社區黨建工作潛在問題及其解決對策探究

楊媛

摘要：社區黨建是我國基層黨建的工作重點，社區作為社會建設和管理的基本載體，涉及到黨建組織體制和工作創新的實踐工作，是我國基層政權建設的重要系統工程。因此，當前社區黨建工作的完善和和深化就成為我國黨的建設的新課題。本文就現社會新體制黨建工作的背景出發，針對當前社區黨建工作中潛在的問題，提出完善和深化社區黨建工作的具體解決對策，進一步的推進我國社區黨建工作的開展。

關鍵詞：社區黨建工作；潛在的問題；解決對策

社區是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體，是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。社區建設是整個社區的全方位建設，不僅僅是特指某一方面的工作，還是對以往各種單一的社區建設項目的整合。而社區黨建必須緊緊的圍繞社區建設這個中心，不斷的加強社區黨建，搞好基層政權建設和基層社會管理工作。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，確切落實黨在社區的各項任務已是迫在眉睫的事情。

一、 社區黨建工作潛在的問題

（一）黨組織的社區地位和作用弱化

在構建社會主義和諧社會的進程中，黨組織在社區建設中占有全局性的政治領導核心的地位。在新時期基礎黨組織建設中，社區黨組織發揮著凝聚人心、服務群眾、促進社會和諧的重要作用。然而，在社區黨建工作中，還存在著機關黨務干部在黨政工作中一肩挑的問題，造成了以政代黨，削弱了機關黨建工作。其主要表現在：（1）部分單位領導在平時工作中注重行政職能的發揮，卻忽視了黨組織建設的現象。（2）部分單位僅存的黨務專職干部大多都是從行政一線退下來的二線干部，他們在工作中缺乏熱情、缺乏主動性。（3）在農村黨建組織中，缺乏抓黨建工作的自覺性、主動性，平時也是講多做少，在對黨員教育管理中沒有實質性引導，使黨組織的核心凝聚力下降。這些問題的存在大大的削弱了黨組織的社區地位和作用。

（二）社區居民黨員新血液不足

社區居民黨員的老齡化，使得黨支部班子的整體工作能力、工作方法都難以適應當下社區黨建設的客觀要求。隨著社區建設的發展，在新形勢的趨勢下，社區黨建職責任務逐步多樣化和工作覆蓋面積逐漸擴大，社區的黨務工作人員逐步轉化為行政、黨務“一肩挑”的主要管理者，配合并協助社區居委做好各項工作。然而，由于社區居民黨員的新血液不足，居民黨員的老齡化導致現代氣息不濃，思想觀念和工作能力不適應新形勢的需要。同時，大部分黨建工作還是沒有脫離傳統模式，在面對新形勢下新的工作新的任務時表現得難以適從，難以開展主動性和創造性的工作[1]。

（三）社區黨組織主體多元化，管理復雜化

隨著城市建設的迅速發展，涌現出了大量的新的組織和社會組織，社區內的社會團隊、物業管理公司、中介組織等迅速壯大，使得社區內基層黨組織逐步呈現主體多元化，管理復雜化的特點。因此，這些多元化的部門中的黨員管理游離于黨組織之外，而由于街道、社區的黨組織黨員管理的外延還沒有涉及這一領域，黨的基層組織建設出現了部分空白點。且還普遍存在黨組織不健全、黨的覆蓋面積小、黨組織建設滯后等系列問題。

二、 社區黨建工作的解決對策

（一）明確黨組織社區黨建目標

由于黨組織在社區建設中占有全局性的政治領導核心的地位。在新時期基礎黨組織建設中發揮著凝聚人心、服務群眾、促進社會和諧的重要作用。因此，要進一步明確社區基礎黨建工作的職責與目標，突出黨組織的主體地位。（1）機關黨務干部在注重行政職能的同時，還要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。（2）完善措施，加強管理，充分發揮退二線領導干部的積極作用。由于退二線領導干部多年在領導崗位工作，絕大多數同志德才兼備，經驗豐富，對當地經濟社會事業發展作出過積極貢獻，是黨委、政府的寶貴財富[2]。（3）在黨員管理教育中，要抓好黨員的工作學習。認真組織黨員學習科學文化，刻苦鉆研業務，努力掌握現代化管理知識，提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，完善黨建工作中的自覺性和主動性。

（二）加強黨員教育管理，堅持與時俱進

在黨員教育管理上，要堅持與時俱進，不斷創新，充分調動各類黨員發揮各自的作用。在社區黨建工作的不斷發展和新形勢的不斷推動的情況下，為了避免社區黨員難以適應當下社區黨建設的客觀要求。因此，我們可以組織“社區志愿者”，增添新鮮血液，開展為社區和社區群眾服務的活動，同時，在對離退休黨員實行規范化教育管理，在政治上、思想上、生活上關心和幫助他們，組織他們定期參與黨組織培訓工作。在面對新形勢下新的工作新的任務中，利用他們長期積累的領導才能、社會關系和豐富經驗微社區群眾服務。

（三）完善社區黨建資源，科學管理社區工作

隨著新的經濟組織和社會組織大量的涌現，社會的變遷決定了行政力量和自治力量在社區建設中的共同存在，彼此間無法取代。在社區黨建工作中，應該加大投入，整合資源，搭建社區黨建資源共享平臺。鼓勵發展社區經濟，保證社區黨建發展的物質基礎，解決好社區黨的基層工作者物質待遇等。同時采用民主、自治的方式，通過黨建聯席會、黨建聯絡會議等理順社區黨組織與各個群體間的關系，發揮社區黨組織的核心作用。

三、總結：

當前，我國的社區黨建工作已經取得了一定的成績，積累了較為豐富的經驗。但是社區黨建作為黨的基層組織建設的重要組成部分，在社會新體制黨建工作中依然面臨著不少的困境。本文就黨建工作中面臨的黨組織的社區地位和作用弱化、社區居民黨員新血液不足、社區黨組織主體多元化，管理復雜化等問題。提出明確黨組織社區黨建目標、加強黨員教育管理，堅持與時俱進、完善社區黨建資源，科學管理社區工作等對策，希望以此促進我國社區黨建工作的優化及完善。

【參考文獻】

[1]程勉中.統籌城鄉基層黨建研究述評[J].天津行政學院學報，2014，01：17-24.

[2]羅頌平.黨的基層組織建設之高校與社區黨組織共建探究[J].樂山師范學院學報，2013，09：134-137.