怎樣做好集體資產資源招投標

□ 田艷云

怎樣做好集體資產資源招投標

□ 田艷云

筆者從近幾年來實施農村集體資產資源招投標工作管理的實踐看，為切實加強集體資產資源交易行為的管理，應從以下幾方面加強對招投標工作的管理。

1. 由政府出臺農村集體資產資源招投標相關辦法和具體實施細則。農村集體資產資源招投標工作應當有據可依，同時加大對集體資產資源招投標制度的宣傳力度，使村街干部和農民了解認知招投標制度的內容，使村干部和農民由不理解、不支持，轉變為主動要求履行程序。

2. 規范招投標工作開展程序。在開展招投標工作過程中，要規范招標村街項目申報程序，由村委會制定擬實施招標項目名稱、標底、金額和資金來源等，填制招標項目實施方案，提交村兩委班子會議討論通過后，由村委會組織召開村民大會或村民代表會議履行民主程序，最后村街填寫招投標項目審批表，報招投標服務中心審批通過后，履行招投標手續。

3. 提高管理人員工作整體水平。

對管理招投標工作人員實行定期培訓和考評制度，聘請招投標專家對招投標工作人員進行專題培訓，使上崗人員對《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招投標實施細則》及本地區有關農村集體資產資源招投標的具體規定及招投標程序等內容有一個詳細深刻認識，提高工作人員業務水平。招投標委托代理中心工作人員應切實肩負起工程建設項目、資產資源的招投標管理和服務工作，受理、審查和發布各類招投標信息，監督投標、開標、評標活動以及經濟合同的簽訂和履行等各項職責。

4. 積極籌劃通過網絡、電視及廣播等多種形式發布農村集體資產資源招標公告、公示，真正做到公開、公平、公正履行招投標程序。為適應農村集體資產資源交易的特點，在網絡、電視、廣播等發布公告、公示的同時，同步在招標村街張貼以及利用村級廣播發布招標公告、公示，這也是擴大村民知情權和參與權的一項必不可少的措施。

5. 加強第三方代理公司管理工作。在履行農村建設工程項目招投標程序過程中，可使用招投標代理公司組織招投標。在管理中應嚴格對造價公司、招標代理公司的資質進行審查，造價公司、招標代理公司必須具有預算編制、組織招投標活動的資質和取得從事該項工作的資格證書工作人員，代理公司有固定的辦公場所，固定的人員配備，嚴格的管理制度，實行預算編制和招標代理公司備案制度。只有資質合格的造價公司和招標代理公司才能從事農村集體資產資源交易工作。招投標委托代理中心工作人員要在招投標過程中嚴格監督招標代理公司的執業行為，一是嚴格審查中介代理公司招投標工作的相關文件及資料。在實際工作中，管理部門對中介公司編制的工程預算書和招標文件嚴格審查把關；二是監督中介公司收費標準執行情況。嚴格要求中介公司要認真執行有關部門制定的預算編制、招標代理服務收費標準，堅決禁止亂收費現象；三是避免招標代理公司和造價公司的同業之間無序競爭，防止擾亂整個農村招投標工作。

6. 科學使用評標方法。為適應農村建設工程項目資金少、工程繁雜特點，采取不同的評標辦法，對于較小的工程可采取合理低價評標法，綜合評分評標法評標、定標。在農村建設工程招投標評標中引入評標專家參與評標，以提高評標質量。

7. 加強檔案管理。農村集體資產資源招投標過程中形成的各種文件資料，是對招投標工作全程的真實記錄，是村街經濟資料的重要組成部分，為妥善保管這些資料，制定農村集體資產資源招投標檔案管理的具體辦法，以明確責任，對所有檔案按年度實行編號、臺賬（電子或紙質）登記、妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密。

（作者單位：河北省三河市農業局）