核心素養：素質教育發展的新階段

劉永和

(南京市教學研究室，江蘇南京 210000)

核心素養：素質教育發展的新階段

劉永和

(南京市教學研究室，江蘇南京 210000)

二十多年前，《中國教育改革與發展綱要》對中小學教育提出了具體而明確的要求：要求轉向“全面提高國民素質”的軌道，此前，教育部發布了“中國學生發展核心素養”。那么素質教育與核心素養究竟是什么關系呢？本文梳理了素質教育的“源”與“流”，說明了核心素養是素質教育發展的新階段，以及怎樣通過核心素養的教育推進素質教育。

核心素養；素質教育；新階段

引 言

素質教育，我們說了幾十年，做了數十載；素質教育是教育的理想，是理想的教育。然而，總覺素質教育得像一朵美麗的云，一直漂浮在教育的天空，似乎與教育若即若離。而今天，我們找到了素質教育的“根”：學生發展核心素養。應該說，核心素養是具有當下時代特征的素質教育。

素質教育究竟是什么？一直以來眾說紛紜，莫衷一是。然而，仔細理一理，素質教育的發展脈絡清晰，而且，具有不同的“時代特征”。時至今日，核心素養的提出，是素質教育發展的必然結果。

一、提高素質——反思“應試”傾向

1977年恢復高考之后，廣大中小學開始狠抓課堂，積極應對高考。“應試”越來越重要，越來越精準，教師與學生的負擔越來越重，有些學校片面追求升學率，逐步偏離了教育的方向。因此，反對片面應試的呼聲越來越高。

素質教育最早正式提出，是在1993年中共中央國務院頒布的《中國教育改革與發展綱要》，其中指出：“中小學教育要從‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道。”《綱要》給素質教育劃定了四大內容，即思想道德素質、科學文化素質、身體心理素質和勞動技能素質等，素質教育內容相對具體實在，方便操作。

《綱要》頒布之后，“理念要更新，教育要轉軌”的口號廣為流傳，深入人心。但是，因為“轉軌”語義不明，難以理解，難以流傳，于是有“好事者”仿照“應試教育”的構詞方式造一個“素質教育”出來。“素質教育”就是這樣開始與“應試教育”結下了“梁子”，而它們卻并不在一個層面：“應試教育”是從手段與方法層面說的，而“素質教育”是從內容與目標層面說的。

二、素質教育——應對世界科技浪潮

“素質教育”一經出現，很快就成為一個教育熱詞。從各級教育行政到各地基層學校，從教育研究者到教育工作者，素質教育受到廣泛關注，出現了許多理論研究與實踐創新。

1999年中共中央國務院頒布了《關于進一步深化教育改革全面推進素質教育的決定》。《決定》指出：“實施素質教育，……以培養學生的創新精神和實踐能力為重點。”素質教育的具體內涵從“四大素質”變成了“四有”，并且出現了一個重點：創新精神與實踐能力。重點確實重要，但是，沒有了具體內容，創新精神與實踐能力的培養缺少了載體，落實起來就困難。因而，許多學校的創新教育嚴重脫離實際，脫離“生產勞動和社會實踐”，成為空洞、玄乎的教育；而“實踐能力”培養，在中小學原本就因為難以考核而成為實施的難點，也因為各種考試而被嚴重擠壓變形。

三、社會責任——針對學校德的滑坡

《決定》頒布以來，素質教育的研究與實踐迅速推開，特別是“創新精神”與“實踐能力”，成為素質教育的核心，成為學校教育改革的重點。“創新精神”與“實踐能力”固然重要，關涉科技的進步與民族的復興，但是，教育也不能唯“創新”是論，唯“實踐”是舉，教育人逐漸發現素質教育的“重點”有個嚴重缺陷，其中缺少政治方向和道德約束。

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》又明確指出：“堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，……著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。”在“創新精神”“實踐能力”之前，又給素質教育的重點內容加上了“社會責任感”，素質教育又有了明確的思想道德的內容。

四、核心素養——立足立德樹人的任務

核心素養為了做實“立德樹人”。2013年，黨的“十八大”提出的教育方針為：“把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。”進一步明確“立德樹人”是教育的根本任務，讓素質教育具有了明確的方向，“立德”是首要任務，“樹人”是根本目的。那么，怎樣“立德”，立什么德；怎樣“樹人”，樹什么人，中國學生發展核心素養指明了方向。

核心素養的提出為了推進“素質教育”。2016年，教育部頒布了《中國學生發展核心素養》，核心素養以培養“全面發展的人”為核心，分為文化基礎、自主發展、社會參與三個方面，綜合表現為六大素養，具體細化為國家認同等十八個基本要點，為素質教育的推進找到了立足點，細化了“素質教育”的具體內容。

核心素養為了深化教育改革。學生發展核心素養指學生發展必須具備的必備品格和關鍵能力，是關于學生“三維目標”的綜合表現。明確核心素養，一方面可以改變一切以應試為轉移的傾向，另一方面可以學校的教與學明確發展方向，激勵教師與學生不斷朝著這一目標努力，為素質教育找到了落腳點，也就是找到了素質教育的“根”。

核心素養的落實需要借助課程。核心素養的提出，把素質教育推進到新的發展階段。但是，核心素養的落實，還需要落在基層學校，落在課堂內外，落在教師與學生之間。基層學校和一線教師需要站在立德樹人、素質教育的高度，理解學生發展核心素養，用以指導國家課程的創造性實施，指導校本課程的建設，指導學校教育教學活動的設計與開展。而最為重要的是改造我們的課堂，課堂是教育教學的主陣地，也是核心素養教育的主陣地。

核心素養的落地還要創新平臺。核心素養教育不是孤立的，也不是靜止的，核心素養教育與諸多教育血脈相連，需要借助各種教育平臺。日前，筆者看見教育部教師工作司王定華司長在《中國教育報》上的文章《中華優秀傳統文化是素質教育新的突破口》，感觸頗深。核心素養是對中華民族優秀傳統文化的繼承和發揚，是中華民族傳統文化的時代特征，也是素質教育的深刻詮釋與具體寫照。

結 語

作為一個長期在基礎教育戰線工作的，幾乎走過了基礎教育的每一個領域的教育工作者與教育研究者，我親歷了素質教育的發展過程，甚至體驗過素質教育的一路艱辛。我覺得，素質教育應該回歸，應該“回家”，而這個“家”就是“國民素質”，就是中華傳統文化，就是學生發展的核心素養。

就教育而言，只有我們的教育理論自信了，我們的教育才能自信，我們的民族教育才能自信，而這正是當下基礎教育的當務之急。

[1] 左璜.基礎教育課程改革的國際趨勢:走向核心素養為本[J].課程.教材.教法,2016,(02):39-46.

[2] “素質教育的概念、內涵及相關理論”課題組.素質教育的概念、內涵及相關理論[J]. 教育研究,2006,(02):3-10.

劉永和，1956年生，男，江蘇南京人，原南京市教科所所長，現南京教研室調研員，南京師范大學教師學院碩士生導師，南京市政府兼職督學，江蘇省特級教師。