網絡民意表達在爭議性事件中的價值考量及引導
——以2016年三起典型事件為例

覃秋媛

網絡民意表達在爭議性事件中的價值考量及引導
——以2016年三起典型事件為例

覃秋媛

網絡民意表達作為一種新傳播環境下的公民訴求途徑，其在近年來層出不窮的爭議性事件中，具有推進良好輿論環境的構建、社會問題的解決與民主法治的建設等現實價值，但其有時凸顯出的非理性傾向對社會的發展則產生負面效應，針對網絡民意的失范，應采取相關策略進行引導，才能有效發揮其應有的價值意蘊。

爭議性事件；網絡民意表達；民主法治；信息公開

一、網絡民意表達的內涵及其新特征

民意，顧名思義，即人民的意見、看法或者行為傾向，作為社會主體的民眾，其所持有的觀點、態度必然也是社會機制構建和公共決策形成的基礎，馬克思曾強調:“發表意見的自由是一切自由中最神圣的，因為它是一切的基礎。”[1]《公民權利和政治權利國際公約》也明確指出人人有自由發表意見的權利，不論選擇任何媒介。我國政治改革致力于從集權治理轉向分權、放權治理，從單向監管思維轉向相互監督思維，民意表達在這一較為寬松的政治環境下有了自己的舞臺，人民代表大會、政治協商會議、聽證、信訪以及報紙、電視、廣播等大眾媒介是人們前互聯網時代所倚賴的表達意見和利益訴求的重要途徑，但這些渠道的局限在于其存在著各種制約因素，導致人們的想法和意愿往往不能真實、客觀且最大程度地表達出來，如政府部門的層層推諉、大眾媒介持有某種立場的“把關人”等。此外，邊緣群體或弱勢群體很少獲得平等的表達機會，近乎處在一種“失語”的狀態，而這部分人的心聲恰恰是我國建設和諧社會所不能忽略的信息。

網絡技術的不斷變革，使得卡斯特筆下的網絡社會正在以全新的形態加速崛起，而網絡民意便是現實民意在網絡社會的延伸，在這里，個體和群體的話語空間得到了無限的擴大，傳統意義上的對話時空界限得到了突破，傳播對象的范圍也不再受地域的限制，民意表達的方式和內容都有了極大的變化。

在表達方式上，互聯網技術的不斷革新，縮短信息的傳播間隔，移動終端與PC端以及多種終端之間的邊界被打破，實現了“多屏互動”，這種無遠弗屆的傳播處于不同場景的互聯網用戶可以共享信息。同時，相較于渠道單一的傳統話語表達，網民可以通過深入接觸微博、微信、SNS、BBS、網絡直播等多元化的信息傳播平臺，借助豐富的傳播符號，更加方便快捷地發表對公共事件的看法，如2016年1月20日的帝吧FB遠征事件便是一場越過時空界限的信息交流活動，其交流符號并非傳統意義上的語言符號，而以大量的自己制作的表情包和文字素材為主，但這并不妨礙兩岸青年對彼此的解讀和雙方深入的溝通。再以轟轟烈烈的網絡反腐為例，其主體除了國家機關，還包括廣大公眾網民，后者借助現有的互聯網技術，如微博、反腐網站、輿論監督網等進行揭露、爆料，促使前者介入調查，推動反腐工作的進程。正如前總書記胡錦濤所說的，互聯網已經成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，技術決定論雖有欠缺，但技術之于網絡民意表達的影響卻顯而易見，媒介技術的革新為參與式民主注入了新的活力，它使得網絡化的公共對話更加暢通無阻且富于思辨，“公共領域的核心力量在于，公民在交流的自主領域中能夠自由參與理性辯論，遠離國家、大媒體公司以及侵犯他們日常生活的社會不平等結構的控制與影響。”[2]

從表達內容上來看，網絡民意在全國性的公共事務和社會問題中呈現出高度關注和參與的態勢，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年12月，我國網民規模達到7.31億，互聯網普及率為53.2%，這一數量劇增的網絡使用者參與到某種議題的討論中不僅會形成輿論，其參與或主動設置議題的能動性也直接豐富和延伸了各種領域的內容和面向，包括政治事件、民生事件、司法事件、娛樂事件等等。彭蘭教授認為，“網絡媒體對社會生活的影響力日益增強，對于各種社會事務的干涉力慢慢提高，網絡媒體在整個社會發展中發揮著重要的作用”，[3]從微博問政等電子民主形式下的積極發聲，到以“帝吧出征”為典型的網民自發組織的電子動員，從王寶強離婚風波的熱議，到國際間政治問題如美國總統大選、樸槿惠事件等的抽絲剝繭，都顯示出網絡民意的參與廣度有了極大的擴展，尤其是基層、弱勢等網民群體的擴大，讓更多值得社會關注的議題進入公眾的視野。可以說，互聯網賦權下的公眾參與意識的覺醒及其所帶來的民意表達實現了前所未有的深度和廣度。

二、爭議性事件中網絡民意表達的價值意蘊

爭議性事件是指由社會生活中一個具體的新聞事件或社會現象觸發，引起社會參與，牽出廣泛爭議或質疑，形成“爭議場”的熱點事件和問題。[4]此類事件發生時，人們基于自身情緒和立場，通過網絡平臺自由抒發、針砭時弊，其中不乏觸及社會敏感問題，但并不意味著社會良序被打破，因為民眾的智慧充分聚合時，許多問題便不再懸而未決。

（一）民間話語與主流媒體話語互補互動：實現輿論“共振”

在傳統的傳播生態中，新聞媒體對爭議性事件的態度往往呈現兩種態勢，一種是采取特定的報道框架，如對各種觀點不偏不倚的平衡式報道，并力圖使公眾輿論與媒介議程的建構者保持一致，還有一種則是備受詬病的“集體失語”或者是“寒蟬效應”，而公民的訴求在這種單向性的議程設置中是難以實現的。在新媒體視域下，人們不再受限于媒體創設的虛擬環境，而是參與到事件的討論中，從被動狀態轉向主動解讀，打破傳統大眾媒介的報道框架或缺位狀態。

在“魏則西之死事件”發生初期，主流媒體尚未展開相關報道之時，知乎、微博、微信等社交媒體平臺已讓輿論慢慢發酵，一篇內容直指百度搜索競價排名的微博被網友瘋狂轉發熱議，微信公眾號陸續推出相關文章，如4月29日的《魏則西的死，百度經年累月的惡》以及5月1日的《一個死在百度和部隊醫院之手的年輕人》等，在朋友圈呈裂變式傳播，網民的關注度和參與度逐步攀升，百度競價排名機制、莆田系醫院、扭曲的醫療服務等等話題被推至風口浪尖上。而主流媒體對此事的介入較為滯后，5月1日，中國新聞網以《百度再度回應網友魏則西病逝事件》一文首次發聲，人民網、新華網等主流網絡媒體于次日轉載。傳統媒體則在輿論高峰期才紛紛調查跟進，網絡民意對其輿論的形成呈現“倒逼”態勢。究其原因，我們可以想到，部分主流媒體對于“魏則西之死”這樣的爭議性事件往往采取謹慎觀望的態度，即便為了搶頭條，也要經過嚴格的把關，這樣的傳播生態降低了報到時效的同時也降低了回應社會關切的效率。而網絡民意的意義在于，其融合了傳播高效迅速的多種新媒體形式，既具備一對一的人際關系傳播的效果，也能達到大范圍的轉發擴散從而使輿論呈現出較強的影響力，最終影響著主流媒體的作為。當主流媒體將該事件納入核心議題或者重要議題時，其報道力度也是不容小覷的，如在5月3日至4日，《新京報》先后發了6篇評論，《人民日報》、《每日經濟新聞》、《南方都市報》等主流媒體也紛紛發力，從不同維度設定議程并詳細追尋。這種情況下，網絡民意反過來又成為官方輿論的補充，實現了兩大輿論場的良好互動與共振傳播，推動了理性、和諧的社會輿論環境的構建，也促使與事件相關的社會矛盾問題的解決，如倒逼醫改提速等。

（二）助推民主法治進程：網絡民意追求社會正義的效應

2016年同樣發軔于“知乎”的一起爭議性事件是人大碩士雷洋涉嫖死亡案，5月9日晚，知乎用戶“山羊月”一篇題為《剛為人父的人大碩士，為何一小時內離奇死亡》的帖文迅速在微博、微信以及各大門戶網站廣泛傳播，因事件的性質涉及到人民的安全問題，短時間內集聚了大量的民眾訴求，來自不同階層的人們因為對人性的關懷和對生命的尊重達成了情感上的共通，多種情緒如同情、憤怒、失望等驅動下的刷屏行為引發了輿論風暴，使雷洋事件迅速地“現象化”。回顧事件發展與信息傳播的整個過程，作為涉事主體和公權力的警方有執法過失之嫌，一是執法程序與法定不合，二是案發細節無法還原；且罔顧雷洋親屬的悲傷情緒，在雷洋意外死亡后仍將其涉嫖信息通過媒體發布，意為證實真相，實則“自證清白”，缺乏人文關懷，這些做法使得警方遭遇了信任危機，陷入了塔西陀效應，即當失去公信力時，無論發表何種言論，做何種事，都會被給予負面評價。盡管警方在輿論引爆之時做出了相關回應并公布了詳細的信息，但民眾卻認為信息公布缺乏權威，令人難以信服，導致真相愈發模糊。

公民的參與度在公共危機且極具爭議性的事件中往往呈指數倍數增長，任何網民都可以利用多種新媒體形式來主導自身話語，尤其在冤假錯案如呼格吉勒圖案、聶樹斌案等屢屢成為焦點的環境下，公民對事實真相的追問、對公平正義的追求愈發懇切。民意的表達是現代法治社會第一制度外的自由和人權以及民主合法性的最低保證，[5]雖說網絡是公眾情緒的宣泄閥，但其同時也帶來意見、觀點的自由、碰撞與思想文化的多元化，而這些訴求與主張可以匯聚成改變現實不合理因素的力量，如2003年的孫志剛事件便體現了網絡民意所具有的積極意義。著名思想家托克維爾認為法律必須以民情為基礎，就雷洋事件而言，其涉及的警民關系是基本的公私權關系之一，網絡民意對于警方執法的詰問在一定程度上推進權力在合理的法治軌道上運行，使事件走向民主法制化方向，而網絡民意對官方信息公開的吁求也促使政府搭建起權威的信息發布平臺，與新媒體時代不斷涌現的、有表達權的信息傳播者進行雙向互動，構建和諧的對話空間，某種程度上也提升了國家現代化的治理能力。

三、爭議性事件中網絡民意表達的非理性及策略選擇

現實社會是由許多具有差異的個體組成的多元化社會，勢必存在著多元利益的碰撞與沖突，出于這樣的原因，網絡民意往往是理性化與情緒化、正能量與負能量、真實與謠言的相互交織，在雷洋事件中，由于缺乏權威信息，社交媒體輿論場出現了一系列謠言和猜測，這些失控的“噪音”不利于真相的倒推。非理性聲音更為突出的則是“趙薇事件”，2016年趙薇因在其執導的電影《沒有別的愛》中選用“臺獨藝人”戴立忍和“辱華藝人”水原希子而引起爭議，迅速成為網絡熱點話題，在戴立忍發表聲明否認臺獨立場后反遭到眾多網友的強烈質疑與還擊，而事態的發展遠非如此，網友因發現抨擊趙薇的某官方微博無故消失與網友的某些評論莫名被刪，從而將事件的焦點轉向趙薇本人，一些組織或網民利用公眾憤怒發布擾亂人心的言論，“趙薇惡意攻擊抹黑‘你好萬維網’”、“資本控制輿論”、“趙薇與共濟會勾結”、“陰謀論”等話題迅速席卷網絡并引爆網絡輿論，直接或間接地影響到公眾對事件的價值判斷。此外，這種群體極化現象所引發的網絡暴力也將直接威脅到網絡民主的進程和網絡社會的安全，造成社會主義核心價值觀的離散乃至缺失。著眼當前這些不理性的因素，理應采取相應的策略對其進行管控和引導。

（一）公眾層面：踐行社會主義核心價值觀，加強網絡自律

很多網民因在“匿名”狀態下失去管制而“任意妄言”，在“趙薇事件”中，“陰謀論”甚囂塵上，甚至到了草木皆兵的程度，但事實上，許多觀點經不起推敲，更像是一場持久的網絡狂歡。眾聲喧嘩的時代，防止謠言、虛假信息的泛濫需要專家學者、名人明星等具有強大影響力和號召力的“網絡意見領袖”來引導網民的思維、態度和行為，更需要加強網民對信息的解讀與批判能力，自覺抵制謠言，不信謠、不傳謠、不造謠，尤其在網絡信息傳播相關法律尚不健全的環境下，網民自律對于網絡公共秩序的良好運行不可或缺。

“網絡暴力”是人們在現實世界中積累下來的潛在暴力傾向的噴發，[6]正如馬克思所認為的，環境與人的觀念形成有直接關系。因此，現實中是否有一個能夠培養公民素質的社會環境對提高網民自律至關重要。只有在現實中建立和健全制約偏差行為的有效機制和道德規范機制，努力建構認同社會主義核心價值觀的文化環境，使人們在日常生活中自覺踐行社會主義核心價值觀，以此減少現實中“暴力”等非理性傾向，從而推動整體的網絡素養的提高。

（二）政府層面：主動公開信息，滿足公眾知情訴求

在爭議性事件中，民間話語與官方話語的互動對問題的解決或對事件走向的明朗化不可或缺，政府等相關部門應秉承“公開是原則，不公開是例外”的原則，及時把握民眾的信息訴求和思想動態，主動與民眾進行溝通和協商，靈活運用新聞發言人制度等公共關系手段與之對話，以透明、客觀、全面的信息公開取代純粹的文件發布，以有溫度的話語取代習慣性的行政語態，減少公眾的不信任感，從而營造良好的輿論環境。

尤其是在新媒體日新月異的時代環境下，作為“公共財產”的信息可通過新媒體傳播渠道被廣大民眾所共享和利用，這也是提高公眾參與廣度和深度的契機，政府應當注重和遵循新媒體的傳播規律，善于利用大數據等新型傳播技術推進、完善政府信息公開建設，大數據的功能不僅局限于金融、醫療、學術等領域，還可為政府信息公開建設奠定強有力的技術基礎，通過大數據挖掘、整合、提取后的信息不僅能提升政府決策的科學性和效率，還能在其管理和執行過程中產生巨大的效用，是新時代環境下建設服務型政府的重要舉措，如“雷洋事件”中，利用大數據挖掘事件的前因后果，掌握網絡各種言論現象之間的相互關系，實時追蹤事件的發展走向，為政府提供動態反饋，從而豐富政府對該事件的決策知識庫，避免了因信息不足而導致的在事件處置中缺位、失語的現象，有助于控制因信息不對稱而產生的謠言的擴散，對于凈化網絡信息環境有著重要的意義。

（三）媒體層面：網絡媒體與傳統媒體聯動，主動設置議題

網絡媒體在爭議性事件中應當因勢利導，在謠言四起之前提供大量權威可信的相關背景，提高人們對事件性質的認知。同時，在事件發展的過程中關注網絡民意動態，積極發揮網絡話語權，糾正失之偏頗的言論和觀點。傳統媒體雖不能被網絡民意綁架，但在涉及敏感問題的爭議性事件中也不應處處回避，適時適度引導輿情，可與網絡媒體聯動，設置相關議題，采用紙媒和“兩微一端”等多種傳播方式鋪設討論平臺，對事件進行深度剖析，與公眾溝通協商，為其聚焦的問題釋疑解惑，有助于達成社會共識，將爭議推向理性。

歸根結底，新媒體環境下的網絡民意存在著理性與非理性的博弈，既要注重爭議中具有積極價值的對話與探討，也要警惕不合理的表達，對其進行有針對性的引導，讓非理性的聲音漸漸減弱，使理性的聲音占據主流，從而構建更為健康的網絡空間秩序和更為和諧的社會。

[1]馬克思恩格斯全集（第11卷）[M].北京:人民出版社,1956:573.

[2][英]安德魯·查德威克著，任孟山譯：《互聯網政治學：國家、公民與新傳播技術》，華夏出版社，2010:117.

[3] 畢梗.網絡傳播學新論[M].湖北：武漢大學出版社，2007.

[4] 郭丹茹. 新視域下爭議性事件的媒體再現[J].新聞戰線. 2011（10）.

[5] 莫紀宏 .現代憲法的邏輯基礎[M].法律出版社,2001:313.

[6] 王萍 ,丁建波. 虛擬生存拒斥道德真空 [J]. 鄭州航空工業管理學院學報(社會科學版). 2006（3）.

G201

A

2017-5-9

覃秋媛，廣西大學新聞傳播學院碩士研究生。