大型科學(xué)儀器設(shè)備共享效率評(píng)價(jià)研究

徐大海

(1. 河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 天津 300401； 2. 天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所, 天津 300074)

大型科學(xué)儀器設(shè)備共享效率評(píng)價(jià)研究

徐大海1,2

(1. 河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 天津 300401； 2. 天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所, 天津 300074)

以納入天津市地方科技基礎(chǔ)條件資源管理的16家單位大型科研儀器設(shè)備開放共享情況為樣本,對(duì)天津市大型科研儀器設(shè)備基本信息、領(lǐng)域及機(jī)構(gòu)分布、運(yùn)行狀態(tài)、對(duì)外服務(wù)等情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查研究,提出了構(gòu)建大型科研儀器設(shè)備的共享效率模型,運(yùn)用DEAP軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并依據(jù)計(jì)算結(jié)果,提出進(jìn)一步提升天津市大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享的對(duì)策和建議。

大型科學(xué)儀器設(shè)備； 共享效率； 評(píng)價(jià)研究； 共享效率模型

科學(xué)儀器設(shè)備是推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障和重要物質(zhì)載體[1],是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成單元,對(duì)區(qū)域創(chuàng)新績效有著重要影響。其中,具有高精尖特質(zhì)的大型科學(xué)儀器設(shè)備,是開展重大技術(shù)攻關(guān)的必要條件。但由于大型科學(xué)儀器設(shè)備原價(jià)值普遍較高,對(duì)于廣大科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)而言是難以承受的。從現(xiàn)有分布和建設(shè)情況看,以科研院所、高校為主要聚集地的大型科學(xué)儀器,大多由各級(jí)財(cái)政資金資助購置(包括各類科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)),其屬性屬于準(zhǔn)公共品范疇。因此,促進(jìn)大型科研儀器設(shè)備開放共享,不僅能夠提高設(shè)備的使用效率,充分發(fā)揮公共資源社會(huì)服務(wù)能力,更重要的是能夠有效促進(jìn)全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新,提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化效率和水平,對(duì)于優(yōu)化資源配置、凝聚創(chuàng)新合力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有十分重要的作用。

1 天津市大型科學(xué)儀器設(shè)備概況

自2010年天津市啟動(dòng)實(shí)施科技小巨人成長計(jì)劃以來,全市科技型中小企業(yè)發(fā)展到7.3萬家,其中年銷售收入超億元的科技小巨人企業(yè)發(fā)展到3 400多家,成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力軍。科技型中小企業(yè)群體的快速發(fā)展和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入推進(jìn),產(chǎn)生對(duì)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等科技資源的龐大需求。同時(shí),經(jīng)過長期建設(shè),全市各高校、科研院所聚集了一大批以大型科研儀器為代表的高端科技資源和一支高水平專業(yè)化實(shí)驗(yàn)服務(wù)人才隊(duì)伍。截至2015年底,全市共有大型科研儀器設(shè)備1 700余臺(tái),設(shè)備原值總計(jì)超10億元,涉及高技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造等14個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。

為全面提升大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享程度、激活公共資源服務(wù)能力,天津市自2013年起啟動(dòng)實(shí)施大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享,按照“設(shè)備原值50萬元以上,補(bǔ)貼不超過合同金額50%,單位年補(bǔ)貼額不高于50萬元”的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼,到2015年底,全市已認(rèn)定50萬元以上提供開放共享服務(wù)的大型科研儀器750臺(tái)(套),占全市大型科研儀器總量的43.4%,設(shè)備原值總額8.5億元,年總開機(jī)時(shí)達(dá)到540 000 h,比開放共享前增長了68.7%,設(shè)備平均開機(jī)率從原來30%增長到50%以上,累計(jì)服務(wù)全市科技型中小企業(yè)4 000余家,服務(wù)合同和服務(wù)項(xiàng)目分別達(dá)到7 287項(xiàng)和38 832項(xiàng),為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力支撐。

按照《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國發(fā)[2014]70號(hào))要求,到2017年各省市大型科學(xué)儀器設(shè)備要全部納入國家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)開放共享。在天津市,面對(duì)全市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的深入推進(jìn),全社會(huì)對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源,特別是大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的需求呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)。因此,如何進(jìn)一步提升設(shè)備所屬單位開放共享的積極性,擴(kuò)大設(shè)備資源開放規(guī)模,提高共享程度,對(duì)于天津市科技創(chuàng)新系統(tǒng)的效率提升有著關(guān)鍵性作用。

本文選取天津市16家大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享單位為樣本,探討其大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享效率,并結(jié)合實(shí)地調(diào)研,探討當(dāng)前制約共享的關(guān)鍵因素與成因,并分類分析提出提高天津市大型科學(xué)儀器設(shè)備的使用效率和開放共享的對(duì)策建議。

針對(duì)這一特殊的科技資源的共享問題,我國學(xué)者展開了幾個(gè)層次的研究,包括區(qū)域現(xiàn)狀分析、提升共享度的對(duì)策類研究、共享平臺(tái)建設(shè)研究以及配置優(yōu)化研究。對(duì)現(xiàn)狀分析研究發(fā)現(xiàn),目前我國對(duì)于大型科學(xué)儀器設(shè)備共享管理中主要存在的共性問題包括資源重復(fù)建設(shè)率高、后期維護(hù)成本高、共享平臺(tái)操作性不高以及相關(guān)配套政策的不足等[2-4]。對(duì)于提升共享度的對(duì)策類研究主要從國家規(guī)劃、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)體系、管理機(jī)制、搭建平臺(tái)基地等方面著手[5-7]。共享平臺(tái)建設(shè)方面則以信息平臺(tái)建設(shè)為主的對(duì)策[8]。相關(guān)配套政策包括建立法律法規(guī)體系、重新定位政府行為、激勵(lì)機(jī)制等。配置優(yōu)化類研究則以定量分析為主,主要的方法包括數(shù)據(jù)包絡(luò)、投入產(chǎn)出法等對(duì)我國各地區(qū)的資源配置效率進(jìn)行分析,并針對(duì)資源配置低下的要素提出相關(guān)的對(duì)策。關(guān)于科學(xué)儀器共享的研究也越來越多,逐漸從定量向定性研究轉(zhuǎn)化,如王祎提出了4種科學(xué)儀器共享模式，即大學(xué)資源開放模式、行業(yè)資源集聚模式、孵化器模式、中介機(jī)構(gòu)整合資源模式[9]。董誠等提出了基于可見、可用于可行的科技資源共享3層次模型[10]。但針對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備的實(shí)證研究還相對(duì)較少。

2 大型科學(xué)儀器設(shè)備利用與共享評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 相關(guān)理論基礎(chǔ)概述

大型科學(xué)儀器設(shè)備屬于典型的科技物力資源,主要分布于研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)的研發(fā)部門以及實(shí)驗(yàn)室等。

(1) 資源的稀缺性理論認(rèn)為資源是有限的,可以創(chuàng)造價(jià)值的。如果能實(shí)現(xiàn)有效利用與共享,則可以改善資源的稀缺性,降低創(chuàng)新成本。資源的稀缺性對(duì)資源配置理論提出了要求,資源配置問題成了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題。但這一科技資源不同于一般的經(jīng)濟(jì)資源,考慮其合理的配置從而解決其稀缺性的問題時(shí)除了要滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)上的優(yōu)化外,還需要符合科技發(fā)展運(yùn)行的規(guī)律。

(2) 準(zhǔn)公共物品理論。科技資源中的儀器設(shè)備類資源作為純公共物品和私人物品之間的準(zhǔn)公共物品,不可避免地應(yīng)該在一定程度上避免排他性和競爭性,要求在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。其產(chǎn)出具有非排他性,對(duì)于社會(huì)具有正的外部性特征；但對(duì)于所屬主體而言具有一定程度的負(fù)外部性特征,這也要求我們?cè)谔嵘笮涂茖W(xué)儀器共享程度時(shí)要考慮到對(duì)于這一負(fù)外部性的均衡對(duì)策。科技資源作為準(zhǔn)公共物品,政府有責(zé)任和能力來進(jìn)行配置和調(diào)節(jié),從而獲得配置效率的提升。

(3) 創(chuàng)新系統(tǒng)及交易成本。創(chuàng)新要素及其之間的運(yùn)作關(guān)系,支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)化。一定程度的資源共享可以實(shí)現(xiàn)主體資源利用的成本,從而加快創(chuàng)新產(chǎn)出,形成良性的創(chuàng)新路徑。有限理性和不對(duì)稱的信息使得科技資源中的交易成本增加,因此,從增加科技資源所有者的決策理性方面輔之以相應(yīng)的政策,是降低科技資源交易成本的有效途徑。

(4) 網(wǎng)絡(luò)理論。在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中,各個(gè)創(chuàng)新主體可以看作是分散的節(jié)點(diǎn),節(jié)點(diǎn)內(nèi)部存在很強(qiáng)的關(guān)系連接；節(jié)點(diǎn)之間也存在著一定的業(yè)務(wù)和信息等關(guān)聯(lián)關(guān)系。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)原理,節(jié)點(diǎn)之間的弱聯(lián)系相比內(nèi)部的強(qiáng)聯(lián)系對(duì)于節(jié)點(diǎn)的影響作用更加明顯,因此,從大型科學(xué)儀器設(shè)備的利用率來說,提升共享度是一個(gè)有效的途徑。

2.2 大型科學(xué)儀器設(shè)備共享效率評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)2007年《天津市大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)暫行管理辦法》規(guī)定,天津市大型科研儀器設(shè)備是指原值50萬元及以上,納入各單位資產(chǎn)管理的單臺(tái)(件、套)科研儀器設(shè)備,包括教學(xué)儀器設(shè)備等。本報(bào)告中對(duì)于大型科研儀器設(shè)備的界定遵循天津市相關(guān)規(guī)定。

大型科學(xué)儀器設(shè)備共享目標(biāo)是其利用價(jià)值的最大化。科學(xué)儀器設(shè)備的共享水平與利用率之間并不存在線性關(guān)系[11]。根據(jù)以上分析,本文根據(jù)2014年針對(duì)天津市大型儀器設(shè)備共享的基本調(diào)查和現(xiàn)狀分析,將大型科學(xué)儀器設(shè)備的裝配水平看作共享系統(tǒng)的投入,將共享水平看作產(chǎn)出,其包含的各個(gè)指標(biāo)如表1所示。

表1 大型科學(xué)儀器設(shè)備共享系統(tǒng)指標(biāo)

在輸入指標(biāo)中,設(shè)備原值是指各單位大型科學(xué)儀器設(shè)備的原值總額,反映各單位擁有的設(shè)備水平(高端設(shè)備普遍原值較高)；現(xiàn)有設(shè)備數(shù)指各個(gè)單位大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量,反映各單位對(duì)外服務(wù)的基礎(chǔ)能力；科技活動(dòng)人員指單位從事與科學(xué)儀器設(shè)備相關(guān)的人員,反映設(shè)備運(yùn)營人員保障能力；年有效工作機(jī)時(shí)是指一年內(nèi)除必要的檢修調(diào)試時(shí)間外,設(shè)備在工作時(shí)間內(nèi)能夠提供的最大工作機(jī)時(shí),反映各單位設(shè)備運(yùn)維效率。

在輸出指標(biāo)中,對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)是指各單位儀器設(shè)備年對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)總和,反映單位對(duì)外服務(wù)總量；年對(duì)外服務(wù)企業(yè)數(shù)是指全年對(duì)外服務(wù)企業(yè)數(shù)量,反映服務(wù)對(duì)象覆蓋范圍；對(duì)外服務(wù)合同數(shù)是指服務(wù)單位與服務(wù)對(duì)象全年簽訂服務(wù)合同數(shù),反映各單位全年對(duì)外服務(wù)總量；服務(wù)收入是指儀器所屬單位的設(shè)備對(duì)外服務(wù)收入,反映各單位對(duì)外服務(wù)盈利能力。

3 研究方法與模型

3.1 DEA特點(diǎn)分析

根據(jù)上文的分析,對(duì)于天津市科研服務(wù)單位大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享水平的比較屬于多投入、多產(chǎn)出的比較。數(shù)據(jù)包絡(luò)法(DEA,data envelopment analysis)最早被Charnes、Cooper和Rhedes在1978年提出,是對(duì)同質(zhì)決策單元(DMUs)確定其相對(duì)有效性的一種數(shù)學(xué)規(guī)劃方法。DEA方法的特點(diǎn)包括:

(1) 可用于多項(xiàng)投入與多項(xiàng)產(chǎn)出的效率評(píng)估,無須構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)對(duì)參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。

(2) 不受投入產(chǎn)出量的影響。DEA不會(huì)因?yàn)橛?jì)量單位的不同而影響最終的效率評(píng)估結(jié)果,只要所有DMU使用相同的計(jì)量單位即可。

(3) DEA方法的權(quán)重不受人為主觀因素的影響。

(4) DEA方法對(duì)非效率的DMU提出改善的方向。DEA方法通過對(duì)松弛變量的分析,可進(jìn)一步了解DMU資源使用狀況,并對(duì)其非效率的資源提出改進(jìn)的方向和大小,為決策者提供改善效率的途徑[12]。因此本文選擇數(shù)據(jù)包絡(luò)的方法來實(shí)現(xiàn)這一比較。

3.2 DEA模型簡介

DEA以決策單位DMU(decision making unit)的投入、產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)為變量,借助于數(shù)學(xué)規(guī)劃模型將決策單元投影到DEA生產(chǎn)前沿面,通過比較決策單元偏離DEA生產(chǎn)前沿面的程度來對(duì)被評(píng)價(jià)決策單元的相對(duì)有效性進(jìn)行綜合績效評(píng)價(jià)。假設(shè)有n個(gè)需要被評(píng)價(jià)的對(duì)象(n個(gè)決策單位DMU),每個(gè)決策單元都有m種投入和s種產(chǎn)出類型,它們對(duì)應(yīng)的權(quán)重向量分別是V=(v1,v2,…,vm)T,U=(u1,u2,…,us)T。這n個(gè)決策單元第j個(gè)投入和產(chǎn)出量向量表示為:Xj=(x1j,x2j,…,xmj)T,Yj=(y1j,y2j,…,ysj)T,j=1,2,…,n。其中xij為第j個(gè)決策單元對(duì)第i類輸入的投入總量,yrj為第j個(gè)決策單元對(duì)第r中類型輸出的產(chǎn)出總量,且xij>0,yrj>0。因此,每個(gè)決策單元DMU投入產(chǎn)出比的相對(duì)效率評(píng)價(jià)指數(shù)為

hj≤1,構(gòu)造評(píng)價(jià)某一個(gè)決策單元有效性的DEA模型為目標(biāo)最大化的分式規(guī)劃。為求解方便,引入阿基米德無窮小量ε,在生產(chǎn)可能集T滿足凸性、錐性、無效性和最小型4條公理下,構(gòu)造成立C2R模型。它的對(duì)偶問題可以表示為:

4 實(shí)證分析

4.1 天津市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享效率評(píng)價(jià)DMU的確定

根據(jù)DEA方法可知,DMU選取要求具有同類性,即具有相同的目標(biāo)和任務(wù)，具有相同的外部環(huán)境；具有相同的投入和產(chǎn)出指標(biāo)。本文所選取的16個(gè)調(diào)查樣本,均為天津市內(nèi)注冊(cè)，面向全社會(huì)提供大型科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)的科研院所和高校,各樣本基本運(yùn)行環(huán)境相同,對(duì)外服務(wù)模式相同,對(duì)于考察共享效率而言,具有相同的輸出和輸入指標(biāo),以其作為大型科學(xué)儀器設(shè)備共享效率評(píng)價(jià)的DMU,符合DEA方法的要求,樣本數(shù)量占到全市已認(rèn)定的88家大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享單位總數(shù)的18.2%,樣本數(shù)量滿足抽樣調(diào)查要求。

4.2 模型計(jì)算

根據(jù)2.2選取的輸入和輸出指標(biāo),課題組進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集與整理,采用DEAP2.1軟件計(jì)算,用DMU1—DMU16的編號(hào)來代替16家調(diào)查樣本,計(jì)算結(jié)果見表2。

表2 大型儀器設(shè)備 DEA 評(píng)價(jià)模型計(jì)算結(jié)果

綜合效率是對(duì)決策單元的資源配置能力、資源使用效率等多方面能力的綜合衡量與評(píng)價(jià)；純技術(shù)效率是決策單元由于管理和技術(shù)等因素影響的生產(chǎn)效率；規(guī)模效率是由于企業(yè)規(guī)模因素影響的生產(chǎn)效率。上述各指標(biāo)值為1,則代表決策單元該項(xiàng)指標(biāo)有效。

4.3 結(jié)果分析

從表2的分析結(jié)果來看, DEA有效樣本共8家(DMU1—DMU6，DMU12，DMU14),他們?cè)谝?guī)模上和技術(shù)上同時(shí)有效,管理水平和投入資源規(guī)模上均達(dá)到了較優(yōu)的水平。僅純技術(shù)有效的樣本2家(DMU9和DMU11),表明2個(gè)單位在對(duì)外開放共享的管理和機(jī)制方面的效果相對(duì)較好,導(dǎo)致DEA無效原因在于規(guī)模效益無效。其中DMU9規(guī)模效益特征為Drs,即規(guī)模收益遞減；DMU11規(guī)模效益特征為Irs,即規(guī)模收益遞增。DMU9為專業(yè)性檢測(cè)機(jī)構(gòu),大型科學(xué)儀器設(shè)備對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)占年有效機(jī)時(shí)的比例為22.1%,但年設(shè)備共享服務(wù)收入達(dá)到樣本均值的26.1%。該單位現(xiàn)有大型科學(xué)儀器設(shè)備和科研人員，主要面向內(nèi)部提供服務(wù)。但由于該單位業(yè)務(wù)范圍包括產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn),且天津市范圍內(nèi)具備同等資質(zhì)單位相對(duì)較少,導(dǎo)致對(duì)外服務(wù)收入相對(duì)較高。對(duì)于此類特征服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)引導(dǎo)其建立獨(dú)立服務(wù)團(tuán)隊(duì),并通過財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)其加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)。DMU11為所屬領(lǐng)域唯一在津?qū)I(yè)科研機(jī)構(gòu),但由于其大型科學(xué)儀器設(shè)備僅有1臺(tái),且對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)占全部有效機(jī)時(shí)比例不足1/3,其服務(wù)收入僅為樣本平均值的8.4%,導(dǎo)致該樣本規(guī)模效率在全部樣本中得分最低。對(duì)此類服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)進(jìn)一步加大其設(shè)備和人員建設(shè)投入,以財(cái)政補(bǔ)貼形式支持其擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。

僅規(guī)模有效的樣本1家(DMU7),表明該單位現(xiàn)有投入規(guī)模已達(dá)到合理水平,導(dǎo)致DEA無效原因在于其純技術(shù)無效。該單位為醫(yī)藥領(lǐng)域大型國企下屬科研單位,建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái),配備醫(yī)藥領(lǐng)域尖端科學(xué)儀器設(shè)備,科研團(tuán)隊(duì)人員充足。但由于其業(yè)務(wù)主要服務(wù)于本單位藥物研發(fā),尚未建立專門對(duì)外服務(wù)團(tuán)隊(duì)和相關(guān)管理規(guī)范,對(duì)外服務(wù)收入水平僅為樣本平均值的11.4%。對(duì)此類機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)稅等政策引導(dǎo),以及必要的行政措施,在滿足本單位研究需求前提下,分離部分設(shè)備和人員,建立專業(yè)化對(duì)外服務(wù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì),擴(kuò)大對(duì)外服務(wù)規(guī)模。

規(guī)模無效和純技術(shù)無效樣本共5家(DMU8、DMU10、DMU13、DMU15、DMU16)。其中DMU8和DMU16規(guī)模效益特征為收益遞減Drs，2家樣本分別為高校(DMU8)和中央駐津院所(DMU16),這2家單位大型科學(xué)儀器設(shè)備原值分別為樣本平均值的2.9倍和2.2倍,設(shè)備資源充足。但由于所屬設(shè)備主要服務(wù)于單位內(nèi)部教學(xué)、科研,對(duì)外開放程度較低(對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)占有效機(jī)時(shí)分別為9.1%和39.1%)。對(duì)于此類機(jī)構(gòu)應(yīng)著重提升對(duì)外服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)管理和運(yùn)營機(jī)制,在有效控制設(shè)備建設(shè)投入的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策刺激,鼓勵(lì)其利用自身資源條件和人才優(yōu)勢(shì)加大對(duì)外服務(wù)規(guī)模；DMU10、DMU13和DMU15規(guī)模效益特征為收益遞增Irs。除DMU13為市屬高校、設(shè)備原值達(dá)到樣本平均值2.5倍外,DMU10(市屬科研院所)和DMU13(中央駐津院所)設(shè)備原值不足樣本平均值的50%。從調(diào)研情況看,屬于科研機(jī)構(gòu)的樣本,普遍已建立大型科學(xué)儀器設(shè)備對(duì)外服務(wù)的機(jī)制和相應(yīng)管理體系,但以DMU10和DMU13為代表的部分科研機(jī)構(gòu),由于技術(shù)領(lǐng)域較為專一,或偏重基礎(chǔ)研究,導(dǎo)致科學(xué)儀器設(shè)備資源投入有限。對(duì)于此類機(jī)構(gòu),應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公共性平臺(tái)的推動(dòng)作用,在國家統(tǒng)籌部署下,推動(dòng)建立跨區(qū)域聯(lián)合共享機(jī)制,整合領(lǐng)域內(nèi)同類資源,提升對(duì)外服務(wù)能力。

5 結(jié)語

相比傳統(tǒng)的效率評(píng)價(jià)方法,DEA方法更加直觀有效地在多個(gè)DMU之間進(jìn)行效率比對(duì)。可以分析出效率不足的原因類別,從而分類進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)。大型科學(xué)儀器設(shè)備共享水平與資源投入之間并非是線性關(guān)系,因此對(duì)于政府管理部門,提升大型科學(xué)儀器設(shè)備的使用效率的方式,除了有計(jì)劃地增加必要投入之外,還應(yīng)注重引導(dǎo)和推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升管理效率,實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效率的協(xié)同與平衡。對(duì)于開放共享尚未達(dá)到有效水平(DEA無效)的服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)進(jìn)一步判斷其規(guī)模效益特征,選擇有針對(duì)性的優(yōu)化路徑,提出改進(jìn)措施。DEA方法評(píng)測(cè)結(jié)果應(yīng)用于各DMU實(shí)際情況，并進(jìn)行相互論證,明晰導(dǎo)致評(píng)價(jià)無效的現(xiàn)實(shí)原因,并協(xié)調(diào)政府公共政策和服務(wù)機(jī)構(gòu)具體措施,實(shí)現(xiàn)有的放矢。

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Researchon evaluation for sharing efficiency of large-scale scientific instruments and equipment

Xu Dahai1,2

(1. School of Economics and Management, Hebei University of Technology,Tianjin 300401, China；2. Tianjin Institute of Scientific and Technical Information, Tianjin 300074, China)

Based on the sample of the opening and sharing situation of the large-scale scientific instruments and equipment in 16 units,which are incorporated into Tianjin local science and technology infrastructure resource management,the sampling survey and research are carried out for the basic information on the large-scale instruments and equipment in Tianjin about their fields, distribution, running status,external service, etc., and the construction on a model of sharing efficiency for such instruments and equipment is proposed. By using DEAP software to process the related data, and according to the calculated results, the countermeasures and suggestions are put forward for further promoting the opening and sharing of large-scale scientific instruments and equipment in Tianjin.

large-scale scientific instruments and equipment;sharing efficiency; evaluation research; model of sharing efficiency

10.16791/j.cnki.sjg.2017.01.066

2016-07-13 修改日期：2016-08-26

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目(14ZLZLZF00117)

徐大海(1981-),男,山東招遠(yuǎn),博士,高級(jí)工程師,主要研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新.

E-mail：tenwym@163.com

F204

A

1002-4956(2017)1-0263-05