事業單位固定資產管理中存在的問題以及改進措施

李靜

摘要：固定資產在為事業單位向社會提供公共服務中起到重要的保障作用，隨著事業單位服務質量的逐步提高，固定資產規模、種類也在不斷加大，這就在管理工作中產生了各式各樣的問題，其中比較典型的就是事業單位中固定資產管理中存在的問題。而且對于許多事業單位中，固定資產管理都可以稱得上是事業單位的后方管理，所以，只有搞好事業單位的固定資產管理工作，才能做好之后的其他工作。我們將在本文著重討論事業單位固定資產管理中存在的問題以及改進措施。

關鍵詞：事業單位；固定資產；改進措施

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01

一、目前為止我國事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）缺乏對于事業單位固定資產管理的意識

對于這個問題，我預計會有許多事業單位的工作人員會呈現一個否定的態度，因為大多數事業單位都會設置行政處和后勤處，這兩個部門各自管理自己的固定資產，此外設置的財務室可以對這兩個部門的花銷進行核算。這樣的固定資產管理設置，看似密不透風，實則沒有盡職。可以說，雖然分工明確，但是沒有一個綜合式固定資產協調機構，也就相應的沒有一個詳細劃分的固定資產職責劃分，分配不夠詳盡合理、科學明確，甚至在固定資產的調配中會出現許多問題。例如，日常的工作中就會出現固定資產重復申調，在程序上就麻煩繁瑣了許多，就會造成資源的浪費。

（二）無固定的固定資產保管制度

事業單位的固定資產中很大一部分都是國家的財政相關部門實現部分撥款。所以，事業單位中的固定資產在法律上都屬于非經營項目而得的區域，因此，事業單位中的固定資產不能按照老百姓的理解去當作某一個項目的成本而無償使用的。而在事業單位中如果沒有一個相關的固定資產保管制度，就會使得固定資產的使用出現一系列問題，例如管理脫節和在使用權的問題，都是很難去解決的問題。此外，關于事業單位中的固定資產報廢部分的保管管理制度也不夠完善，在單位賬目上依然殘存報廢賬目，造成了賬面與實際不相符合的狀況。

（三）事業單位固定資產管理機構職責劃分不清

目前，我國大多數事業單位出于人員編制、經營規模限制等原因，未在單位內部成立固定資產專門管理機構，資產管理工作往往是根據資產使用部門進行劃分，例如，某單位各業務科室負責對本部門使用的設備進行管理、辦公室負責對會議室桌椅、復印機等辦公用品進行管理。由于事業單位各部門只負責本部門使用固定資產的日常管理，導致財務部門在對固定資產進行登記、盤點、會計核算過程中需分別取得各個部門的配合、支持，而且由于各部門之間各自為政、信息無法實現共享，致使事業單位未能對閑置固定資產進行調劑使用，造成財政資金不必要的浪費。

二、改進事業單位固定資產管理的有效措施

（一）建立并完善事業單位的固定資產管理制度

與其對于在發展中所產生的問題，如果我們只采用一個個去解決的辦法，那一定是繁瑣又麻煩的，處理事業單位的固定資產的管理問題，如果效率不能夠大幅度的提升上去，那么我們的相關工作人員就會像一只無頭蒼蠅，投入了大量的勞動力，實際效果卻達不到我們的要求。因此，事業單位應該在嚴格遵守國家相關事業單位固定資產管理的制度的前提下，根據自己所工作的事業單位的具體要求以及員工的需要，制定出適合本事業單位的固定資產管理制度。但這些制度必須含有一些定性要求，否則就不能稱其為管理制度。

（二）嚴格強化事業單位的固定資產的監督管理

一直以來，這一點都是我們國家事業單位關于固定資產管理的弱項，很多年來，因為缺少監督管理，曾經發生了許許多多的浪費行為。所以，在接下來的發展中，我們要將重心放在規范管理資產中，嚴格強化事業單位的固定資產的監督管理。事業單位的內部監督和行政部和財政部必須要實現聯合，其中對于固定資產的監督管理必須要加強，保證事業單位固定資產的每一部分都能用其所用，并且嚴格按照事業單位和國家的相關政策嚴格進行，不弄虛作假。并且要強化單位內的管理部門，定期或不定期的對單位的固定資產進行審查、盤點，而且，在這個過程中，不僅僅要嚴格查詢是否賬目與實際情況符合，還要根據記錄觀察固定資產是否按照國家制度進行使用，這樣不僅可以在發展中發現問題，我們還可以及時根據發現的問題，制定解決方案，如果制定的單位制度適用還可以加到正常的制度當中，這樣也會加強規范固定資產管理。

（三）實現事業單位固定資產動態化管理

一是隨著計算機網絡技術在管理中的廣泛應用，各級財政部門通過互聯網及固定資產管理系統可將轄區內所有預算單位固定資產數據進行整合并實現實時監控，包括對事業單位從采購預算編制至固定資產報廢處置全過程進行實時監控，以保證事業單位固定資產管理工作被實時監控，變以往固定資產事后監控為事前、事中全程監控，提高事業單位固定資產使用效率及安全性。二是事業單位應按照財政部門提供的固定資產管理系統填表格式，及時、準確地將本單位固定資產相關信息報送財政部門，以保證資產管理系統數據的真實、完整。三是財政部門應根據固定資產管理系統數據定期對轄區內預算單位固定資產數量、使用情況進行核對、盤點，保證事業單位固定資產賬實相符。

（四）發揮內、外部固定資產審計監督作用

一是事業單位應通過內部審計機構對本單位固定資產內部控制制度設計、執行及購置、使用、保管、處置固定資產行為進行審計，同時，內部審計部門應定期對資產管理部門盤點結果進行抽查，以檢查資產管理部門是否定期對固定資產進行盤點及盤點結果的準確性，必要時內部審計部門可組織對本單位資產進行全面清查，在發現資產盤虧盤盈的基礎上，詳細了解本單位固定資產使用及保管情況。二是審計、財政等外部監管機關應開展事業單位固定資產專項檢查，檢查內容不僅應包括固定資產在采購預算編制、政府采購流程、報廢處置審批及財務核算等方面，而且應對事業單位建立固定資產內部控制制度設計合理性及執行有效性進行專項審計，以督促事業單位不斷加強固定資產管理工作，為社會公益服務工作提供資產保障。

參考文獻：

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