“明白賬”看得懂才是真公開

本刊評論員

“明白賬”看得懂才是真公開

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村級財務公開是農民群眾評判農村黨風政風好壞的一個重要標志，也是加強基層民主政治建設和黨風廉政建設的一項基礎性工作。目前，各地財務公開工作的勢頭是好的，并取得了一定的成效，推動了農村黨風廉政建設，促進了農村經濟社會和諧發展，但以公開的目標來衡量，仍然存在不夠規范的地方。

簡而言之，這種不規范主要就是“重形式、輕實效”。也就是說財務公開出來了，但村民只能看得見，但看不明了，更看不懂，存在著“該公開的不公開、公開了的不及時、公開了的不真實、公開了的看不懂”等問題。一是公開內容不夠深。公布內容籠統、不具體，只公開收支總賬，不公開明細賬。表面事項公開多，深層次問題公開少，只公開幾個大數據，不公開具體收入項目。尤其是業務往來中發生的支出，往往塞在“其他支出”賬戶中不作深入公開。二是公開內容不夠全。公開一部分，不公開全部。對村組干部的工資、獎金、村級辦公經費等涉及村民切身利益的大事，一筆帶過，不做具體公開，對基建工程項目結算、招待費開支等村民關心的熱點問題公開不詳細。三是公開內容不夠真。公開的賬目不夠詳實，村民只能了解財務收支的大概情況和集體經濟的一般狀況，更有部分村多年都未進行過村財清理，使群眾難以詳細了解，不利于監督。

財務公開是一個老話題了，但現在強調的是要“通俗易懂”，就是能讓農民看得清、聽得懂的財務公開，而不是僅僅亮出專業的財務會計報告，否則，在普通村民的眼中，這只能是“天書”，這樣的公開難以起到應有的作用。

為避免財務公開的形式化，應當統一規定村級財務公開的內容、時間、程序和形式，特別要注重財務公開內容的分類及細化，使老百姓真正能夠看得懂。既公開財務總賬，也逐筆公開明細賬；既公開規定的內容，也對村民關心的其他事項實行“點題公開”，改變以往存在的“霧里看花”、“模糊公開”、“籠統公開”、“一攬子公開”現象，使不同文化程度的農民都能一目了然，清楚知曉村集體收入的具體來源和開支去向，從而給群眾一個明白，還干部一個清白，有效改善黨群干群關系。