高職院校創新創業教育：困境與策略

易燁

高職院校創新創業教育：困境與策略

易燁

近年來隨著國家政策的重視與引導，創新創業教育逐漸成為高職院校教學改革的新熱點。本文以創新創業教育的內涵為出發點，闡述了當前高職院校創新創業教育存在學科地位邊緣化、學科邊界模糊化以及學科環境復雜化等問題。針對這些問題，可以通過建立內外協同、普專分明的培養原則；探索專業適度融合的教學策略；創建能力本位的課程體系；建設結構合理、專兼平衡的師資隊伍；配套學分制管理制度；建立多維度、經常性的評估體系等方式來解決。

高職院校；創新創業教育；培養原則；教學策略；課程體系；師資隊伍；管理制度；評估體系

在教育投入與就業質量日益失衡和科學創新技術加速商品化、產業化的雙重背景下，創新教育以及以創新為基礎核心概念的創業教育逐漸受到世界各國的重視，甚至聯合國教科文組織稱之為教育的“第三本護照”。[1]近幾年，我國高校畢業生人數呈現上升趨勢，2016年，高校畢業生甚至高達765萬人，加上其他學歷層次的就業人數，青年就業群體人數大約有1 500萬左右[2]，而我國又正處于經濟結構轉型的陣痛期，產業結構的調整加劇了勞動力市場的動蕩，使得就業形勢更加復雜和艱巨。為提高就業質量，并提升我國在全球產業鏈中地位，我國對高等院校提出創新創業教育改革，2015年，國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）更是明確了高等學校創新創業教育的總體目標，高校創新創業教育被提高到了歷史新高度。

一、創新創業教育內涵梳理

從當前我國高職院校實施創新創業教育的實踐中可以看出，創新創業教育都被狹隘的理解為“創辦公司”“培養企業家”的教育[3]，這種初級的、片面的理解導致學校創業園區充斥著“網店”“校園快遞”等低層次創業項目，嚴重阻礙著創新創業教育改革的前進步伐，也容易使學生和社會對創新創業產生消極的觀點。因此，非常有必要對創新創業教育內涵及其重點進行澄清。

（一）創新創業教育是一種分層教育

國內研究早已指出創新教育與創業教育的不同，創新教育主要是指培養和提升學生在學習、生活和工作中的思維方式、進取精神、觀察能力、創造能力等一系列創新精神與意識的教育[4]，可以看作是素質教育的延伸與拓展；創業教育是指培養學生掌握一定創業基礎知識和企業管理知識，擁有創業品質、精神和能力的教育[5]，它旨在為創業做好準備。因此，高職院校在實施創新創業教育時，應該采取分層教育，把創新教育作為普及型教育，涉及全部學生，培養他們創新精神與精神意識，這也應該是創新創業教育的重點；而創業教育則為專業型教育，針對少數有創業理想的學生，傳授他們企業創辦與管理的知識與經驗，這與《實施意見》中“面向全體、分類實施”的原則也十分相符。

（二）創新創業教育是一種能力準備教育

創業是復雜的實踐系統，需要創業者具有創業資源和社會經驗、強抗風險能力和市場把握能力等。[6]但對學生而言，這些資源和能力是他們在學校期間難以齊備的，即使在校期間掌握了一定創新創業知識和技能，在創業過程中也難免會遇到難以克服的困難與挑戰，盲目自信的創業可能會給社會帶來不可預估的負面效應。因此，高職院校實施的創新創業教育應該是一種能力準備教育，核心是培養創新意識、創新創業能力以及創業品質等能力，使大學生具備將來從事不同職業所需的知識、技能和品質，而不是培養大批創業者和企業家的功利取向的教育。

二、當前高職院校在推進創新創業教育過程中存在的問題

（一）學科地位邊緣化

學科地位的確定是學科建設的核心，是學科實力和競爭力的基礎，體現出學校對于該學科的重視程度。而當前，很多高職院校的創新創業教育，由于還未列入學校發展規劃，開展緩慢，重視程度不足，地位還處于邊緣化狀態。學科地位邊緣化主要體現在：（1）課程設置隨意化和點狀分布。課程多以校內講座、選修課等形式進行，沒有設立創新創業類必修課程，實踐教學也以簡單的創業大賽等形式，無法形成完整的創新創業教育模式。（2）教材開發不力。當前教材不僅數量稀少，而且，大多數還局限于理論基礎內容，無法滿足教師授課和學生的學習需求。（3）師資隊伍質量不高。很多高職院校臨時招聘教師，教師隊伍呈現年輕化、經驗少、兼職教師為主的狀態，而且，缺乏教師激勵機制和評價體系，導致創新創業專業教師職業認同感偏低。

（二）學科邊界模糊化

學科邊界是學科研究的領域與范圍，關系到學科的歸屬與未來研究方向。創新創業教育在我國興起時間不久，學術研究的積淀不夠深厚，很多高職院校關于其學科邊界的認識還不清晰，在具體的實施過程中，主要體現在授課教師的專業來源上，主要是以經濟學專業或管理學專業，甚至是負責招生就業的老師來承擔。由此可見，學科歸屬非常不清晰，研究領域與范圍存在嚴重的模糊化。其實，創新創業是一門跨學科的新領域，其教育內容的多樣性和復雜性要求課程體系設置能夠融合多門學科，淡化原先的學科邊界。而這里所指“學科邊界模糊化”問題，更多的是指學校管理者對創新創業教育內涵和性質認知上的搖擺不定和模棱兩可，所以，才會導致無法界定創新創業教育的學科邊界，從而只能讓經濟學或者管理學教師兼職授課。

（三）學科環境復雜化

創新創業教育近幾年來受到政府、社會、高校和學生的廣泛重視，輿論更是對其推崇備至，使得全社會創新熱度不斷提升。在此情況下，學科發展環境理應加速優化，然而實際情況卻更加復雜。（1）政府政策環境矛盾化。它的職責是完善創新創業政策環境，引導創新創業發展方向。[7]但當前政府出臺的創業政策的可操作性不強，針對在校生的創業措施不力，創業資金落實不到位，對創業園的管理重建輕管[8]，從而出現了政府在宣傳提倡與落實開發兩個環節上的脫節。（2）學校實施環境兩極化。很多學校管理者在積極推動創新創業教育的時候，任課教師則表現出推諉與抗拒[9]，究其原因，是因為創新創業課程配套人事與激勵機制出臺落后，從而導致學校創新創業教育發展呈現出“雷聲大、雨點小”的現象。（3）社會與家庭環境保守化。由于創業需要承擔很大的失敗風險，而大學畢業生承擔風險的能力更加有限，特別是農村大學生對于經濟風險的抵抗能力更加微乎其微，因此，即使國家對此進行鼓勵，也有很多家庭并不支持和贊成子女進行創業。

三、高職院校創新創業教育實施的策略與建議

（一）建立內外協同、普專分明的培養原則

由于創新創業教育學科地位在高職院校中還處于邊緣化，師資配備、課程設置及實訓條件等遠遠還未達標，建立一個完整的教學模式是當前的首要任務。但是，創新創業教育在全世界都沒有一種通用模式[1]，因為它是要根據學校自身特色而自主開發和摸索的。不過，在教育模式的探索過程中，有兩個原則是應該共同遵守的：（1）創新創業教育必須采取內外協同的原則。內部需要建立類似創新創業學院的專職部門，專門統籌頂層設計、資源整合和教師管理等工作，加強教學進程的監督與反饋；對外則積極聯系尋求與創業公司、政府機構的合作，努力拓展合作教學機會。（2）創新創業教育必須遵循普專分明的原則。這里的“普專分明”是指對學生創新創業教育要做好普及型與專業型教育的區分。對于創新思維的培養要做到普及，對于創業教育要專業化和針對化。因此，高職創新創業教育實施要分為三個階段：（1）創新思維、創新意識和創業精神培養為主的初級階段；（2）創業知識與技能深化階段；（3）創業操作與實踐的實施階段。創新思維普及型教育在第一階段完成，而專業創業型教育在后兩個階段依照年級分布實施。根據普專分明的原則開展創新創業教育，還應該根據學生不同專業結構和知識層次，結合學生自身興趣，選擇創業某一方面的技能進行深入專項培養，因為，創業技能不可能一人獨自學精通，只有多人共同承擔，才能創造出更大的成功，才能組成一張創業能力拼圖。

（二）探索專業適度融合的教學策略

每個專業的創新創業教育都要結合自身專業的特色進行，如廣告專業與數控專業的創業策略必然不同，因為，他們的創業方向和手段不同，創業所需要準備的設備與能力也不同，所以，必須考慮創業教育在不同學科領域中的差異性和適用性。因此，當前高職院校可以采取“互聯網+”的手段，運用大數據分析，結合專業學習的視野，辨明本專業的創業方向和手段，再總結具有專業特色的創業策略傳授給學生。

不過，創新創業教育與專業教育的融合只能是適度的融合，對于當前關于兩者應該深度融合的觀點應該保持警惕。深入挖掘專業課程中的創新創業教育資源，不僅不利于創新創業學科的系統成長和發展，還容易打亂專業課程的內容體系，給教師增加無謂的負擔。而且，這一做法也沒有必要，因為，兩者沒有本質內在的必然聯系，兩者的融合僅僅是指創新創業教育可以借助專業特色與該專業就業方向，而不是把創新創業教育融入滲透到專業教育。所以，探索創新創業教學策略，應該結合專業特色進行適度融合，而不能過分深入、全面的融合。

（三）創建能力本位的課程體系

能力本位教育的核心就是從職業崗位的需求出發，層層深入剖析，確定從事行業所應該具備的能力，明確培養目標，然后根據能力目標設置課程和組織教學。創新創業教育與專業教育不同，它不側重于專業知識的積累，而是更加突出創新創業能力的養成與運用，包括創造能力、冒險精神、洞察市場變化的能力、抗風險和壓力能力、融資能力、團隊組建能力及整體規劃能力等一系列能力。可以說，創業就是一個人能力的整體調動與體現。因此，建立能力本位課程體系非常符合全方位提升創新創業能力的要求，可以有效改善當前創新創業教育課程零散化、隨意化的狀態，系統培養學生創業所需的基本能力。

創建能力本位課程體系，首先需要邀請創業型企業的負責人對創業能力進行層層詳細解剖，明確能力的分層分類，然后按照能力大類進行課程設置，完善課程結構并制定教材，最后根據課程性質安排優勢教師授課，做到教師資源的優質配置。能力本位課程體系更加突出知識能力的實戰性、綜合性和整體性，能夠使學生更加全面、完整地把握創業基本能力，幫助其在今后的創業過程中增加創業成功的概率。

（四）建設結構合理、專兼平衡的師資隊伍

師資隊伍建設是當前困擾創新創業教育發展的最重要障礙，是策略落實和成果取得的前提與保障，因此，培養一支結構合理、專兼平衡的師資隊伍是當務之急。由于創新創業教育是一個多學科融合的新領域，涉及到多領域知識的協同整合，因此，其師資結構必然要求與此特性相符合，形成一支專業結構合理的教師團隊。能力本位課程體系的建立能夠幫助梳理學生所需的能力大類，然后按照此能力大類組建教師團隊，主要包含經管類專家、政府政策制定部門專家、創業企業家、創新創業研究專家、風險管理專家及資本投資與管理專家等人員構成，此外，還需本專業教師結合行業未來發展趨勢分析創業前景。

建立一支良好的創新創業師資隊伍還需要構建專兼平衡的狀態。創新創業教育是一門多學科的專業，必然要求多學科專家合作，因此，在前期教學中必然需要聘請各領域的兼職教師。但是，兼職教師有流動性大的特點，長期大量聘任兼職教師授課容易導致教學差錯。所以，要逐步建立專兼平衡的師資隊伍，逐步培養專職教師，引進創新創業教育人才，加強專職教師的創新創業教育能力的培訓，對專職教師采取積極的激勵措施，確保專職教師的專業成長，只有這樣，才能真正促進創新創業教育學科的發展壯大。

（五）配套學分制管理制度

《實施意見》強調，實施彈性學制，并對于修學年限、學籍管理等提出相關意見。如何實施彈性學制、靈活調整學業安排、確保學籍管理穩妥，最有效的措施就是實行學分制管理制度。

學分制管理制度對于實施創新創業教育具有自由彈性、促進流動、資源配置及促進信息化等優勢。自由彈性是指學分制可以保證學生在一定范圍內自由選擇所需課程，取代學年的概念，真正實現彈性學制。促進流動的作用在于學生不再受到修學年限的制約，可以靈活安排學業安排，不僅可以跨專業，甚至跨院校學習，還可以保證學生在校學習與社會創業兩種活動之間的靈活轉換。資源優化配置是指學生可以根據自身需要，選擇不同層次、不同類別的創新創業教育，實現分層分類教育的目的。促進信息化主要是指可以借助當前信息化教學手段，積極推行網絡課程，實施網絡課程學分等同于課堂學習學分，提高學生學習在空間和時間上的雙重自由。因此，實施創新創業教育需要配套學分制管理制度，提高學生學習的自主性、靈活性和主動性。

（六）建立多維度、經常性的評估體系

評估與反饋是所有生成性項目成長與發展必不可缺的一個環節。創新創業教育雖然在我國還處于萌芽生長階段，但是，前瞻性的設置多維度、經常性的評估體系是創新創業教育可持續健康發展的機制保障，它不僅可以及時發現教學過程中存在的問題與漏洞，還能根據反饋意見把握實施效果，并以此為依據制定未來發展戰略。

1.多維度評價主要是指從教育教學效果、創業項目效果、教師滿意程度和學生培養目標達成度等多方面綜合性評價。（1）教育教學效果評估主要從課程建設、教材建設、教學場所建設、實踐教學的形式、數量和滿意度等方面進行考核[10]；（2）創業項目效果評估主要從商業轉化、融資額度、資源設備配置、當地市場份額、人員配置和運作效益等方面進行考核；（3）教師滿意程度評估主要從教師對于當前人才培養體系、自身發展需求、專業發展趨勢等方面進行評估與反饋；（4）學生培養目標達成度的評估分為兩個階段，第一階段，在校學習時期對創業知識、技能、創新意識等的評估；第二階段，畢業之后的五年跟蹤評估，評測所培養學生的社會適應性與成長性。

2.經常性評價主要是指要定時、定點形成評估慣性，在一定教學環節結束后及時進行評估，形成一種有效的反饋機制，對當前的培養機制不斷進行改進與反思。

面對我國社會經濟發展新形勢，經濟結構和勞動力市場正在發生巨大的變化，教育的社會屬性必然要求其承擔相應的社會責任與義務，而創新創業教育將責無旁貸地扛起教育改革的這面旗幟，既符合教育的發展，也符合時代發展趨勢。因此，我國高職院校應深刻認識到時代發展需要和政策導向，積極推動推動我國創新創業教育健康、有序的發展，真切、深入理解創新創業教育的內涵概念，敢于直面起步階段存在的問題與不足，積極采取相應策略來提升創新創業教育的質量與效應。

[1]黃兆信,王志強.論高校創業教育與專業教育的融合[J].教育研究，2013(12):59-60.

[2]馬海燕.2016年中國高校畢業生規模將達到765萬[EB/ OL].[2015-12-10].http://www.chinanews.com/sh/2015/12-10/7665856.shtml.

[3]王占仁.“廣譜式”創新創業教育的體系架構與理論價值[J].教育研究,2015(5):56-63.

[4]胡桃,沈莉.國外創新創業教育模式對我國高校的啟示[J].中國大學教學,2013(2):92-96.

[5]李世佼.大學生創新創業教育體系的構建[J].黑龍江高教研究,2011(9):119-121.

[6]徐小洲,李志永.我國高校創業教育的制度與政策選擇[J].教育發展研究,2010(11):12-18.

[7]劉偉,鄧志超.我國大學創新創業教育的現狀調查與政策建議[J].教育科學,2014(6):79-84.

[8]馬永斌,柏喆.大學創新創業教育的實踐模式研究與探索[J].清華大學教育研究,2015(6):99-103.

[9]陳婧飛.高職院校創新創業教育的現狀與內容研究[J].科教導刊,2016(23):176-177.

[10]李偉銘,黎春燕,杜曉華.我國高校創業教育十年：演進、問題與體系建設[J].教育研究,2013(6):42-51.

[責任編輯 金蓮順]

浙江機電職業技術學院2015年教學改革重點項目“高職生創新能力的評價與訓練方法探究——以浙江機電職業技術學院為例”（項目編號：2015教改重點07）

易燁，女，浙江機電職業技術學院研究實習員，主要研究方向為高等職業教育。

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1674-7747（2017）13-0060-04