共同富裕：社會主義在中國的實踐與發展*

共同富裕：社會主義在中國的實踐與發展*

武力

共同富裕；收入分配；縮小收入差距；脫貧攻堅

在市場經濟體制下，如何將貧富差距限制在一個合理的、具有激勵作用的范圍內，是全球各國都沒有解決的一個世界性難題。新中國的經濟發展史，是國家為加速工業化而不斷探索能夠與之相適應的經濟體制的歷史，而其中的收入分配制度則同時包含著兩個目標：一是現有制度能夠保障有足夠的積累可以投入到經濟發展中去；二是實現社會主義的共同富裕目標。在發展是硬道理和加快工業化這個大前提下，改革開放之前是在高積累和按勞分配兩個基本政策下，實行高度平均的基本生活保障。而在改革開放以來的30多年里，特別是在1992年確定市場經濟改革目標后，其政策目標是：既要通過保證資本的收益以提高積累和鼓勵投資，加快經濟發展；又要增加人民的流動性收入，并將貧富差距控制在一定范圍內，以保證內需和社會的安定。在進入21世紀后，在全面建成小康社會目標下，黨和政府將消除貧困、縮小收入差距和擴大公共產品供給和均等化作為實現共同富裕的近期目標。

從1949年中華人民共和國成立至今，我國的收入分配制度隨著經濟體制的變遷，經歷了一個“否定之否定”的螺旋式變化，即從新民主主義經濟體制下的多種分配方式并存(1949—1956)，通過社會主義改造，轉變為計劃經濟體制下的單一的按勞分配(1957—1978)，又從單一的按勞分配轉變為社會主義市場經濟體制下的按勞分配和按要素分配結合。1949—1978年這個時期，是以社會主義工業化為目標的計劃經濟建立和實施高積累政策時期。這個時期又可以分為兩個階段：1949—1956年，為新民主主義和向社會主義過渡階段，在單一公有制和高積累政策下，實行形式單一的按勞分配，居民的財富占有高度均等化；1979—2017年，是通過改革開放加快經濟發展和建立健全市場經濟體制時期，隨著工業化和市場化的同時快速推進，收入分配不僅形式多樣化，內容也變成按要素分配，私人之間的財富占有差距擴大。2005年以后，特別是十八大以來，黨和政府加大了調控初次分配、擴大二次分配的力度，并制定了2020年“整體脫貧”的目標和具體措施。

一、1978年以前的經濟體制與收入分配政策

1949年新中國成立后，在恢復國民經濟的同時，繼續完成新民主主義革命的三大經濟改革，即通過沒收官僚資本、土地改革和調整工商業三大舉措，消滅了官僚資本主義剝削和封建剝削，限制了資本主義剝削，大大縮小了舊中國留下的貧富差距。如果從經濟結構看，處于領導地位的國營企業和數量比重都很大的個體經濟，基本上都是按勞分配(農民家庭之間的生產資料占有差距很小，幾乎為清一色的個體經濟)，城市的私營企業也開始實行“勞資兩利”政策下的“四馬分肥”。

但是，1950年爆發的朝鮮戰爭和隨后美國派第七艦隊進駐臺灣，以及后來美國通過《美臺共同防御條約》、《馬尼拉條約》、《巴格達條約》等對中國形成了包圍，使得獨立后的中國仍然面臨著戰爭的威脅，國家統一受到阻礙，因此國家安全問題處于突出位置，而要應對戰爭威脅和保證國家安全，就必須加快發展重工業和國防工業。而1952年完成國民經濟恢復任務后，中國工業發展水平與西方國家相比，差距仍然很大。以直接關系到國防工業的鋼產量來看，雖然當時的鋼產量已經是1949年的3倍，但是與當時的美國相比，鋼產總量美國是中國的57倍，人均鋼產量美國是中國的224倍。毛澤東在1955年曾感慨地說：“現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”[1](P329)

因此，在制定第一個五年計劃時，就選擇了優先快速發展重工業戰略，即中國不僅要進行工業化，還要“首先集中主要力量發展重工業，建立國家工業化和國防現代化的基礎”。[2](P353)正如經過毛澤東親自修訂的黨在過渡時期總路線宣傳提綱所說：“因為我國過去重工業的基礎極為薄弱，經濟上不能獨立，國防不能鞏固，帝國主義國家都來欺侮我們，這種痛苦我們中國人民已經受夠了。如果現在我們還不建立重工業，帝國主義是一定還要來欺侮我們的。”[2](P705)而此后出現的臺灣海峽危機、中印邊界武裝沖突、越南戰爭升級和中蘇邊界武裝沖突等，都使得中國的國家安全問題處于突出地位，這也就使得以國防工業為核心的優先發展重工業戰略被過度強調，高積累政策不斷強化。

當1952年基本完成民主革命和經濟恢復任務，并從1953年轉入大規模經濟建設以后，中國同時開始向社會主義過渡，并于1956年底基本完成了社會主義改造。與社會主義改造完成后形成的單一公有制和計劃經濟體制相匹配，在收入分配方面就建立起“按勞分配”制度。按勞分配雖然沒有調動人民群眾的生產積極性，但是，卻保證了為工業化提供高積累和維護社會穩定的目標。

(一)為保證貧困條件下的高積累和社會穩定，中國確立了公有制和計劃經濟制度

在新中國建立前的二百多年里，中國經濟在整個世界由農業文明向工業文明轉變的過程中大大落后了。于是，當反帝反封建的民主革命勝利以后，實現經濟趕超就成為中國這個世界上人口最多、歷史最悠久大國的必然目標。

而當1952年中國完成國民經濟恢復任務，開始進行大規模工業化建設時，其自身的積累能力則非常有限。作為一個人口多、經濟落后的農業大國，人民的溫飽問題還沒有解決，能夠用于工業化的剩余非常有限。1952年國民經濟恢復任務完成后，不僅我國第一產業就業人員占總經濟活動人口的比例高達83.5%，而且人均生產資料非常缺乏。據1954年國家統計局的調查，全國農戶土地改革時平均每戶擁有耕畜0.6頭，犁0.5部，到1954年末也才分別增加到0.9頭和0.6部，絕大多數農戶缺乏擴大再生產的條件。加上人多地少，吃飯問題尚未解決，在正常年景下，每到青黃不接的春季全國尚有兩千萬以上農民缺少口糧。

而在土地改革后形成的農村個體經濟，不僅絕大多數發展生產困難，而且會出現貧富分化，正如毛澤東在1955年所說：“現在農村中存在的是富農的資本主義所有制和像汪洋大海一樣的個體農民的所有制。大家已經看見，在最近幾年中間，農村中的資本主義自發勢力一天一天地在發展，新富農已經到處出現，許多富裕中農力求把自己變為富農。許多貧農，則因為生產資料不足，仍然處于貧困地位，有些人欠了債，有些人出賣土地，或者出租土地。這種情況如果讓它發展下去，農村中向兩極分化的現象必然一天一天地嚴重起來。”[1](P436-437)

而農業合作化和人民公社化則避免了農村中出現兩極分化和部分人因失去生產資料而陷入極端貧困從而造成社會的動蕩。另外，單一公有制和計劃經濟，還能夠保障在工業化實現前的極低收入水平下的高積累，1956年以后到1976年間，中國的積累率始終在20%以上，極少數年份甚至達到30%以上而沒有出現社會動蕩，說明了這種體制具有保證高積累下的社會穩定的功能，從而保障了重工業、特別是國防工業長期優先發展。

(二)公有制和計劃經濟下的按勞分配與計劃供應，使得貧富差距極小

單一公有制和高積累政策下的“按勞分配”，使得收入分配出現高度平均的特點，其有限的差距，也主要表現在工農之間、城鄉之間和地區之間。在城市，這種分配制度和政策則是在高度集中的計劃體制下進行的，即中央有關部委不僅嚴格規定國營和集體企業的職工工資等級和總額、連獎金、補貼以及福利性收入也嚴格控制，國家機關和國營企事業單位和城鎮集體企業職工的收入，完全被納入國家統一規定的工資體系和級別中。當然，還有大量根據國家嚴格規定的隱性收入和福利，例如，低廉的房租、公費醫療、教育等。

在農村，土地改革后形成的幾乎清一色的農民個體經濟，經過農業合作化和人民公社化以后，也基本實現了按勞分配。對于農村集體經濟的按勞分配，國家也有嚴格統一的規定，例如，規定農民的口糧標準、牲畜用糧標準、種子留糧標準等，只不過口糧按人口分配、現金按“工分”分配，由于口糧在大部分農村集體經濟的分配中占主要部分，因此，農民的收入分配更具有平均主義的色彩。國家不僅對農業生產剩余通過統購統銷提取，還嚴格限制非農產業的發展。

在1978年改革開放以前的這一歷史時期，中國既是一個收入分配“均等化”程度很高的社會，也是一個居民人均可支配收入增長緩慢的時期。在這個歷史時期，居民收入增加的速度也在不同的階段差異很大。1950—1956年的7年里，我國城鄉居民收入有較快的增長，而1957年以后，隨著人口的增加和持續的過高積累政策，居民的收入增長極為緩慢，城鄉居民消費水平都很低，即使城市中的高收入階層，在計劃供應和票證制度下，也往往是“持幣待購”，消費需求難以滿足。在此期間，我國居民的恩格爾系數始終高居不下。根據歷年統計年鑒計算，改革前，我國城鎮居民歷年的恩格爾系數始終在55%之上，而農村居民的恩格爾系數則始終高達65%以上。從恩格爾系數可以看出居民的生活消費水平是很低的。這里需要說明的是，我國居民的恩格爾系數很高，其中，住房、醫藥和教育的費用低，在消費支出中占較小比例也是一個原因。但是，農村居民則不享受國家提供的這些優惠，農村居民在這三方面所占的費用很少。首先是因為在農村住房費用要比城市低，其次，農民為節省費用選擇較差的居住環境，再次，在醫療和教育方面，農民也只能選擇較低的消費水平或者不消費，當時看不起病的農民大有人在，同時在農村教育水平也很低，失學率很高。不過，當時在農村還實行過合作醫療、赤腳醫生制度以及“五保戶”制度，但保障水平比較低，降低了農民的一部分費用。當然，當時國家對教育的收費也比較低。

二、1978—1991年鼓勵勤勞致富的分配政策

“文化大革命”結束以后，在“撥亂反正”過程中，就經濟領域來看，重點就是針對“文化大革命”后期出現的“限制資產階級法權”思潮，為“按勞分配”正名，并恢復了“文化大革命”期間取消的計件工資和獎金制度。與此同時，在提高農產品收購價格的同時，在城市也進行了1962年以來的第一次普漲工資。更為重要的是，自十一屆三中全會以后，作為按勞分配的補充，農村家庭經營和城鎮個體經濟的收入分配不僅使得全社會的居民收入增加，甚至縮小了工農之間、階層之間的收入差距。

1978—1991年作為改革開放的起步階段，仍然是國營經濟和集體經濟為主，非公經濟主要還是被稱為“光彩事業”的個體經濟。但是，從經濟運行機制來看，市場機制已經作為計劃經濟的補充發揮著越來越大的作用，而長期經濟“緊運行”形成的生產和生活資料的短缺，又為市場機制發揮作用提供了非常大的空間，特別是原來處于收入底層的廣大農民和城市低收入者，率先利用“放權讓利”的政策和“短缺經濟”環境，從事家庭經營和“搞活經濟”，使收入大增，一時間在知識分子階層出現“搞導彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術刀的不如拿剃頭刀的”抱怨。

在這個階段，首先是黨關于收入分配的思想和政策開始突破過去20多年一直實行的平均主義束縛。鄧小平在1978年12月召開的中央工作會議上就指出：“在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。”[3](P152)

在“開放搞活”和“放權讓利”的政策下，農村家庭承包經營制度的實行、城市個體經濟的發展，以及“包”字進城后企業實行“資產經營責任制”，改變了單一的按勞分配制度，調動了人民群眾致富的積極性。“脫貧致富”成為整個80年代經濟高速增長的最大動力。

在這個階段，黨和政府在改革分配制度的同時，還針對長期形成的積累與消費關系失調、輕重工業嚴重失衡狀態，對經濟發展戰略也進行了調整，即由過去長期實行的“優先發展重工業”轉向輕重工業均衡發展，并進行了國民經濟調整。整個80年代，出于補償前30年高積累下人民生活水平改善不多的“欠賬”，輕工業得到了迅速的發展，特別是鄉鎮企業的“異軍突起”，為改變輕重工業失衡發揮了重要作用。長期的消費品短缺所形成的巨大需求也成為輕工業快速發展的重要推動力，1979—1988年間，不僅農業生產上了一個大臺階，甚至在1985年出現了“賣糧難”的問題，輕工業也是持續高速發展，這幾年輕工業的發展速度都超過重工業。整個80年代，是人們生活水平整體大幅度提高，城鄉之間、城市階層之間收入差距縮小的“帕累托最優”改進階段。

三、1992—2012年要素主導分配格局的形成

1992—2012的20年間，既是中國社會主義市場經濟體制形成時期，也是中國經濟持續高速增長時期，特別是進入新世紀以來的12年，是新中國60多年經濟發展最快的時期，也是城鄉居民人均收入提高最快的時期。

隨著市場化改革的快速推進，收入分配領域最大的變化有二：一是勞動力成為商品和流動性增加；二是要素參與分配，居民的非工資性收入大幅度增加。其基礎當然是市場化和所有制結構的變化。

1992年確定市場經濟改革目標進一步擴大開放以后，在居民收入快速增長的同時，資本參與分配的比重不斷提高并逐漸處于主導地位，居民收入差距不斷拉大。另外，隨著勞動力市場的形成和產業結構升級，人力資本也越來越顯示出它在工薪收入中的決定性作用，高素質勞動力和管理層的供不應求，也導致了雇傭勞動者之間工資收入差距不斷擴大。與此同時，原來由國家統一制定和管理的各個行業的工資標準，也在深化國企改革中被打破，帶有壟斷性的行業工資與普通國營企事業單位的工資差距也在拉大。此外，1997年以后買方市場出現以后，農民的收入增速大大放緩，而國有企業的“抓大放小”和“減員增效”改革，又使得部分城市居民收入下降。因此，1997年以后居民收入差距擴大的趨勢更為明顯。根據國家統計局的測算，1988年全國居民收入分配的基尼系數為0.341，1990年為0.343，1995年為0.389，1999年為0.397，2000年為0.417，2008年達到0.491，此后逐漸回落，到2012年為0.474。

進入新世紀以后，由于我國勞動力資源豐富和尚處于工業化中后期，隨著市場化的快速推進和民營經濟的發展，資本在新增財富分配方面的主導地位日益強化，而工薪收入所占比重則呈現下降趨勢，社會階層之間的收入差距呈現出擴大趨勢，基尼系數長期居高不下，2000年以來，一直在0.46以上徘徊，最高的年份為2008年，曾經達到0.491，之后雖逐步回落，2016年仍然為0.465，中國已經成為世界上收入差距較大的少數國家之一。[4]因工薪收入在國民收入中占比過低和資本在按要素分配中占比過高所導致的居民之間收入差距過大，不僅影響了社會穩定并導致階層分化，更為嚴重的是抑制了內需擴大和人力資本提升，從而抑制了社會創新的活力。從經濟發展的層面上來看，這種少數人財富積累過快的情況，固然有利于投資增加和資本形成，在短期內可以提高經濟增長率，但這同時也將導致需求不足，進而導致新增投資所形成的供給能力過剩，因此一旦世界金融危機導致國外需求不足時，就出現所謂的“產能過剩”，從而迫使國民經濟轉入以“供給側結構性改革”為特點的調整。

在這個時期，從微觀經濟方面來看，企業職工的工資和待遇被壓的很低,尤其是那些剛從農村轉移出來的勞動力，所謂的“富士康現象”和2008年以來的“民工荒”即反映了這個問題。這個時期企業的發展和盈利主要不是依靠提高收入來調動在職員工的積極性，而是依靠減員增效、降低成本來提高競爭力和經濟效益，職工的流動性大大增加，尤其是在低端勞動力市場上，工人的工資被壓的很低，中國加入WTO后對外貿易額的大幅度提升，主要得益于勞動力的低價。從宏觀經濟方面來看，由于有效需求不足和出口因加入WTO后迅猛增長,使得全社會固定資產投資成為拉動經濟增長的重要力量，以“鐵公基”(即鐵路、公路、基本設施)投資帶動的工業發展再次呈現出“重化”傾向，這種生產資料內部的循環和中國成為“世界制造工廠”，顯然不利于農民和工薪階層收入的提高，工薪收入在整個國民收入中所占比重持續降低。盡管從2005年起政府加大了二次分配的力度，實行了工業“反哺”農業、城市支持鄉村的財政政策，更加強調民生建設和社會保障，但是，收入分配機制市場化、資本主導分配的基本格局并沒有改變。

四、十八大以來消滅貧困和縮小收入差距的舉措

針對改革開放以來，特別是進入新世紀以來經濟高速發展、社會財富迅速增加，但是居民收入差距擴大的格局，2012年黨的十八大指出：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。”[5](P14)為此，十八大提出全面建成小康社會的戰略目標，并要求在收入分配方面“實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。深化企業和機關事業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。”[5](P33)

自黨的十八大確定全面建成小康社會的戰略決策以來，以習近平同志為核心的黨中央將縮小收入和貧富差距作為重要的經濟發展目標，并在經濟新常態下加以貫徹落實。

2012年12月，習近平總書記在看望慰問河北省阜平縣困難群眾、考察扶貧開發工作時指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”[6]開啟了十八大以來消滅貧困、實現共同富裕的攻堅戰。

2013年3月17日，習近平總書記在十二屆全國人大第一次會議上提出：要“不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進”。[7]

2016年9月，習近平總書記在出席2016年二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講中指出：“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這是中國推進改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。改革開放以來，中國有7億多人口擺脫貧困，13億多人民的生活質量和水平大幅度提升，用幾十年時間完成了其他國家幾百年走過的發展歷程。”“我們將更加注重公平公正，在做大發展蛋糕的同時分好蛋糕，從人民最關心最直接最現實的利益問題出發，讓百姓有更多成就感和獲得感。”[8]

“十三五”規劃明確提出了全面建成小康社會的具體目標要求。規劃貫徹以人民為本的原則和綠色、共享的發展理念，不僅要保持經濟持續發展的良好勢頭，而且要解決長期以來由發展不平衡、不協調、不可持續所積累的民生、生態、社會等問題。因此，規劃中專門列出“全力實施脫貧攻堅”一篇，以確保5 575萬農村貧困人口如期脫貧，并對民生保障、教育和健康、生態環境、社會主義精神文明和民主法治建設等篇都提出了更為具體的要求，以真正實現全面的、高水平的小康社會。

2016年是“十三五”規劃的開局之年，脫貧攻堅戰全面打響。2016年11月，國務院發布實施《“十三五”脫貧攻堅規劃》，提出要確保農村貧困人口同步進入全面小康。規劃中提出：要建立健全產業到戶到人的精準扶持機制，加大貧困地區基礎設施建設，有序實施易地扶貧搬遷安置，做好貧困地區養老、醫療、教育等基本民生保障，加大財政、投資、金融、土地等政策扶持，創新政府購買服務、東西部扶貧協作、企業和社會組織幫扶等機制，形成推動脫貧奔小康的合力。2016年，全國農村貧困人口減少1 240萬人，249萬人易地扶貧搬遷建設任務如期完成；2017年計劃使農村貧困人口再減少1 000萬人以上，完成340萬人易地扶貧搬遷建設任務。[9]

五、歷史啟示

回顧新中國60多年的歷史可以看出，中國共產黨始終致力于全體人民的共同富裕這個目標。20世紀50年代發展國營經濟和社會主義改造，目標是在單一公有制和計劃經濟下實現經濟快速發展和共同富裕；改革開放以來，則是在多種經濟成分并存和市場經濟下實現經濟快速發展和共同富裕。雖然環境和條件變了，方法和體制變了，但是目標始終沒有變。

改革開放以來，在收入分配方面，我們打破了“大鍋飯”和絕對平均主義的束縛，充分調動了人民群眾的積極性和創造性，充分開發利用了人力資源豐富的比較優勢，在不到40年的時間里創造出驚人的財富。但是也應該看到，市場經濟必然導致居民收入差距和財富占有的懸殊，關鍵是如何將其限制在一定的合理的范圍內。改革開放以來出現的居民之間收入和財富占有差距的擴大，既有合理的成分，也有不合理的成分，市場機制雖然具有擴大收入和財富占有差距的本質，但是，市場經濟體制的不完善和政府監管不力，則將這種差距擴大到不合理的程度，應該說這是繼續深化改革的問題；還有就是發展中的問題，例如，城鄉之間、地區之間發展的不平衡。從時間階段上看，也是利弊得失不同的，在改革開放初期普遍貧困、溫飽是主要問題時，為“搞活經濟”和打破平均主義，鼓勵一部分人先富起來是對的，不僅促進了改革開放，也提升了全體居民生活水平；在20世紀90年代，為建立市場經濟和加快經濟發展，對于稀缺的資本和人群給予較高的收入回報，也是合理的；但當市場經濟確立、買方市場形成和人均收入達到中等水平后，政府對于資本主導收入分配的問題就應該加以控制和限制，并通過二次分配加以調節，這項工作雖然自2004年以后因“三農”問題嚴重而開始進行，但是總的來說力度不夠，具體的方法和步驟還在探索中，確定2020年消滅貧困和實行“精準扶貧”就是十八大以來的探索成果；同樣，對供給側結構性改革中的下崗職工實行社會政策“兜底”也是消滅城市貧困的有效辦法。

總之，收入差距擴大是市場經濟體制下至今全世界都沒有解決的一個難題，而對于中國來說，還是一個發展過程中的階段性問題。中國是一個人均資源匱乏、經濟發展不平衡的發展中國家，工業化尚未完成，趕上和超過發達資本主義國家仍然是最重要的目標。實踐已經證明，在現有的生產力水平下，單一公有制和計劃經濟雖然能夠實現按勞分配，但卻不能夠加快經濟發展，不能實現富裕，中國要發展并趕上和超過發達資本主義國家，必須利用市場機制，資本主義的“卡夫丁峽谷”可以跨過，但是市場經濟的“卡夫丁峽谷”卻不能邁過，因為它是人類社會生產方式發展的必經階段。現在問題的關鍵，是怎樣在市場經濟條件下，實現社會主義共同富裕的目標，而這也是需要我們進一步探索和解決的問題。

[1] 毛澤東文集[M].第6卷.北京：人民出版社,1999.

[2] 中共中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編[C].第4冊.北京：中央文獻出版社，1993.

[3] 鄧小平文選[M].第2卷.北京：人民出版社,1994.

[4] 統計局：2016年基尼系數為0.465較2015年有所上升[EB/OL].中國新聞網，2017-01-20.

[5] 中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[C].北京：人民出版社，2012.

[6] 習近平.把群眾安危冷暖時刻放在心上[EB/OL].新華網,2012-12-30.

[7] 習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].人民日報,2013- 03-18.

[8] 習近平.中國發展新起點 全球增長新藍圖[N].人民日報,2016-09-04.

[9] 李克強.政府工作報告[N].人民日報，2017-03-17.

[責任編輯李文苓]

CommonProsperity:PracticeandDevelopmentofSocialisminChina

Wu Li

(Institute of Contemporary China Studies, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100009)

common prosperity; income distribution; narrowing the income gap; tackling poverty alleviation

Under the market economy system, how to restrict the difference between the rich and the poor in a reasonable and incentive range is a worldwide problem faced by all countries. The history of economic development in New China is the history of the country’s continuous exploration of the economic system in order to accelerate industrialization. Before the reform and opening to the outside world, China implemented a high standard of basic living security under the two basic policies of “high accumulation” and “distribution according to work”. In the 30 years since the reform and opening up, China’s policy objectives are: to increase accumulation and encourage investment by ensuring the income of capital to accelerate economic development; to increase the liquidity of the income of the people, and restrict the gap between the rich and the poor in a certain range, to ensure social stability and domestic demand. After entering twenty-first century, under the goal of building a well-off society in an all-round way, the CPC has taken on eliminating poverty, narrowing the income gap and expanding the supply of public goods, as a short-term goal of achieving common prosperity.

* 本文系國家社科基金重大委托項目“改革開放歷史經驗研究”(項目號：2015MZD009)的階段性成果。

武力，中國社會科學院當代中國研究所副所長、研究員(北京 100009)。