鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制策略與實(shí)踐探析

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的浪潮迎來了新一波的發(fā)展空間，并且呈現(xiàn)出了高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展必然也帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的提高，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理水平卻未能跟上相應(yīng)的節(jié)奏，仍然存在著一定的問題，基于這一現(xiàn)狀，本文從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理提出了相關(guān)的對(duì)策建議，期望對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理提供一定的理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制；策略；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-000-01

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理所面臨的問題與不足

（一）財(cái)政收入與支出管理較為混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門在財(cái)政的收入方面管理不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)部分企業(yè)拖欠土地使用費(fèi)的情況，或者財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)政收入的臺(tái)賬記錄不執(zhí)行，漏記或者錯(cuò)記；同時(shí)部分工作人員對(duì)于財(cái)政收入審核不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致財(cái)政收入不夠準(zhǔn)確；在財(cái)政支出管理上也不夠健全，沒有健全的預(yù)算管理制度，財(cái)政支出沒有依據(jù)預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)的支出金額和途徑都比較混亂，另外財(cái)政支出的授權(quán)體系不夠健全，收入與支出的管理都缺乏規(guī)范性。

（二）不夠重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

通過財(cái)務(wù)預(yù)算一方面能夠提高資金的使用效率，另一方面也能夠有效的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理并不健全，且未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這主要是由于兩個(gè)原因造成的，其一鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的重視力度不夠，很少開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作；其二即使有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門開展的了預(yù)算工作，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配的過程中也并沒有依照預(yù)算來進(jìn)行執(zhí)行，進(jìn)而難以發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算該有的作用。

（三）相關(guān)制度的執(zhí)行力不足

雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門對(duì)于自己的財(cái)政資金的管理內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的界定，但是在實(shí)際的操作過程中并沒有按照規(guī)章制度執(zhí)行，缺乏有效的執(zhí)行力，這就使得規(guī)章制度難以發(fā)揮出有效的效果，甚至變?yōu)橐患埧瘴摹Ｉ踔習(xí)o一些不法之徒留下貪污的可乘之機(jī)，時(shí)常發(fā)生挪用公款的現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化內(nèi)部控制優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

（一）健全財(cái)務(wù)收入與支出

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，一方面要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，明確職權(quán)，區(qū)分不同崗位的工作人員，形成不同崗位之間相互監(jiān)管與制約的功效。另一方面，進(jìn)一步完善資金使用的審批制度，對(duì)審批授權(quán)加以規(guī)范，當(dāng)然這也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其足夠重視，當(dāng)然對(duì)賬務(wù)的盤點(diǎn)與清查也是比不可少的，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞，需要及時(shí)的查處，尋找漏洞，及時(shí)完善。同時(shí)區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)也是比不可少的，避免資金使用的混亂，保證各自的資金使用情況都能記在自身的賬目之下。

（二）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算

財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于科學(xué)的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著極為重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與財(cái)務(wù)部門都應(yīng)該給予相應(yīng)的重視。一方面，保證預(yù)算工作的規(guī)范性，例如以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)明確財(cái)務(wù)的收支情況，更好的保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷的更新和完善編制預(yù)算的方法，有效的提升財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量與效率，綜合各個(gè)部門的財(cái)務(wù)信息，把握健全的資料，進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)合理的分配，使其用到實(shí)處，并通過審計(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

（三）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)制度

通過健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的審計(jì)制度，有效的強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行力，不僅能夠有效的規(guī)范財(cái)務(wù)工作，同時(shí)也能夠更好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一，需要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)制度，它是保證各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作有效開展的前提；同時(shí)還需要不斷的強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力，通過兩者相結(jié)合，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部審計(jì)制度。因此，必須將制度的約束力發(fā)揮出來，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)部的審核機(jī)制，更好的保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制的規(guī)范性與完整性，通過監(jiān)督機(jī)制的建立，確實(shí)的保證各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)需要依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法操作行為進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)于不遵守法律法規(guī)的操作行為進(jìn)行懲罰，并要將這一行為列為考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)一項(xiàng)指標(biāo)；第三，積極的開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)工作，首先在各單位內(nèi)部建立相應(yīng)的審計(jì)部門，同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)的相關(guān)工作進(jìn)行審計(jì)，也要積極的配合上級(jí)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，通過內(nèi)外結(jié)合，更好的發(fā)揮出內(nèi)部控制的效果，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。

（四）完善和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容

第一，對(duì)于目前較為混亂的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步完善，對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行核查與管理，對(duì)于在有效期內(nèi)的債權(quán)也應(yīng)該及時(shí)的收回，并將其放入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的總收入之中；第二，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所欠下的債務(wù)，有能力償還的債務(wù)應(yīng)及時(shí)的償還，沒有能力償還的債務(wù)可以向上級(jí)部門申請(qǐng)相應(yīng)的資金支持，進(jìn)而降低自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，第三，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的固定資產(chǎn)也應(yīng)該定期的盤查，厘清資產(chǎn)，登記入賬。通過多方面工作來健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的工作內(nèi)容。

總而言之，要科學(xué)的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)必須進(jìn)一步完善內(nèi)部控制工作，雖然現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作仍然面臨著一些問題和不足，但是只要從健全財(cái)務(wù)收入與支出、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)制度、完善和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容等方面出發(fā)，也能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的健康發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：龐小英（1976-），女，漢，山東東營(yíng)人，職稱：中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：會(huì)計(jì)。