“走出去”戰(zhàn)略下中外合作辦學(xué)的創(chuàng)新路徑研究*

劉 芳 葛文詞 婁麗景

河北地質(zhì)大學(xué)，河北 石家莊 050031

“走出去”戰(zhàn)略下中外合作辦學(xué)的創(chuàng)新路徑研究*

劉 芳 葛文詞 婁麗景

河北地質(zhì)大學(xué)，河北 石家莊 050031

中外合作辦學(xué)高等教育國(guó)際化、全球化的必然趨勢(shì)，是教育領(lǐng)域“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措，其目的是通過(guò)對(duì)外交流引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，為本土教育資源注入活力，從而轉(zhuǎn)化為教育可持續(xù)發(fā)展的支撐因素，而高等教育國(guó)際化過(guò)程中出現(xiàn)的尚不盡如人意的問(wèn)題制約了高等教育的中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，中外合作辦學(xué)的模式和方法需要進(jìn)行創(chuàng)新研究。

合作辦學(xué)；創(chuàng)新；可持續(xù)發(fā)展

一、中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀

(一)合作辦學(xué)的可行性和潛在優(yōu)勢(shì)

全球化的時(shí)代背景推進(jìn)了高等教育的國(guó)際化趨勢(shì)的進(jìn)程。中外合作辦學(xué)是高等學(xué)校和機(jī)構(gòu)順應(yīng)教育國(guó)際化的重要實(shí)踐形式。中外合作辦學(xué)有助于國(guó)內(nèi)高校引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平，開(kāi)拓國(guó)際視野，有利于培養(yǎng)一大批具有國(guó)際視野、熟練使用國(guó)際語(yǔ)言、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才；也有助于提升國(guó)際化教育的供給能力，使我國(guó)由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。國(guó)家先后出臺(tái)了相應(yīng)的教育法規(guī)和條例，為中外合作辦學(xué)的持續(xù)、有效發(fā)展提供政策層面的支持，營(yíng)造有利的發(fā)展環(huán)境。2003年3月，《中外合作辦學(xué)條例》出臺(tái)，界定了中外合作辦學(xué)的基本性質(zhì)和合作辦學(xué)的發(fā)展定位以及辦學(xué)的范圍。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》在結(jié)合實(shí)踐發(fā)展的前提下對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行和整體的規(guī)劃，也提出了新的要求。綱要明確要求，通過(guò)“引進(jìn)”和“輸出”的雙重戰(zhàn)略，實(shí)施高等教育中外合作辦學(xué)。綱要頒布實(shí)施以來(lái)，中外合作辦學(xué)發(fā)展進(jìn)入到快速、平穩(wěn)的發(fā)展階段，取得了許多進(jìn)展：合作辦學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷提高，相關(guān)的法律、法規(guī)也逐漸健全和完善；我國(guó)也在國(guó)際合作交流中積累了很好的合作辦學(xué)理念和辦學(xué)管理方面經(jīng)驗(yàn)；中外合作辦學(xué)形式日益多樣化合作辦學(xué)的形式也不斷多樣化，既有本國(guó)國(guó)外的高校在中國(guó)設(shè)立海外分校(Off-institution)，例如寧波諾丁漢大學(xué)；也有以項(xiàng)目為依托的形式。經(jīng)過(guò)二、三十年的發(fā)展，中外合作辦學(xué)已初具規(guī)模，截至2013年1月，國(guó)外高校在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)審批機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到8所(3所處于批籌階段)。與此同時(shí)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目項(xiàng)目1594個(gè)。以項(xiàng)目合作為形式的中外合作辦學(xué)多是學(xué)生在國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，到外方高校繼續(xù)學(xué)習(xí)，主要采用“1+3”、“3+1”或“2+2”的教學(xué)模式；也有本國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)與國(guó)外高校和機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行學(xué)術(shù)項(xiàng)目合作；此外，合作辦學(xué)也不乏通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的教學(xué)等。

(二)現(xiàn)階段合作辦學(xué)中存在的突出問(wèn)題

中外合作辦學(xué)的目的是引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育和科研資源，與本土化資源進(jìn)行有效的整合。目前高等教育的中外合作辦學(xué)的出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和矛盾影響了國(guó)外資源的本土化發(fā)展。主要表現(xiàn)為：相關(guān)辦學(xué)政策自身還不完善、合作模式相對(duì)單一、缺乏必要的監(jiān)督管理和檢查、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊、區(qū)域發(fā)展不平衡、境外合作辦學(xué)的國(guó)家和機(jī)構(gòu)水平低等方面的問(wèn)題。此外，中外合作辦學(xué)的質(zhì)量保障體系還不完善，參與合作的主體自我約束松散。中外合作辦學(xué)模式下，學(xué)生需要支付比正常更高的費(fèi)用，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，學(xué)生不是單純的受教育者，更是接受教育的“消費(fèi)者”，以上問(wèn)題的出現(xiàn)在一定程度上使“消費(fèi)者”權(quán)益不能得以保障，合作辦學(xué)的社會(huì)效益不佳。

二、中外合作辦學(xué)的創(chuàng)新研究

中外合作辦學(xué)不同于傳統(tǒng)高等教育，有著自身的特殊性，還處在探索發(fā)展的階段，存在著諸多制約因素。因此，中外合作辦學(xué)機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新研究，以保證其有效發(fā)展。一方面可以豐富和擴(kuò)展高等教育的辦學(xué)理論，推動(dòng)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程；另一方面有利于解決目前師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和教學(xué)管理的實(shí)踐中制約國(guó)際化人才培養(yǎng)的問(wèn)題，使培養(yǎng)的人才具有國(guó)際視野、能熟練參與國(guó)際事務(wù)，應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。筆者主要從以下幾個(gè)方面探索中外合作辦學(xué)的創(chuàng)新研究，并將其作為合作辦學(xué)新的發(fā)展點(diǎn)：(1)中外合作辦學(xué)的政策與法制體系創(chuàng)新；(2)中外合作辦學(xué)模式下關(guān)于課程的教育理念的創(chuàng)新；(3)中外合作辦學(xué)管理模式的創(chuàng)新；(4)中外合作辦學(xué)教學(xué)模式的創(chuàng)新。

(一)中外合作辦學(xué)的政策與法制體系創(chuàng)新

教育管理部門采取宏觀調(diào)控的方式對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行有效的管理和積極的引導(dǎo)，確保其沿著“擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”的方向前進(jìn)。但其調(diào)控方式要有所創(chuàng)新，應(yīng)該堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)控，逐步解決合作辦學(xué)中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，中外合作辦學(xué)是要解決目前國(guó)內(nèi)高等教育中學(xué)術(shù)的國(guó)際交流不足的問(wèn)題，并且兼顧學(xué)歷教育的國(guó)際化。因此，經(jīng)費(fèi)充足的地區(qū)和院校合作辦學(xué)的實(shí)施進(jìn)行地深入和廣泛，而西部省份因自身經(jīng)濟(jì)文化水平相對(duì)落后，急需國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行扶持的新興學(xué)科和領(lǐng)域卻停滯不前、發(fā)展緩慢，這就進(jìn)一步拉大了教育發(fā)展的區(qū)域差距。教育行政部門要及時(shí)的調(diào)整調(diào)控政策，在保證中、東部地區(qū)合作辦學(xué)的速度和質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌兼顧中外合作辦學(xué)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。各級(jí)教育主管單位在相關(guān)的資金和政策制定上要對(duì)后者有所傾斜。除此之外，對(duì)中外合作辦學(xué)的行政管理也要進(jìn)一步細(xì)化和加強(qiáng)，教育管理單位要優(yōu)化中外合作辦學(xué)的結(jié)構(gòu)，協(xié)助各級(jí)高校和機(jī)構(gòu)形成全方位的有特色的合作辦學(xué)定位格局，具體說(shuō)來(lái)，研究性大學(xué)要本著將自身打造成世界一流、國(guó)際知名大學(xué)的宗旨，采取以項(xiàng)目為合作為主要模式，通過(guò)合作進(jìn)一步提升其學(xué)術(shù)研究的水平；教學(xué)型的大學(xué)應(yīng)以學(xué)歷教育的形式為主，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的學(xué)科專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)和有著較好素養(yǎng)的高端復(fù)合型人才；高職高專根據(jù)自己培養(yǎng)面向就業(yè)型人才的辦學(xué)宗旨，選擇適合自己辦學(xué)特色的合作點(diǎn)，以服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教育管理單位要堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、進(jìn)行分類指導(dǎo)、依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)管；還要?jiǎng)討B(tài)地研究國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)和吸收，制定相應(yīng)的質(zhì)量保障體系，要以法律化的手段將其納入到國(guó)民教育體系，使其認(rèn)證方式制度化，這就涉及到合作項(xiàng)目“輸出國(guó)”和“輸入國(guó)”都要制定完善的符合各自國(guó)家高等教育法規(guī)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，要建立輸出國(guó)、接受國(guó)與大學(xué)的聯(lián)合質(zhì)量保障機(jī)制確保國(guó)外資源能與本土化教育資源得到有序、高效的整合。此外，教育行政部門要盡可能在獎(jiǎng)學(xué)金政策、移民和簽證政策與學(xué)分互換制度上給中外交流的學(xué)習(xí)者以支持。

(二)中外合作辦學(xué)模式下關(guān)于課程的教育理念的創(chuàng)新

堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的中外合作辦學(xué)，在實(shí)踐中主要反映在課程的國(guó)際化上。課程國(guó)際化涉及到的因素很多，既涉及宏觀層面的關(guān)于全球化問(wèn)題的跨文化研究和符合國(guó)家發(fā)展和高等教育發(fā)展的合作項(xiàng)目的選擇，也涉及微觀層面的語(yǔ)言教學(xué)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)估等。

首先，跨文化研究旨在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的跨文化意識(shí)和思維方法，并開(kāi)拓其國(guó)際視野。以美國(guó)為代表的國(guó)家非常注重這一問(wèn)題，行之有效的做法是高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)在中外合作辦學(xué)的同時(shí)設(shè)立國(guó)際問(wèn)題研究中心，例如關(guān)于歐美問(wèn)題研究中心、中東問(wèn)題研究中心等。我國(guó)的相關(guān)工作也有了新的發(fā)展和突破，例如，關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略下一些高校開(kāi)設(shè)了中捷問(wèn)題研究中心等。這一舉措使中外合作辦學(xué)在符合國(guó)家需求的基礎(chǔ)上，更深入、更具體。

其次，課程的國(guó)際化要求我們有具有國(guó)際視野的辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)。這就需要進(jìn)行必要的需求分析，了解人才需求情況，同時(shí)在堅(jiān)持國(guó)際性和創(chuàng)新性為基礎(chǔ)的前提下，結(jié)合高等學(xué)校和機(jī)構(gòu)自身的水平和特色對(duì)辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行合理定位。

其次，針對(duì)以上確定的辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)習(xí)者應(yīng)具備的能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)變得清晰。最重要的是語(yǔ)言能力，因?yàn)橥庹Z(yǔ)是中外合作辦學(xué)中進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和交流的重要工具。以往的“以教師為中心的”語(yǔ)言教學(xué)模式就顯得不合時(shí)宜了，而要重點(diǎn)培養(yǎng)以專業(yè)知識(shí)為依托的語(yǔ)言能力。高等學(xué)校通過(guò)在課程設(shè)置方面增加相應(yīng)的涉外課程，學(xué)習(xí)者以研究性學(xué)習(xí)等內(nèi)化性的方法使其學(xué)習(xí)的主體性意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)得到發(fā)揮。

另外，中外合作辦學(xué)中的教學(xué)內(nèi)容也不容忽視。普遍的做法是使用外國(guó)的教材和研究論著等。高等學(xué)校可以根據(jù)自身情況進(jìn)行調(diào)整，組織自己的教材建設(shè)團(tuán)隊(duì)，或引進(jìn)國(guó)外教材和論著，或?qū)ζ涓木帯？傊虒W(xué)內(nèi)容的選擇要立足相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際性問(wèn)題的前沿。

中外合作辦學(xué)需要按照開(kāi)放、平等、共促共進(jìn)的合作方針，堅(jiān)持以合作為平臺(tái)，取其優(yōu)勢(shì)為我所用的原則，要注重國(guó)際先進(jìn)教育理念和模式的消化吸收與創(chuàng)新發(fā)展。

(三)中外合作辦學(xué)管理模式的創(chuàng)新

培養(yǎng)國(guó)際化復(fù)合型人才是中外合作辦學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而管理模式的創(chuàng)新是中外合作辦學(xué)發(fā)展的重要手段。合作辦學(xué)的管理涉及教育管學(xué)習(xí)者和師資隊(duì)伍。對(duì)合作辦學(xué)管理模式的創(chuàng)新包括兩方面：

一方面是學(xué)生管理模式需要?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)學(xué)生的有效管理是維護(hù)高校穩(wěn)定和保障教育順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。學(xué)生管理模式的科學(xué)性決定著合作辦學(xué)的質(zhì)量，也影響著國(guó)際化人才的培養(yǎng)。因此，我們應(yīng)結(jié)合具體實(shí)踐，借鑒“輸入國(guó)”的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索和創(chuàng)新學(xué)生管理模式，以此保障中外合作辦學(xué)的長(zhǎng)期、持續(xù)的良性發(fā)展。學(xué)生在國(guó)外學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的最典型的問(wèn)題就是對(duì)文化差異很難應(yīng)對(duì)。因此，有海外留學(xué)經(jīng)歷并有較強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)的教輔人員進(jìn)行駐點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)學(xué)生的組織管理和日常的教學(xué)管理。

另一方面，教師隊(duì)伍的管理和建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和管理人員的建設(shè)是提高辦學(xué)質(zhì)量的有力途徑。中外合作辦學(xué)為學(xué)生提供了到國(guó)外學(xué)習(xí)和實(shí)踐的平臺(tái)，派遣教師到國(guó)外交流學(xué)習(xí)也必不可少。這樣的平臺(tái)有利于教師發(fā)展由外在型向內(nèi)在型轉(zhuǎn)變，有利于教師在交流學(xué)習(xí)中不斷完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)教師的全面發(fā)展。

(四)中外合作辦學(xué)教學(xué)模式的創(chuàng)新

教學(xué)模式的發(fā)展通常受到兩個(gè)因素的影響：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)課程教學(xué)實(shí)踐提出了新的要求，而是相關(guān)學(xué)科的研究有的新突破，教學(xué)模式的研究就可以驗(yàn)證教學(xué)理念的實(shí)踐效果。跨境教育成為近年來(lái)國(guó)際高等教育領(lǐng)域的一種新興力量。遠(yuǎn)程教育國(guó)際化課程應(yīng)運(yùn)而生。主要的形式是名校開(kāi)設(shè)的在線慕課(MOOC)。全球名校慕課的發(fā)展迅猛，例如，美國(guó)麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué)等眾多高校不斷開(kāi)設(shè)和豐富了網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課程，這種教學(xué)模式突破了傳統(tǒng)教學(xué)在時(shí)間、地點(diǎn)上對(duì)學(xué)習(xí)者的限制，使得信息共享率大幅提高，學(xué)習(xí)者個(gè)性化的自主學(xué)習(xí)成為可能。這種教學(xué)模式的推廣有利于促進(jìn)國(guó)際教育領(lǐng)域的開(kāi)放的廣度和深度；有利于教育成本的節(jié)省，助推了中外合作辦學(xué)，也使全球文化的傳播與交流，為高等教育的國(guó)際化提供了有效渠道。

三、結(jié)語(yǔ)

高等教育開(kāi)展中外合作辦學(xué)有利于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，借鑒其先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高自身辦學(xué)條件，加快課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化；有利于促進(jìn)中西方文化交流，培養(yǎng)國(guó)際化人才；更有利于現(xiàn)階段教育體制的改革和創(chuàng)新。我們要以中外合作辦學(xué)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)我國(guó)高校的學(xué)科建設(shè)、提升學(xué)術(shù)研究能力，促進(jìn)高等教育的中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，以更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

[1]杜志峰，楊琳.櫻國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系對(duì)我國(guó)中外合作辦學(xué)的啟示[J].教育理論探索，2012(16).

[2]顧美玲.關(guān)于加大中外合作辦學(xué)改革力度的思考[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009(3).

[3]莫玉婉.中外合作辦學(xué)的定位、現(xiàn)實(shí)與展望[J].高校教育管理，2013(5).

[4]譚花蓉.論中外合作辦學(xué)模式下的學(xué)生管理工作[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)(社會(huì)科學(xué)版)，2009(3).

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*河北省人力資源社會(huì)保障合作課題“基于外語(yǔ)職業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)的大學(xué)生可雇傭能力提升策略研究”(項(xiàng)目編號(hào)：JRSHZ-2016-01032)的階段性成果。

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