周白宮對(duì)“中國(guó)在南海挑釁性造島工程”的態(tài)度似乎又回到了更溫和的立場(chǎng)，緩解了人們對(duì)美中潛在軍事沖突的擔(dān)憂(yōu)。北京方面也正成功遏制資本外流并阻止人民幣對(duì)美元貶值，避免中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生。

《日本時(shí)報(bào)》17日有關(guān)中美關(guān)系的報(bào)道，配了一幅中美關(guān)系前景的漫畫(huà)：駕駛中美關(guān)系之車(chē)的司機(jī)停在一個(gè)十字路口，滿(mǎn)頭大汗，擺在他面前的是四條路：一條通向南海，一條通向匯率操縱，一條通向貿(mào)易，還有一條通向朝鮮。文章說(shuō)，因?yàn)樘乩势諏?duì)華強(qiáng)硬，很多專(zhuān)家看淡中美關(guān)系、南海以及亞洲的和平與穩(wěn)定。不過(guò)，這些專(zhuān)家“搶跑了”，特朗普及其國(guó)安、外交顧問(wèn)和政府官員現(xiàn)在正改變對(duì)華調(diào)門(mén)。如今，很多分析人士，包括對(duì)中美關(guān)系悲觀(guān)者，開(kāi)始預(yù)測(cè)中美關(guān)系會(huì)“一帆風(fēng)順”，至少維持現(xiàn)狀。

蒂勒森“手腳受到嚴(yán)重束縛”

王毅外長(zhǎng)與蒂勒森舉行會(huì)見(jiàn)時(shí)，正值在波恩舉行的G20外長(zhǎng)會(huì)的第二天。在接連兩天的會(huì)議上，很多與會(huì)國(guó)家都想消除與特朗普政府打交道時(shí)的不確定性。“美國(guó)之音”報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)的盟國(guó)希望從蒂勒森那里得到保證，以便與特朗普政府繼續(xù)在氣候變化、國(guó)際發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域密切合作。而俄羅斯、中國(guó)、沙特阿拉伯和土耳其則都在對(duì)特朗普進(jìn)行揣摩，這些國(guó)家今后若干年要在對(duì)外政策中比較敏感的領(lǐng)域跟蒂勒森打交道，包括敘利亞和烏克蘭沖突、南海領(lǐng)土爭(zhēng)端以及核裁軍等。

對(duì)于蒂勒森的表現(xiàn)，美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》說(shuō)，作為埃克森美孚公司前首席執(zhí)行官，蒂勒森已經(jīng)習(xí)慣發(fā)號(hào)施令以及斡旋該公司在全球的生意和合同。但現(xiàn)在他領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)國(guó)務(wù)院，很大程度上因?yàn)樘乩势张c墨西哥和澳大利亞的破壞性通話(huà)、特朗普對(duì)北約和中國(guó)的挑釁性立場(chǎng)以及“禁穆令”而被擠到一邊。在德國(guó)參加G20外長(zhǎng)會(huì)的過(guò)程中，他一直行事低調(diào)，在公共場(chǎng)合沒(méi)有多言，而是在幕后向多個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)們說(shuō)寬慰的話(huà)，希望他們不要對(duì)美國(guó)外交政策感到恐懼。針對(duì)外國(guó)同行有關(guān)特朗普政策的提問(wèn)，蒂勒森的回應(yīng)小心謹(jǐn)慎。特朗普似乎很愛(ài)聽(tīng)蒂勒森的諫言，他正在獲得那些質(zhì)疑他沒(méi)有政府經(jīng)驗(yàn)的懷疑者的認(rèn)可。
英國(guó)無(wú)疑是幸運(yùn)的。據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)外交大臣約翰遜與蒂勒森舉行了會(huì)晤，雙方討論的話(huà)題從伊朗到也門(mén)，再到中東和平問(wèn)題。約翰遜在會(huì)后強(qiáng)調(diào)，毫不質(zhì)疑美國(guó)依然忠于自己對(duì)盟國(guó)的承諾。
“與蒂勒森會(huì)談后，英國(guó)是高興了，但法國(guó)則更加謹(jǐn)慎”，澳大利亞新聞網(wǎng)說(shuō)，法國(guó)外長(zhǎng)艾羅與蒂勒森舉行雙邊會(huì)晤后，稱(chēng)特朗普政府的中東問(wèn)題政策是混亂和令人擔(dān)憂(yōu)的。
俄羅斯媒體也難掩失望。俄《生意人報(bào)》17日稱(chēng)，剛剛上任兩周半的蒂勒森首次出席在波恩舉行的G20外長(zhǎng)會(huì)議引起了媒體的高度關(guān)注。他此前一直是位商人，并沒(méi)有從政經(jīng)驗(yàn)。由于他的地位一直未得到鞏固，而美新政府暫時(shí)也沒(méi)有清晰的外交計(jì)劃。在這一復(fù)雜的形勢(shì)下，他自上任以來(lái)并沒(méi)有就未來(lái)對(duì)外政策發(fā)表任何聲明。他與俄外長(zhǎng)拉夫羅夫在波恩首次會(huì)面時(shí)，顯示出了外交經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有明確提出美國(guó)對(duì)俄關(guān)系政策。俄方建議會(huì)談后雙方舉行聯(lián)合記者會(huì)，但遭到了美方拒絕。蒂勒森只是向記者宣讀了要求俄遵守明斯克協(xié)議的書(shū)面聲明。
“蒂勒森對(duì)美國(guó)的外交政策保持沉默”，德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》17日指出，波恩G20外長(zhǎng)會(huì)議是美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在國(guó)際舞臺(tái)上的“首秀”。許多外交官都希望了解美國(guó)的外交政策信息，但他們的答案是有限的：微笑、握手、溫和交流，蒂勒森使G20外長(zhǎng)會(huì)充滿(mǎn)外交氛圍，但蒂勒森并沒(méi)有全部展示美國(guó)的外交政策。華盛頓的外交政策仍充滿(mǎn)不確定性。
美“外交列車(chē)”已經(jīng)駛離車(chē)站
中美關(guān)系的不確定性仍然存在。“美國(guó)之音”17日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，美國(guó)白宮高層官員戈克說(shuō)，幾十年來(lái)美國(guó)一直深受一項(xiàng)“戰(zhàn)略錯(cuò)誤信息”所害，被誤導(dǎo)說(shuō)中國(guó)不是“威脅”，其結(jié)果是“中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)巨人展開(kāi)其‘欺凌活動(dòng)’”。（詳見(jiàn)今日本報(bào)第三版）對(duì)于戈克的說(shuō)法，有中國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)憂(yōu)慮雖多，但憂(yōu)慮歸憂(yōu)慮，關(guān)鍵要看他們采取什么行動(dòng)。中美之間合則兩利斗則俱傷，不管誰(shuí)當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)都要面對(duì)這個(gè)政治現(xiàn)實(shí)。
實(shí)際上，美國(guó)新政府在很多問(wèn)題上已經(jīng)不得不面對(duì)新現(xiàn)實(shí)。澳大利亞《金融評(píng)論》17日稱(chēng)，美國(guó)新政府的外交列車(chē)已經(jīng)駛離車(chē)站，有很多安全和外交事務(wù)正在得到處理，盡管白宮目前似乎有些心不在焉。狂躁的白宮正在與美國(guó)外交政策現(xiàn)實(shí)發(fā)生沖突，不得不軟化立場(chǎng)。除了收回對(duì)一個(gè)中國(guó)政策的非議，特朗普還從此前廢除伊核協(xié)議的立場(chǎng)上往回收，告訴沙特領(lǐng)導(dǎo)人，他會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行伊核協(xié)議。在巴以關(guān)系問(wèn)題上，特朗普降低了支持以色列的調(diào)門(mén)。特朗普不是第一個(gè)被現(xiàn)實(shí)“劫持”的美國(guó)總統(tǒng)。美國(guó)立場(chǎng)的軟化似乎預(yù)示著，蒂勒森和馬蒂斯就任后，外交政策專(zhuān)家們開(kāi)始有更多的影響力。
G20外長(zhǎng)會(huì)結(jié)束后，慕尼黑安全會(huì)議17日下午登場(chǎng)。特朗普的國(guó)安團(tuán)隊(duì)“全明星出場(chǎng)”：副總統(tǒng)彭斯、防長(zhǎng)馬蒂斯、國(guó)土安全部長(zhǎng)凱利。美國(guó)《外交政策》雜志評(píng)論稱(chēng)，特朗普的國(guó)安團(tuán)隊(duì)在很大程度上將成為特朗普政策的澄清者和安慰者，平息世界其他國(guó)家的怒氣，幫助美國(guó)的盟友和伙伴接受“特朗普的美國(guó)”和“美國(guó)優(yōu)先”這一新現(xiàn)實(shí)。該評(píng)論向準(zhǔn)備會(huì)晤美國(guó)政府官員的世界領(lǐng)導(dǎo)人建議：回去告訴你們國(guó)民，美國(guó)新政府是可以合作的，但要做好準(zhǔn)備，制訂可能被美國(guó)拋棄的求生計(jì)劃。捍衛(wèi)西方價(jià)值觀(guān)的真正考驗(yàn)一旦來(lái)臨，這些國(guó)家就要準(zhǔn)備好單獨(dú)作戰(zhàn)。▲