農民合作社的出路在哪里？

楊東閣?孫秀英

摘 要：從農民專業合作社的發展現狀開始論述，闡述中國農民專業合作社的發展方向，制定合理化發展出路。

關鍵詞：農民專業合作社；現狀；方向

把農民組織起來發展合作經濟，是中國共產黨人的一貫追求，貫穿于中國革命、建設和改革開放每一個時期。進入新世紀特別是黨的十六大以來，我國農民專業合作組織進入了發展的新時期，吸引了世人關注的目光。經過十多年的大發展，我們找到了一條既符合我國國情和農業生產特點、又適應國際合作社運動基本規律的具有中國特色的農民合作社發展道路。目前，農民專業合作社已經成為完善農村基本經營制度的重要載體，成為發展現代農業、深化產業化經營的主要力量，成為促進農民增收、統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的骨干力量。

一、農民專業合作社的發展現狀

1.農民在思想認識上的問題

大多數農民，不了解今天的專業合作社“民辦、民管、民收益”的本質，誤認為合作社是服務于政府的“官辦”組織，因此，沒有參與合作的積極性。一些農民甚至“談社色變”，誤將合作社等同于集體經濟，以為又是要搞建國初期的“農業合作化”運動，使用行政命令和財產“歸大堆”的辦法，變相的改變土地承包制，建立集體農業的模式，因此，許多農民害怕或者拒絕參加合作社。

2.專業合作社的配套政策

專業合作社的發展，需要配套政策。第一，是監管不到位。合作社準入門檻較低，注冊成本低，又沒有設立專門部門來監管，實踐中存在大量的假合作社，只有名字，沒有實體，也不屬于農民。它們想方設法套取國家資金，沒有帶動農民增產增收。第二，是配套政策滯后。扶持合作社發展的稅收、用地、用電、用人等方面的配套措施不到位。如在稅收方面，合作社雖然有稅收減免，但有些地方稅務部門確互相推諉不負責任。

3.專業合作社與發展資金

目前，我國大多數合作社經濟基礎比較薄弱，他們的日常周轉資金，主要來自社員的入社股金，合作社的利潤幾乎都返還給社員，留下的利潤和積累就相當有限。合作社強調的是按產品二次分配，重社員的權益，這種經營機制和分配方式在一定程度上制約了社會其他資本的進入，合作社吸引社會資本的可能性很小。合作社還受到各種因素的制約，由于金融系統不健全，合作社擔保抵押能力有限，有的金融機構寧愿貸款給個人，也不愿意貸款給合作社。

二、農民合作社的發展方向

鑒于當前發展的現狀，當前農民專業合作社的發展必須在向以下方面發展才有出路：

1.走現代農業之路，把合作社做大做強

俗話說，大河沒水小河干，大河有水小河滿。合作社要使農民實現共同富裕，首先要使自己做大做強。發展現代農業就是合作社做大做強的重要途徑。

現代農業需要合作社，同樣合作社發展壯大也需要現代農業。專業合作社的組織形式克服了家庭承包責任制分散經營的弊病，通過發揮“統”的優勢，對土地、勞力、資金、科技等資源要素進行整合，為現代農業的發展提供了良好的環境條件。

2.走綠色有機之路，為生態文明作貢獻

走綠色有機之路是發展現代農業的必經之路，我國許多農業發達的縣市區實踐已經證明了這一點。當前在我國環境污染日趨嚴峻的情況下，食品安全問題已成為廣大群眾十分關心的問題。

解決農產品質量安全問題必須從根本上抓起，走綠色有機之路，即減少或不使用化肥、化學合成農藥、家畜飼料添加劑以及塑料薄膜等化學合成物質，只使用或按照規定要求使用有機物、自然礦物質和微生物等自然資源。綠色有機農業既生產有利于人民健康的食品，又培肥地力、優化環境，產品品質好，價值、價格高，效益明顯。合作社發展綠色有機農業是利國、利民、利自身的好事，是十分正確的選擇。

3.走文明和諧之路，促進新農村建設

合作社要搞好文明建設，充分發揮促進農村和諧穩定的作用，積極推進“黨支部+合作社”模式十分重要，把黨支部建在產業鏈上，把黨員聚集在合作社里，把黨支部的政治、組織優勢與合作社的市場、技術優勢緊密結合起來，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。

合作社的領頭人中，有些是黨員，有些并不是黨員，但他們很多是農村中的能人，號召力大，帶動作用明顯。農民說得好，“誰能帶領致富，就聽誰的。”合作社要始終與社外的農民群眾保持密切的聯系，不僅關心他們的經濟利益積極為他們排憂解難，還要弘揚互助團結、誠信友愛、鄰里和睦的社會風尚，使合作社真正成為反映農民訴求的途徑，化解矛盾的抓手，促進和諧的橋梁。

參考文獻：

[1]朱曉沖 新型農村合作經濟組織發展對策 合作經濟與組織 2010.

[2]溫鐵軍 農民專業合作社發展困境與出路 湖南農業大學學報 2013（4）.

[3]《中華人民共和國農民專業合作社法》 中國人民法制出版社 2006.