新疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師職后培訓(xùn)問題與對策研究

杜綱威

沈陽師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所，遼寧 沈陽 110034

新疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師職后培訓(xùn)問題與對策研究

杜綱威*

沈陽師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所，遼寧 沈陽 110034

新疆是少數(shù)民族聚集地區(qū)，少數(shù)民族基礎(chǔ)教育教師的教育素質(zhì)關(guān)系到新疆整個教育的質(zhì)量。新疆教師教育所取得的成績斐然，同時也出現(xiàn)和積累了不少問題。文章從培訓(xùn)的主體、客體、內(nèi)容、途徑以及條件等方面分析新疆少數(shù)民族地區(qū)雙語教師職后培訓(xùn)的問題并提出解決對策，

少數(shù)民族教師；基礎(chǔ)教育；職后培訓(xùn)

教師教育包括教師的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)兩個部分。教師職后培訓(xùn)是指通過提供完整的、連續(xù)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和活動來促進(jìn)在職教師專業(yè)的、學(xué)術(shù)的和人格的發(fā)展的社會活動。這種活動主要是對取得教師資格并已經(jīng)受聘于基礎(chǔ)教育學(xué)校的在職教師為提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行的教育活動。教師職后培訓(xùn)側(cè)重于技術(shù)和能力的提升，更重視改變受訓(xùn)者的行為，主要回答“作為老師該做什么”的問題。

一、新疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師職后培訓(xùn)的問題及原因分析

根據(jù)對調(diào)研內(nèi)容和結(jié)果的梳理，將從職后培訓(xùn)的主體、客體、內(nèi)容、途徑和條件等五個方面進(jìn)行問題呈現(xiàn)及原因分析。

(一)在培訓(xùn)主體方面

多年來并沒有建立起一個高質(zhì)量的教師培訓(xùn)基地，主要是依靠一些普通師范院校、成人教育學(xué)院和地區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行教師培訓(xùn)。自治區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在教師數(shù)量不足和教學(xué)水平不高的問題；地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一方面是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資結(jié)構(gòu)不合理。由于新疆實際情況，教師進(jìn)修學(xué)校一方面教師學(xué)歷的提升受到很大現(xiàn)實條件的限制；另一方面，教育教學(xué)設(shè)施不健全不完善。在縣區(qū)沒有教師進(jìn)修學(xué)校，沒有場地實施對教師的培訓(xùn)，無法形成本縣的培訓(xùn)隊伍。此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教師隊伍比較薄弱，他們自身一般都沒有經(jīng)過比較嚴(yán)格和高質(zhì)量的培訓(xùn)。地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師知識更新不夠及時，未能形成專家型團(tuán)隊，在專業(yè)課程上資源匱乏，不能很好地帶動當(dāng)?shù)亟處煛Ｅ嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理松散，導(dǎo)致存在教師敷衍的情況，培訓(xùn)效果不理想。培訓(xùn)者水平有待提高，間接影響被培訓(xùn)教師的積極性，導(dǎo)致教師培訓(xùn)質(zhì)量不高。

(二)在培訓(xùn)客體方面

南疆四地周普遍存在教師短缺的問題，因此需要培訓(xùn)的教師由于學(xué)校雙語教師短缺、教師授課任務(wù)重，大量的時間用于維穩(wěn)工作等原因而無法被派出參加長期的脫產(chǎn)培訓(xùn)，還有部分教師因為個人、家庭等方面的原因不能長期外出參加培訓(xùn)。此外，學(xué)校因為擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量受影響，一線優(yōu)秀教師學(xué)校一般不派遣出去參加培訓(xùn)，相反水平較差的教師經(jīng)常被派遣參加培訓(xùn)，效果往往不佳。少數(shù)民族教師培訓(xùn)結(jié)束之后回到學(xué)校由于語言環(huán)境的缺失和培訓(xùn)結(jié)束后的追蹤指導(dǎo)不夠，再加上存在民族情結(jié)，平時更愿意用本民族語言交流，所以培訓(xùn)的效果會大打折扣。

(三)在培訓(xùn)內(nèi)容方面

培訓(xùn)院校更多注重的是少數(shù)民族教師漢語能力的提高，忽視了對教學(xué)技能與方法、雙語課堂規(guī)劃以及研究能力提高的設(shè)計。①目前培訓(xùn)院校采取大班授課，授課方式也停留在傳統(tǒng)的教師教與學(xué)生學(xué)的階段，設(shè)計的課程注重文理科等主課，缺乏音體美等藝術(shù)類課程培訓(xùn)，講授的內(nèi)容過渡側(cè)重理論性的知識，忽視了參訓(xùn)學(xué)員參與討論以及案例分析的機(jī)會缺乏實踐性與教師心理培訓(xùn)的內(nèi)容，忽視了理論與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的重要性。另外，雙語教師培訓(xùn)內(nèi)容基本上大同小異，存在“一刀切”現(xiàn)象。②可以看出目前的教師培訓(xùn)的內(nèi)容與目前教師的實際需求相差勝遠(yuǎn)，更不能滿足當(dāng)下教師教學(xué)的需求。

(四)在培訓(xùn)的途徑方面

我國目前職后培訓(xùn)的途徑多種多樣，主要有國家培訓(xùn)，區(qū)培，縣培、校本培訓(xùn)、校際之間教師交流以及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。區(qū)培的教師進(jìn)修學(xué)校課程結(jié)構(gòu)不科學(xué)與內(nèi)容過度偏向理論性知識，教師培訓(xùn)隊伍素質(zhì)不高，無法對教師形成有效培訓(xùn)。師范院校的課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與基礎(chǔ)教育新課程改革的要求脫節(jié)；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地理條件的限制，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的開展步履艱難；教學(xué)方式及手段落后且單一，“灌輸式”講授方式的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，教師的主動性和互動性難以調(diào)動起來。

(五)在培訓(xùn)條件方面

南疆四地州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對低下，教師職后培訓(xùn)市場機(jī)制完全缺失，經(jīng)費(fèi)來源主要是國家資助和援疆資金，當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)一部分，文件明確規(guī)定公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)，但實際情況教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)超過5%，而且非教學(xué)人員待遇不包括在公用經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)，是由學(xué)校負(fù)責(zé)，加重學(xué)校負(fù)擔(dān)。教師職后培訓(xùn)激勵機(jī)制不完善，參加長期培訓(xùn)期間，教師沒有交通補(bǔ)助和獎金，評職稱以及工齡的計算，培訓(xùn)不包括在內(nèi)，多少影響教師培訓(xùn)積極性。

二、新疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師職后培訓(xùn)的改革對策

加強(qiáng)雙語教師職后培訓(xùn)，這是全面提高雙語師資隊伍水平，促進(jìn)新疆少數(shù)民族地區(qū)教育教學(xué)水平的有效途徑。

首先，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資隊伍的管理，建立培訓(xùn)質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。需要繼續(xù)推進(jìn)國家資金和對口支援的幫扶，進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，此外還需要加強(qiáng)培訓(xùn)者團(tuán)隊和管理隊伍的建設(shè)。同時，建立培訓(xùn)質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，培訓(xùn)過程中通過采取隨堂聽課、發(fā)放培訓(xùn)課程反饋意見表以及定期召開座談會等方式了解參訓(xùn)教師的培訓(xùn)效果以及培訓(xùn)意見，有效的監(jiān)控培訓(xùn)進(jìn)展情況。③以便更好的在課程設(shè)置、培訓(xùn)者素質(zhì)以及教學(xué)方法等方面改進(jìn)。

其次，改善對參訓(xùn)者隊伍的管理。參訓(xùn)者的數(shù)量和素質(zhì)直接影響培訓(xùn)的效果。一是通過完善定向免費(fèi)師范生政策，增加地區(qū)對口免費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，繼續(xù)實施特崗計劃、實習(xí)支教以及人才引進(jìn)等措施解決因新疆教師數(shù)量短缺問題；二是強(qiáng)化職業(yè)定向教育，幫助教師完成角色定位，牢固樹立愛崗敬業(yè)、獻(xiàn)身教育的理想信念；三是重視培訓(xùn)學(xué)員的選派工作，各地選派參訓(xùn)學(xué)員時要嚴(yán)格審核參訓(xùn)學(xué)員資格，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。此外，教育主管部門應(yīng)制定政策，對通過不同培訓(xùn)形式而取得畢業(yè)證書的雙語教師，在崗位聘任、職務(wù)晉升、表彰獎勵等方面給予相應(yīng)程度的學(xué)歷認(rèn)定和政策優(yōu)惠，進(jìn)一步激發(fā)和鼓勵雙語教師培訓(xùn)的自主性和積極性。

再次，加大培訓(xùn)的內(nèi)容的改革力度。一是為了提高培訓(xùn)的有效性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)不同專業(yè)、層次、水平教師的需求進(jìn)行合理設(shè)置，做到分級教學(xué)，因材施教。同時優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)置，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性，在訓(xùn)練少數(shù)民族教師漢語言表達(dá)能力的同時，注重專業(yè)知識的講授、課堂教學(xué)技能和管理課堂方法的培訓(xùn)；二是“灌輸式”授課方式培訓(xùn)效果不好，需要豐富培訓(xùn)的形式，多增加案例討論和觀摩課的學(xué)習(xí)，鼓勵參訓(xùn)教師嘗試性授課等方式；三是組織新疆各學(xué)科基礎(chǔ)教育專家，研發(fā)適合新疆與雙語教師本身的切實可行的指導(dǎo)用書以及培訓(xùn)教材。

再次，建立健全多維雙語教師職后培訓(xùn)模式。首先，選拔優(yōu)秀雙語教師，赴內(nèi)地高校進(jìn)行集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。第二種模式，利用新疆本地各地州高等師范院校和教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有著天然的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要求不高，受訓(xùn)教師不必長時間脫產(chǎn)，對教師所在學(xué)校的教學(xué)管理影響較小；④第三種模式，重建縣區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校的教師培訓(xùn)功能，提高縣區(qū)培訓(xùn)能力；第四種模式，加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教

師的校本培訓(xùn)。在教育主管部門合理規(guī)劃和指導(dǎo)下，雙語教育專家學(xué)者以及新疆內(nèi)外優(yōu)秀雙語教師利用周末直接去到鄉(xiāng)村學(xué)校授課，對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。

最后，探索建立科學(xué)合理的培訓(xùn)考核評價機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)效果的管理。⑤首先，對于參訓(xùn)教師，根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，構(gòu)建培訓(xùn)完成后的考核標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行考評，建立教師培訓(xùn)問責(zé)制，將培訓(xùn)考核結(jié)果與雙語教師職稱晉升、評優(yōu)選先適當(dāng)掛鉤，切實增強(qiáng)每次培訓(xùn)的實用性。給考評合格者發(fā)放相關(guān)證書，不合格者可以考慮酌情取消其雙語教師資格，增強(qiáng)權(quán)威性。其次，對于培訓(xùn)教師。培訓(xùn)講師具有一定的基本素養(yǎng)才能保證培訓(xùn)的效果，在培訓(xùn)開始前應(yīng)該就此次培訓(xùn)安排的培訓(xùn)教講師進(jìn)行考評，考評合格者才能擔(dān)任培訓(xùn)講師。⑥同時，建立健全追蹤評價體系，構(gòu)建追蹤評價標(biāo)準(zhǔn)，即培訓(xùn)結(jié)束后加強(qiáng)對參訓(xùn)教師的追蹤調(diào)查，真實了解參訓(xùn)教師回到學(xué)校后的教學(xué)效果，為改進(jìn)以后的培訓(xùn)提供可靠的資料。

[注 釋]

①古麗斯坦·艾尼娃.南疆地區(qū)中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查研究[D].新疆師范大學(xué)，2013.

②劉旭.新疆少數(shù)民族小學(xué)雙語教師培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策研究——以喀什地區(qū)為例[J].新疆社科論壇，2014(06)：79-82.

③李茜.新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教師培訓(xùn)需求的調(diào)查研究——以南疆喀什地區(qū)為例[J].兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報，2015(01)：6-14.

④金晶.新疆少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)對策研究[J].中國成人教育，2015(13)：114-116.

⑤連曉鋒.新疆少數(shù)民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)研究[D].河北大學(xué)，2011.6.

⑥候曉函.新疆中小學(xué)雙語師資隊伍建設(shè)研究[D].石河子大學(xué)，2015.

杜綱威(1991-)，男，漢族，山東臨沂人，沈陽師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所，2014級碩士研究生，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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