當心異地買稅引稅死灰復燃

□ 錢 敏

當心異地買稅引稅死灰復燃

□ 錢 敏

當前，實體經濟下行，企業經營困難，全國許多地方財政收入增幅大幅下滑，稅收收入出現負增長，收入形勢異常嚴峻。于是，為了任上的政績，有些地方官員動起了歪腦筋，想到了外地買稅引稅的“高招”。

所謂買稅賣稅，是指某些稅務機關之間為完成稅收任務，跨地區跨行業變稅種進行稅款搬家的甲稅乙征行為。買稅與稅收空轉的區別是，前者是稅收在地理空間上的搬家，后者主要是稅收在時間上的騰挪——先征后返。

買稅的情況一般由稅務機關發起，主要是地稅部門，因為國稅收入直接入國庫，地方無權支配。而且一般在縣鄉一級比較常見，選擇的稅種通常是屬于地方收入的營業稅。

另外，還有一種分割買稅，是上級稅務機關將其直接管轄企業的稅款分割賣給下級稅務機關，或者出面協調下級稅務機關之間的豐歉盈缺。

比買稅更常見的可能是“引稅”行為，稅務機關不一定要支付費用去購買，而是許諾一些稅收優惠，去跟稅源所在地稅務機關爭奪稅收，類似“招商引資”。

“引稅”多是一些不規范的“稅收競爭”行為，既然納稅人自己在宜此宜彼的狀態下選擇向他認為稅負更輕的地區完稅，這也不能斷然地稱之為“違法”。而“買稅”的不合理之處主要在于其中的“買”，因為這在讓納稅人的稅負減輕的同時，讓征稅人反而背上了相當沉重的負擔。從稅收成本、納稅遵從、政府形象等方面，都是大大的負效操作。

（作者單位：湖北赤壁市財政局）