湖南省開展高職院校學生專業技能抽查工作存在的問題及對策分析

李玉珍，肖懷秋

湖南省開展高職院校學生專業技能抽查工作存在的問題及對策分析

李玉珍，肖懷秋

湖南省開展高職院校畢業生專業技能抽查工作，是為全面提升高職院校人才培養質量而進行的一項創新性的工作，在人才培養質量監控與評價、學生職業技能的提升等方面發揮了積極作用。就高職院校專業技能抽查的目的和意義、學生專業技能抽查存在的問題等方面進行分析與探討，并針對存在的問題，提出樹立全面的職業教育質量觀、進一步構建技能抽查標準、加快完善技能抽查測評體系和充分挖掘職業技能抽查數據背后蘊涵的信息等對策與建議。

高職院校學生；專業技能抽查；職業技能；質量診斷與改進；測評體系

從2012年開始，湖南省教育廳實施了高等職業院校學生專業技能抽查制度，在人才培養質量監控與評價、學生職業技能提升等方面發揮了積極作用。近年來，湖南省專業技能抽查的情況顯示，技能抽查制度體現了權威性、隨機性和影響大等特點。（1）權威性。技能抽查標準的制定者均來自于各高職院校的專任教師和企業專家，專業技能抽查標準充分體現了職業核心技能、職業素養和行業最新成果的新規范和新要求，并制定了操作性強的評價體系和評定規則；（2）隨機性。參與專業抽查的專業和學生是隨機抽取的，具有代表性，抽查對象為大三第一學期在籍學生，被抽中學生不能隨意更換；（3）影響大。技能抽查完成后，湖南省教育廳會將專業抽查結果以學校為單位進行綜合排序，并將排序結果向社會公布。對技能抽查合格率低于60%的學校，給予黃牌警告，并要求其在下一年抽查中必須重新進行專業技能抽查，若連續兩年抽查合格率均低于60%，將對該專業進行停止招生。由此可見，湖南省教育廳對于高職院校專業技能抽查工作的重視程度。

然而，在近幾年的專業抽查中，也暴露出一些問題，這些問題直接或間接地影響了各高職院校技能抽查的結果。因此，本文對高職院校專業技能抽查的目的和意義、學生技能抽查中存在的主要問題等進行深入分析，并就改進高職院校學生技能抽查工作提出一些建議和對策，以期促進高職院校技能抽查質量的提升。

一、專業技能抽查的目的與意義

（一）提高高職院校的整體辦學質量

從2012年開始，湖南省針對職業院校推出了專業技能抽查工作，至2015年，教育廳組織開發并審查通過的技能抽查標準有56個專業（類），并進行了測試。抽查主要涉及到崗位對應的專業基本技能與核心技能。通過技能抽查，對高職院校教學過程和教學質量進行了規范化管理，從而有利于高職院校辦學質量的整體提升。

（二）有利于適應產業結構調整背景下高素質技術技能人才的培養需求

產業結構的調整對于高職院校人才培養提出了新的要求。參與專業技能抽查標準制定的有來自于各高職院校的專任教師和企業專家，專業抽查標準充分考慮了行業標準，不僅使學生職業能力更加符合企業崗位對人才的需求，而且也促使教學過程對接企業標準和工作過程，使高職院校培養的學生更受企業的歡迎。

（三）有利于教學質量的診斷與改進

高職院校的辦學質量特別是教學質量，通過職業院校技能抽查可以很好地進行橫向對比，這也是專業教學質量的一次“大閱兵”。通過專業技能抽查，可全面檢查高職院校的教學質量，并對教學質量存在的問題進行檢驗。專業技能抽查在教學質量的診斷與改進方面，可以起到很好的指引作用，并加速了高職院校進行教學質量診斷與改進的步伐。

（四）有利于促進高職院校專業（群）建設

通過開展職業技能抽查，有利于專業人才培養方案、課程標準和質量評價體系等的改革和調整，同時，也推動了高職學院實習實訓基地建設和“雙師”素質隊伍的建設。此外，通過專業技能抽查，還可借鑒專業群內其它專業進行專業建設探索，使專業群能協同發展。

二、專業技能抽查存在的主要問題

（一）專業技能抽查的系統功能需完善

進行專業技能抽查的目的是檢驗學生的職業技能水平和職業綜合素養。現行抽查制度雖體現了以教學質量為中心的理念，但制度設計存在單向度和單方向的缺陷，雖滿足了行政部門的管理意愿，但對不同利益者、學生職業能力的多重評價意義、培養目標的實現條件與代價關注不足，因此，顯得較為單一。技能抽查制度需完善并成為兼顧政府、職業院校、企業以及受教學生等多方需求，并融高職院校評估、專業評估以及教學質量評估等監測數據為一體的整體制度設計，這樣有利于豐富專業技能抽查的意義。[1]104

（二）專業技能抽查覆蓋功能需拓展

目前，專業技能抽查質量評價主要是監測高職院校辦學行為和教學質量水平。然而，隨著專業技能抽查的進一步完善，專業技能抽查覆蓋的功能需進行拓展。目前，主要在以下兩個方面的功能發揮方面存在不足。（1）抽查制度的指引性。通過專業技能抽查并針對抽查過程中發現的問題，要積極引導高職院校在專業建設、教學質量、人才培養模式以及課程體系完善等方面做出優化調整。（2）抽查制度的激勵性。要讓專業技能抽查成為“雙刃劍”，既具有監管功能，更要發揮激勵功能。職業院校在感知專業技能抽查本身的懲罰性功能的同時，也要感知到制度的激勵機制，從而自發地提高在專業技能抽查中的積極性和自愿性。

（三）專業技能抽查要體現高職院校的辦學特色

當前，專業抽查標準雖考慮了不同高職院校在同一專業方向的培養重點和差異，但現行制度卻忽視了高職院校的特色，技能抽查制度標準性與高職院校特色性存在的矛盾比較突出。不同的高職院校有不同的產業背景或行業背景，即使同一專業，在專業對接的產業或崗位上仍有差別或存在區域性的不同。如同樣是化工類院校，有些學校側重的是石油化工，而有些學校則側重于精細化工，因此，在專業技能抽查制度的設計上，應考慮高職院校的辦學特色，強化技能抽查的適應性，改進抽查標準開發、基本職業技能和職業素養考核要點以及崗位核心職業能力等方面，做到專業技能抽查與高職院校辦學特色相結合。[1]104

（四）專業技能抽查制度需進一步科學化設計

目前，專業技能抽查制度的核心是專業技能抽查標準。專業技能抽查標準雖然是由職業院校和企業專家共同開發并確定，有一定的科學性和可行性，但仍需注意專業技能抽查的科學性、發展性、可行性、規范性、驗證性和難易適度性，要基于學生職業技能評價視角進行。當前存在的問題主要有以下三個方面：（1）專業技能抽查標準開發流程和方案雖然有一定的標準化程序，但并未形成科學合理的、標準化的學生職業能力評測的標準化方案和程序；（2）缺乏清晰的職業能力測評的內容框架；（3）缺乏科學合理的學生職業能力測評模型，使專業技能抽查與產業發展的契合度不高。[2]27

（五）專業技能抽查結果深挖不足

雖然，湖南省教育廳專業技能抽查工作已開展了一段時間，但從目前情況來看，技能抽查更多的是進行懲罰性的管理，因為專業技能抽查結果進行了社會公布，而且抽查結果影響到高職院校的招生。這與專業技能抽查的初衷是相違背的。如何超越簡單的監管與懲罰，透過專業技能抽查數據，形成基于數據的抽查分析結果，如何基于數據、更科學合理地利用抽查制度，將會是一個新的發展方向。[2]27

三、改進專業技能抽查工作的對策與建議

（一）樹立全面的職業教育質量觀

技能抽查標準制度應充分體現全面的職業教育質量觀，既要重視學生個性的發展，更要注重學生的全面發展，還要充分考慮高職院校的辦學特色，將推進職業教育質量的全面提升作為一項重要的評價指標。透過職業技能抽查，要深入剖析影響學生職業技能和職業素養養成的教育因素與社會成因，研究職業教育的均衡協調發展，將職業院校的辦學特色、政府投入、企（行）業發展等因素綜合權衡，分析職業教育教學質量與高職院校的發展規律、政府投入與產出等職業教育發展規律，進而樹立全面的職業教育質量觀。[3]

（二）進一步構建技能抽查標準

職業技能抽查并非一項簡單的技能評測，而是一項系統性的工程，包括了學生職業技能、職業素養等多方面的要素，技能抽查標準要反映職業技能水平。開發一套體現職業教育特色、符合職業技能測評規律的體系，是構建職業技能抽查評價標準的重要方面。可以從以下三個方面進行：（1）改進標準開發的技術手段，要強化學生技能測評的標準化體系研究，整合職業教育人才培養的預設性標準、過程性標準和結果性標準，不斷提高技能測評標準的科學性。重點要在現有的隨機抽測基礎上，進一步平衡學生職業技能與職業教育人才培養目標和培養標準的關系，國際標準可融入職業技能標準；（2）職業技能標準的開發要由職業教育理論專家、職業技能質量管理與評測專家、統計專家以及行（企）業專家共同參與，成立技能抽查開發團隊，將職業技能的學生評測數據充分汲收，構建職業技能測定內容框架和評測數據模型；（3）在職業技能抽查標準的設置中，要加強與產業的高度融合，在保證職業技能測評穩態性基礎上，突出職業發展的動態性，不斷更新職業技能測評數據庫與試題庫。[4]

（三）加快完善技能抽查測評體系

職業技能抽查制度涉及到高職院校、學生、社會和企業等多個主體，因此，技能抽查的測評也要跨多學科、多維度。要組織職業教育學、職業教育心理學、抽查所涉行（企）業、教育測量與評價、數據統計學、社會學及財政學等多方參與，基于多學科、多種研究方法和手段、多層次理論等視角進行抽查制度設計，完善技能抽查測評體系。要綜合考慮抽查的方法與手段、抽查比例的合理性、抽查題庫的科學性、抽查過程的客觀性和抽查結果的科學可靠性，以保證技能抽查體系的合理性、精細性和標準的客觀統一性，并基于測評結果持續改進職業技能測評體系。在技能抽查測評體系的質量評價過程中，可考慮依托以部門、地方、專業行會為單位成立評估機構,建立教育行政部門所屬教育評估中心領導下的職業教育質量保障機構，以充分調動地方和行業，積極參與職業教育質量評估和學生技能評測工作。

（四）充分挖掘職業技能抽查數據背后蘊涵的信息

學生參與職業技能抽查所獲得的數據，并非職業技能抽查的終極結果。我們應以職業技能抽查數據為樣本，深度地、多維度地收集數據信息并進行數據處理，構建專業抽查數據測評模型，為職業教育的發展和高職院校教育質量診斷等提供多側面、多維度和多層次的數據驗證，并基于這些數據，進行高職院校間教學質量的科學評判，為教育行政管理部門完善職業教育制度提供有益參考。同時，也為更加科學地評判不同職業院校以及學生各階段職業技能獲得和職業素養養成提供依據。為地區間、職業院校間的課程教學內容、人才培養模式、教學質量診斷和實習實訓基地建設等方面，提供差異化的指導和服務。[5-6]

自2012年，湖南省教育廳率先在全國開創性地進行專業技能抽查工作以來，湖南省職業院校在專業建設、人才培養質量、課程教學質量、學生職業技能和職業素養等方面均有極大的提升，職業院校教學質量在全國省際排名有較大幅度提高，有五所高職進入全國競爭力排行榜前100名。專業技能抽查在健全學生職業技能和職業綜合素養方面也發揮了積極作用。盡管尚存在一些不足和困難，但我們相信，在“以抽查促改進、以抽查促建設、以抽查促質量提升”的背景下，通過專業技能抽查的深入開展和穩步推進，湖南省高職院校在人才培養質量、學生職業技能獲得及職業素養的養成方面，將會取得更大的成績。

[1]唐智彬，楊樂.改進職業院校學生技能抽查制度的思考[J].中國高教研究，2015（9）：102-105.

[2]鄧宗壽，蔡曉春.高職院校專業技能抽查利弊分析[J].課程教育研究，2015（20）：27.

[3]周李洪.基于專業技能抽查標準的有效提高教學質量的對策研究[J].企業家天地，2012（11）：159.

[4]毛凌云.技能抽查背景下應用技術技能人才培養策略研究[J].大眾文藝（學術版），2014（22）：227-228.

[5]朱志偉.技能抽查對專業建設優化的影響淺析[J].長沙民政職業技術學院學報，2014（4）：86-88.

[6]吳振峰.高職院校專業技能考評方法比較研究[J].湖南大眾傳媒職業技術學院學報，2012（6）：97-100.

[責任編輯 盛艷]

李玉珍，女，湖南化工職業技術學院制藥與生物工程學院講師，碩士，主要研究方向為高職教育教學信息化。

肖懷秋，男，湖南化工職業技術學院制藥與生物工程學院副教授，碩士，主要研究方向為高職課程與教學論。<中圖分類號：g712文獻標識碼：a class="emphasis_bold"> 中圖分類號：G712文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2017）12-0062-03中圖分類號：g712文獻標識碼：a

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