淺析西安市區縣輿情事件發展的特點

徐思

內容提要：區縣級輿情的應對和引導同全國性的輿情相比有一定的特殊性，民眾關注的重點和輿情發展的不確定性都有所不同。本文以“西安市長安區變電站爆炸事件”為例，探討公共安全領域的突發性事件中輿情的發展情況，觀察在此事件中輿情傳播的媒體特點和民眾所關注的重點，以此作為區縣級輿情引導機制研究的范例。

關鍵詞：突發事件；公共安全；區縣輿情；自媒體

基金項目：西安市區縣網絡輿情應急機制建設研究（編號：15EA21）。

2016年上半年，陜西輿情事件高發區域為西安。其輿情事件數量多、影響范圍廣、且典型反映當下社會發展中存在的一些現實問題。例如：《西電學生魏則西百度搜索看病致死》、《西安南郊變電站起火后爆炸》等。

網絡輿情抽樣工具說明：本報告數據來源為華商輿情監測系統、百度搜索數據和搜狗搜索數據。數據采集起止時間為2016年1月1日至2016年6月30日，數據統計涉及陜西11個地市、105個縣（區）和25個開發區。

2016年上半年陜西省網絡輿情主要分布在政法輿情、社會民生、吏治反腐、政府官員、教育輿情、突發公共事件等領域。與2015年下半年相比，政法輿情、社會民生、醫療輿情比重上升較為明顯，吏治反腐比重有所降低。

公共安全方面，“西安南郊變電站起火爆炸”是輿情指數超過1000的唯一一起事件，影響最大。

一、“西安南郊變電站起火爆炸”輿情演變

（一）輿情指數。事件發生時間為2016年6月18日，當周熱點輿情事件三成集中在教育輿情領域，排行前三的事件分別分布在突發公共事件和社會民生領域。根據華商輿情工作室提供的分析報告顯示，樣本采集的時間段內，此事件輿情指數居榜單首位。

突發公共事件領域“西安南郊變電站起火后爆炸”無疑是當時最熱門的輿情事件，事故造成大范圍斷電，大面積交通堵塞，事發現場附近區域財產損失嚴重。

（二）事件回顧。2016年6月18日，西安市長安區南郊一變電站突發大火，一時間火光沖天，并伴有爆炸聲。隨后，長安區、長安南路等區域大面積停電。媒體記者采訪附近居民，住在事發現場附近一高層的楊先生告訴記者，由于當晚他正在家和朋友看歐洲杯，還沒有睡下，發生起火爆炸后，他們一時間驚慌失措，停電后紛紛跑下樓躲避，生怕再有什么意外。

家住南三環附近的魏先生說，他所住的高層距離事發地點相對比較遠，雖未聽到強烈的爆炸聲，但從窗戶向外看時，半邊天都是亮的。他說，當時小區里的很多住戶都跑下樓議論著停電原因，幾分鐘后回到家里的他發現城南方向全黑了，連路燈都不亮。

此次事故還造成長安區部分小區出現停水，隨著電力部門的搶修進展，截至19日中午，部分停水小區已恢復供水。

變電站起火后附近居民都撥打了報警電話，而當地公安部門也出動數百名民警到現場維持秩序，立即疏散了附近圍觀市民。次日凌晨3點 “陜西消防”官方微博發布信息，接到報警后指揮中心立即調派長安中隊、世家星城中隊、曲江中隊、特勤一中隊、大慶路中隊等21輛消防車，90余名消防人員趕到現場滅火。凌晨1：14，現場火勢得到控制。1：30現場明火撲滅。經初步勘查，現場過火面積約100平米左右。

對于起火后發生的強烈亮光和傳出的爆炸聲，電力搶修人員表示，這是電器設備起火的正常表象。

二、輿情傳播分析

本次事件網絡輿情的始發地為新浪微博等自媒體平臺，網民 @嘀嘀嗒嘀噠丶最先發布了該消息。因事件屬于具有較大危險性的安全事故，故 @陜視新聞、@央視新聞等傳統媒體的官微在一小時內皆參與了相關消息傳播，輿情影響面擴大；其后，華商報、西安晚報、中央電視臺、陜西電視臺等傳統媒體報道了此事，論壇、博客等新媒體也參與進來，傳播載體類型趨于廣泛，形成了廣域傳播的態勢。從輿情傳播載體的地域屬性來看，重點關注媒體仍以陜西省地方媒體為主，但其他地區的一些媒體也參與了傳播，特別是央視新聞的參與，大大提高了此輿情的影響力。

此次爆炸場面劇烈，引起了公眾對安全的擔憂，再加上眾多媒體的廣泛傳播，事發當日網民關注度就達到了頂峰，輿情進入高潮期；在18日當天，西安市政府、國家電網陜西電力公司作出了及時回應，不斷發布后續進展，讓網民了解到事故相關信息，緩解了網民焦慮的情緒，遏制了輿情繼續上漲的勢頭，再加上此次“無人員傷亡”、主要復電工作的及時完成，網民關注度呈現不斷下降的態勢，輿情開始回落；19日，眾多媒體的報道中也將官方回應作為報道內容呈現給網民，傳遞給網民“事件已經結束”的信息，網民關注度繼續下降，輿情持續回落；20日早上，國家電網陜西電力公司發布消息，表示故障區域全面恢復供電，事件基本進入尾聲，輿情進入消退階段，西安市政府“安全大檢查”的表態也加速了輿情的消退。

在事發之初，網民最為關心的就是人員安全問題，近半網民希望大家平安，而官方“無人員傷亡”的回應及時地解答了這一疑問，得到了廣大網友的點贊；其后，受停電影響的網民比較焦慮，這些網民抱怨還沒來電；官方加緊搶修，在18日下午完成復電工作，此舉也受到不少網友的贊賞；然而網間傳言此次事件中有人受傷，有少部分網民也在追問受傷人員的情況，評論中帶有少量負面情緒。

此次事件發生時間為18日凌晨0：28分，該事件的相關微博發出時間為0：39分，因其時間的特殊性，微博、微信、論壇等新媒體最具優勢，央視新聞、頭條新聞、西安直播、陜視新聞等媒體的官方微博最先參與轉載報道此事，隨后華商報、中央電視臺、山東電視臺、陜西電視臺等傳統媒體陸續參與傳播，使得此輿情很快進入高潮期。

另一方面，官方的回應是此次輿情事件演變過程中重要的一點。從此次事件的應對時間上來說，事件發生于凌晨0：28分，而西安市政府、國家電網陜西電力公司的首次回應均超過2小時，錯過了輿情應對的黃金時期，但同時這個時間段又有其特殊性，大部分網民已進入休息狀態，輿情發酵速度相對較慢，無形中延長了輿情應對的黃金期。同時，西安市政府、國家電網陜西電力公司的首次回應時間是在傳統媒體參與傳播之前，當傳統媒體參與傳播時，官方回應成為媒體報道的內容之一，西安市政府和國家電網陜西電力公司掌握了輿論的主導權；并且從應對措施上講，在這類事件中，人員安全問題和搶修進展是網友最關心的問題，西安市政府、國家電網陜西電力公司的首次回應中均提到了這兩點，此后，國家電網陜西電力公司也多次通過微博回應輿論關切的內容，回復內容主要為人員安全問題、供電恢復情況、維修最新進展，并說明事故原因正在調查當中，積極主動的應對態度和高速的復電效率贏得了網民的一片贊譽；另外，在此次輿情中，官方采取了政企聯動的回應方式，讓回應內容更加具有權威性和可信度，提升了輿情阻斷效果。

在此次事件的輿情應對和引導中我們可以看出，雖然國家電網陜西電力公司在輿情應對上表現得可圈可點，高速的復電效率也反映出其平時進行了不少應急準備工作。但是，此次事件的發生，還是表明國家電網陜西電力公司在風險管理上存在疏漏，比如高溫天氣電網負荷大，對電力設施的日常維護不足。事后，西安市政府也意識到了這一點，表示將由市政府領導帶隊，進行安全隱患的“全面排查”。

三、西安市區縣級輿情發展特點分析

西安區縣輿情關注的主要問題和特點：一是輿論參與熱情高漲、思想活躍。西安市城鄉居民思想更加開放活躍，有較強的接受新事物的能力，并且有強烈的參與心和責任感，無論是網民對國家重要部署、重大決策、突發事件的思想反映，還是關于政治、經濟、社會、文化發展的輿論動向，都是西安市城鄉居民關注的對象。

二是區縣級輿情傳播呈現出自媒體爆發的樣態。由于事發的特殊時間段，微信、微博成為信息擴散的主要渠道，也是廣大網民獲取信息的主要來源。但由于自媒體傳播存在的信息非權威性，網民對信息的真實性和具體情況不能夠在當時的時間點獲得確認，因此官方微博和微信的正面回應則顯得格外重要。

三是公眾對與自身相關的社會民生事件的關注度更高。此次事件第一階段人們關注的是事件發生的具體情況，是否有人員傷亡。在第二階段則是關注高溫天氣下供水供電的情況，突發的爆炸致使長安區多個社區停電停水，影響了人們的正常生活，帶來了一定程度的不方便。相關單位的事后緊急恢復供電情況是人們關注的重點，如果處理和回應不及時，就會引發新一輪的輿情變化。

總之，對于區縣級輿情的爆發，相關部門要做到正視且重視，做到積極及時地回應并能夠對事件尤其是公共安全等突發事件做清晰準確的信息播報，并對輿論進行積極引導，重視微博微信等自媒體平臺的傳播力量，充分發揮傳統媒體的權威性的特點，運用其新媒體平臺對事件進行權威報道。以上幾種形式的系統化運作能夠使區縣輿情朝良性、有益于社會輿論環境的方向發展。

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（作者單位：西安歐亞學院）