城市廣電融合型服務體系建設探向

城市廣電融合型服務體系建設探向

許建俊

“十三五規劃”提出加快新型城市建設，努力建設綠色城市、智慧城市、創新城市、人文城市、緊湊城市。面臨新一輪城市建設的新機遇，正處發展拐點中的城市廣電加快融合型服務體系建設，致力于成為城市的信息管家、活動調度中心、智慧運行樞紐，或將為轉型發展贏得新優勢。

媒體融合；城市廣電；發展拐點；智慧城市

一、媒體融合難中求進，城市廣電發展進入拐點

剛剛過去的2016年，是中國推進媒體融合發展上升為國家戰略的第二年。這一年，從中央到地方，從報紙期刊到廣播電視，從PC端到移動端，跨界融合風生水起，互聯互通鋪天蓋地。

但同時，傳統媒體之痛依然如影隨形。紙媒方面，停刊消息沒有最新只有更新；廣電方面，香港亞視停播、媒體開始降薪、優秀人才流失消息不絕于耳。總體上，除少數衛視還能不惜重金，引進、研發現象級綜藝節目，以撐起暫時的廣告峭壁之外，面廣量大的城市廣電，大多還是不思量，自難忘，步履沉沉，無處話凄涼。走過本世紀初的10年輝煌之后，城市廣電從2014年，也就是互聯網登陸中國第20個年頭，開始進入發展拐點。面臨諸多發展瓶頸的城市廣電，當下確實到了唱《國際歌》的時刻。

2016年，也被稱為自媒體去泡沫化之年，規模擴張漸趨飽和，由發展期進入平臺期。這一年，版權、產權之困局，加速了新媒體產業的優勝劣汰：繼PC端淪為新的傳統媒體之后，入行新媒體不到5年時間的微信，其中一半左右的公眾號陷入僵死狀態；大多數APP來也匆匆去也匆匆的生存狀態，也使人一時找不著北。新陳代謝，比比皆是僵號僵粉，自生自滅的自媒體行業大洗牌，注定了媒介生存環境，無論新老媒體，都一樣不輕松。

彳亍于“內容為王”“渠道為王”抑或“容器為王”的三岔路口，一時間，城市廣電向前向后，向左向右，都是一場剪不斷理還亂的艱難抉擇。手指一劃，海量信息撲面而來。眼花繚亂之際，是資訊越泛濫，越發讓人整天昏昏然，找不到真正的原創，看不清事件的真相。云來了，風來了，雨來了，霾也來了……全民記者眾聲喧嘩的繁華之后，被信息淹沒的受眾驀然回首，卻發現越是通訊發達，越是事件不斷反轉的撲朔迷離。曾經，一本《秘密花園》——原本小兒科走迷宮式的描紅，竟引得成人讀者趨之若鶩。這現象，不能不讓傳統媒體人冷靜思考，當今我們的上帝——用戶真正需要什么?不識廬山真面目，只緣身在此山中。時髦的云媒體、云平臺概念迭出，讓人不禁懷疑，如今碎片化心靈雞湯層出不窮的背后，也不乏碎片化的學術概念泛濫。

不畏浮云遮望眼，終究萬變不離其宗。圍繞加快推進媒體融合，兩年前，中央深改會議通過的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》言猶在耳。將媒體改革上升到治國理政體系，并納入現代國家治理總框架這個被譽為中國“第五個現代化”的全局中考慮，當為我國現代傳播體系建設之幸事。盡管路途坎坷，但媒體融合各顯神通的更新景象值得期待。這是媒體職責使然，更是時代發展到今天，受眾的最新需求使然。

尤其根植于城市，與城市發展相伴相生的城市廣電，更是挑戰與機遇并存。

二、智慧城市大幕開啟，城市廣電危中見機

城市是各類要素資源和經濟社會活動最集中地方，在我國，城市理所當然地成為全面建成小康社會、加快實現現代化的“火車頭”。“十三五”時期，全面小康社會即將建成，第一個百年奮斗目標即將實現。我國城市社會政治經濟文化的快速發展，人民群眾物質文化生活水平的不斷提高，既向城市廣電提出更高要求，也為其發展帶來了難得機遇。2015年底召開的中央城市工作會議從四個統籌，即“統籌空間、規模、產業三大結構”“統籌規劃、建設、管理三大環節”“統籌改革、科技、文化三大動力”“統籌生產、生活、生態三大布局”“統籌政府、社會、市民三大主體”系統，清晰闡釋了我國城市未來建設“以人為本”的思路。這是時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進行專題研究部署，意味著我國城市建設進入新的發展時期。

從城市發展中，城市廣電既可獲得豐富多彩的內容傳播素材，也能從中獲得更多更新的產業轉型平臺和資源對接機會。城市工作核心是一切為了人民，以人民為中心，堅持人民城市為人民。因此，它是一項系統工程。在這個系統工程中，城市廣電的輿論營造和服務支撐是優勢所在，也是責任所在。比如，統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性方面，新一輪城市建設“要加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，發展民生服務智慧應用”，這就為城市廣電依托自身的技術研發參與智慧城市建設提供了機會。現在，大數據、云計算、物聯網等新技術革命催生著傳統企業的產業轉型，由此推動信息通信技術（以下簡稱ICT）基礎建設。ICT行業的快速發展和強烈的融合信息市場需求，使“技術融合、產業融合、服務融合”逐漸走向前臺。面對ICT市場廣闊藍海和發展機遇，深圳天威視訊調整組織建構，組建專門的商企客戶部，依托天威視訊多業務網絡支撐平臺，以開放態度聯合廠商合作開發，不僅面向政府、公安、金融、交通、稅務、酒店、醫療、教育、制造等行業，提供ICT咨詢、基礎平臺建設、應用軟件開發、系統集成、運營維護、系統外包管理的整體解決方案；還積極布局智能化場所，在智慧城市、智慧社區、智慧家庭領域挖掘客戶需求，加大創新型服務支撐的力度，實現共贏發展。同樣，圍繞構建“新型城市公共服務傳播體”定位，成都廣電將旗下新媒體產品和技術體系進行整合，重點打造以提供本地要聞和政務咨詢為核心，涵蓋要聞資訊、政務服務、黨建與廉政、應急發布、便民生活等全方位城市生活引用的移動客戶端產品4G版“看度”。該產品2015升級為新型城市公共服務傳播平臺，在本地占有絕對的市場份額。這些探索為城市廣電參與打造開放、共贏、體驗、共享的智慧城市生態圈建設提供了啟迪。

上述兩方面涉及的內容傳播與技術服務，也恰恰是城市廣電可以有所作為的強項。城市廣電立足城市，城市是其服務對象，也是其發展依托。立足城市，服務城市是城市廣電的活力之源、生存之基。受益于國家層面的一系列政策性利好，城市廣電如能抓住新一輪城市建設中釋放出來的供給側改革機會，圍繞城市建設與管理，在技術支撐和內容傳播上，做精做優城市服務，就能在新一輪城市建設中長袖善舞。屆時，城市廣電或許會和本世紀初一樣，再度迎來新的黃金10年。

當然，機遇面前，處在發展拐點的城市廣電，應清晰自己的痛點并尋找解痛藥方。“隨著新興媒體的迅猛發展，市場經濟體制改革、文化體制改革的不斷深化，城市廣電既面臨新興媒體迅猛發展的挑戰，也面臨自身機制體制不適應的挑戰。”[1]眾聲喧嘩中，無論新聞時效，還是觀點鋒芒，傳統媒體已越來越不占優勢。挑戰面前，唯有直抵事實真相的公信力和輿論導向掌控的引領力，依然能讓傳統媒體引以為豪。而且，越是輿論喧嘩的眾媒時代，這個公信力和引領力越是彌足珍貴。因此，融合轉型中的城市廣電，必須繼續在做強公信力和引領力上下工夫，同時瞄準智慧城市建設的技術支撐，加強技術團隊建設和項目研發對接。這方面與域外媒體相比，城市廣電有著穩居本土第一傳媒的先天優勢。因為，盡管互聯網早已改變媒體傳播的空間限制和時效限制，但城市廣電貼地傳播的本土化優勢，依然無法被域外媒體完全取代。國家層面的媒體，無論傳統媒體還是新興媒體，雖然可以將傳播影響零距離覆蓋，或天下信息一網打盡，但這種功能僅限于資訊傳播和有限的生活及其他方面關聯業態。對它們而言，為城市提供更多的服務，既無法完全滿足，也無需實現，原因在于傳播覆蓋越大，受眾面越廣，越容易陷入眾口難調、水土不服的尷尬。

三、轉型融合服務，城市廣電“三大指向”構建“三大平臺”

學界認為，隨著市場經濟的發展，傳媒的產業屬性和重要性越來越重。未來傳媒會以內容為中心，成為以傳播為介質的一種配置資源以及一切社會生活的整合架構。“過去我們講‘木桶效應’，桶的容量是由桶的最短的那塊木板決定的，于是，我們的主要精力便放在了提升和補齊一塊塊短板上。但是，在互聯網背景下，這個‘木桶效應’在很多情況下失效了，反而是要把自己最長板發揮到極致，在一個更為廣闊的生活和市場空間中去搜索和自己相匹配的相關資源，構成一個強強合作的新‘木桶’——這樣才能適應互聯網條件下的‘贏家通吃’的競爭需要。而互聯網也為這種整合提供了廣泛的互聯互通的技術條件，為我們整合‘新木桶效應’提供了可能。”[2]該觀點強調充分發揮自身優勢，主動對接潛在社會需求，本著“讓專業的人做專業的事，專業的活讓專業的人做”這一共贏原則，將潛在資源充分挖掘出來，形成自己的新業態。

傳播載體迭代更新越來越快。當下城市廣電的長板效應究竟是什么?當然是作為主流媒體，城市廣電多年來在本地公眾中形成的公信力。撥開傳媒生態云遮霧罩，不斷涌現的新名詞、新理念，回歸城市廣電深耕本土的不二歸宿，面對新一輪城市建設帶來的新機遇，城市廣電要充分依托彌足珍貴的公信力和由此形成的引領力，重點在三個方面更好思考自己在城市新一輪發展中的角色定位和責任擔當：一是通過信息的全面整合、精確梳理，最大限度地關注民生，親近民意，并在此基礎上凝聚起一座城市的民心，使之成為推動城市充滿生機與活力，張揚文明與和諧的最大原動力。二是讓市民的生活與廣電更緊密聯系起來,也因為這種聯系而使百姓生活更方便，并因此成為一座城市宜居的最好口碑。三是圍繞“綠色、智慧、創新、人文、緊湊”的城市特色精心創意，將城市最大程度地策劃包裝，宣傳推廣出去。

城市廣電要積極拓展全方位、多領域的信息和技術服務，全力塑造城市信息管家和生活顧問角色，更好服務城市科學發展和百姓智慧生活，這也是新的媒體生態下，城市廣電值得探索的融合型服務之路。互聯網背景下，對用戶的最大程度占有和習慣的研判，將成為最稀缺資源。依托獨有的內容與服務兩大資源，通過“廣電+”的跨界整合，城市廣電借勢社會資源，做大服務資源庫，或將成為自身參與競爭的新優勢。對此，國家新聞出版廣電總局《關于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》（以下簡稱《意見》）有明確倡導。

《意見》強調“堅持正確方向、堅持協同創新、堅持因地制宜”三個基本原則的同時，明確了在“樹立深度融合發展理念，以深度融合思維統領廣播電視發展頂層設計和媒介資源配置，推動廣播電視媒體與新興媒體融為一體、合而為一。按照一體化發展理念，推動頻率頻道與廣播電視媒體網站、移動客戶端等新興媒介資源有機整合，推動節目、技術、平臺、人才等生產要素共享融通，實現廣播電視節目向產品轉變、觀眾聽眾向用戶轉變、分類傳播向協同傳播轉變、傳媒服務向現代傳媒及綜合信息服務轉變。完善管理制度，推動網上網下、不同業態統一導向要求和內容標準”的基礎上，必須加快融合型節目體系、制播體系、傳播體系、服務體系、技術體系、經營體系、運行機制、人才隊伍等八個方面建設的重點任務。與國家和省級媒體相比，八方面的重點任務中，城市廣電最關鍵的是突出加快融合型節目和融合型服務這兩大體系建設。

結合要求，城市廣電融合型服務體系建設的定位，應致力于成為城市的信息管家、活動調度中心、智慧運行樞紐三大指向；并圍繞這三大指向，努力構建起基于公信力之上的三大平臺。即：信息傳播平臺、活動組織平臺和智慧生活平臺。

城市廣電成為城市信息管家，就是要充分發揮自身作為城市的宣傳陣地、文化載體和信息工具的功能，以及本地化、本土化、貼近性、服務性優勢，擔負起城市各類資訊的提供者。這里的資訊，既包括時事、經濟信息以及可供政務部門的工作決策參考的各種意見、建議，也包括衣食住行安，文教游體醫衛娛等與百姓生活密切相關的信息。成為活動調度中心是指城市廣電調動自身一切公信力資源，動員、組織、引領城市經濟、政治、文化、社會和城市居民日常生活中的各種有影響力的活動功能的發揮。智慧運行樞紐是城市廣電集內容服務與技術服務之長，積極參與城市現代化中的數據化管理、智能化生活，不斷提供新穎豐富的“惠民、利民、便民、富民”服務。

注釋：

[1]努力創造城市廣播電視新的輝煌.中國廣播電視學刊,2016(7).

[2]喻國明.關于當前傳媒發展的若干思考.編輯學刊，2014(5).

（許建俊：常州廣播電視臺副臺長）