規范化招投標效能監察的研究探討

摘要：招投標效能監察是企業用于提高企業經濟效益的一項監督管理工作，具有目的性、計劃性和針對性。本文從招投標管理的目的和內容入手，對建設工程招標規范化進行了淺析，針對當前企業招投標管理效能監察存在的問題，列舉了規范化招投標效能監察的舉措，以完善效能監察來提高企業的經濟效益。

關鍵詞：規范化；招投標；效能監察

中圖分類號：F284 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01

引言

招投標效能監察是專門針對企業的管理組織和管理人員的一項專項監察，是在投招標活動中的行為和能力、產生的經濟活動結果和效益進行有效的監察。包括投標準備、開標和評標、決策和合同簽訂、執行階段，全部招投標活動要遵循國家相關的法律和法規，管理部門進行全方位的監管。招投標效能監察是企業內部不可缺少的內在發展要求，招投標效能監察工作的順利開展，能夠確保企業內部法律暢通，還能夠提高企業內部的管理效率，在源頭處預防腐敗現象的出現，確保招投標活動的公開、公正和公平。

一、當前招投標管理效能監察存在的問題

1.對效能監察的認識不足

在建筑工程企業中，部分領導仍不明確什么是效能監察，對相關的部門和人員培訓不到位，業務開展十分稀少，沒有充分的準備效能監察工作，調動不起相關部門的積極性，意識不到效能監管是一把手工程，導致了在招投標工作中效能監察工作的滯緩，造成了企業經濟發展的阻礙。

2.實際操作的業務技能不嫻熟

在效能監察過程中，有些人員不是科班出身，也有的是其他部門的職員，所以對于監管的具體目的、任務和方法不夠清楚，這就造成了在投招標過程中如果出現了問題不能及時而準確的對問題進行剖析，不能夠正確的提出解決問題的建議。如果企業在招投標過程中，效能監察人員不能夠很好的發揮在本崗位應有的技能和職責的話，而只是流于形式，那么將不會起到任何實際意義。

3.監察手段不夠科學

目前部分企業處于一個錯位的認區里，即效能監察人員將重點放在損失之后的控制和補救上，而沒有通過監察做好預防性措施，或者將重點更多的放在如何查上，這就屬于被動的管理，如果監察方法不當，在項目過程中就很可能漏掉問題，或者發現不了產生問題的主要原因，導致不能從根本上解決問題，從而導致企業的經濟損失。

二、規范化招投標效能監察的意義

1.使招投標工作具有公平性

在建設工程招標工作中，采用規范化效能監察的程序，保證所有的過程按相關規定的法律法規執行，招標方認真對待招標工作，采取公平公正的競爭方式，使招投標工作順利開展，不僅能夠提高招標方的社會信譽和社會地位，還能夠使投標方清晰的了解到建設工程所帶來的利益。

2.保障建設工程的順利施工

通過規范化招投標效能監察工作，可以根據投標方的社會地位、經濟實力選取合適的投標方，保障資金的透明化和建設過程的規范化，提高建設工程的質量，保障建設工程能夠順利的施工，使事故發生降到最低，此外還能促進當地經濟水平的發展，使社會市場秩序穩定進步。

三、規范化招投標效能監察的舉措

1.健全監察組織機構，增強效能監察力度

要提升效能監測力度，首先要健全監察組織機構，建立完整的效能監察工作體制和領導機制。工作體制建立能夠讓效能監察有章可循，使效能監察規范化、制度化。健全的效能監察領導機制能夠提升監察的執行力，監察領導人能夠充分調動資源，領導各專業管理部門，組織專業技術人員成立具體監察組織機構，積極參與到監察過程中來，做到日常效能監察、管理和指導。企業在具體的招投標過程中，紀委監察部門也應參與到監察的過程中來，使招投標過程保持公平、公正、公開透明。監察過程中還有對企業財務情況進行清查，詳細查明企業財務、資產名目，從企業現金、銀行賬戶、在建工程物資核對等方面入手，保證企業施工過程中賬實相符。

2.履行監察職能，發揮企業效能監察

建立完整的效能監察工作體制和領導機制是效能監察的基礎，要發揮企業效能監察作用，必須認真履行監察職能，制度執行的好壞，取決于執行者的重視程度。在工程建設企業中，項目經費支出及物資采購是企業管理中重要的兩個環節，是容易出現腐敗和暗箱操作的地方，必須加強監管，杜絕出現違規現象，損害企業利益。效能監察機構要監察各工作對象，上至管理層，下至項目具體執行人，既要監察各職能部門，也要細到車間班組。在監察方式上，不僅要做到事后監察，還要做到事中監察，除了直接參與招投標管理的各個階段，還要定期監察，一個季度匯總一下情況，半年一小節，年終考核。要保證各項監察規章制度在合理的情況下落實情況，防止制度成為擺設。對于監察中發現的問題，要及時解決，有違規操作了要追究相關責任人。對于監察中遇問題難以解決的，可以成立專家小組，找出問題根源，尋找合理高效的解決辦法。

3.全面發展效能監察

效能監察只是企業采用的手段，最終的目標是加強對企業的管理，因此要注意“綜合效度”，將考核和責任承擔作為重點部分來監察，從而提高企業的經濟效益。企業要重視工作效率和現況，例如，在原有的考評制度上設置獎懲機制，對工作效率高的員工給予獎勵，對工作質量較低的員工給予適當的懲罰或者激勵機制，同時在管理層方面也不例外，對不能有效開展效能監察或者不能認真落實相關工作的管理人員要追求其責任。企業要是到效能監察的強制性和懲罰力度，以突出其嚴肅性，并且要鞏固效能監察成果，防止違規違紀現象發生，明確廉政和勤政的關系，取得綜合的高效度。

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作者簡介：馮克增（1963-），男，山東濰坊人，工作單位：大慶油田工程建設有限公司企管法規部，職稱：工程師，學歷：成人大學，研究方向：招投標管理及合同管理。