技能抽查背景下法律事務(wù)專業(yè)建設(shè)探索
——以湖南司法警官職業(yè)學(xué)院為例

吳暢

專業(yè)建設(shè)

技能抽查背景下法律事務(wù)專業(yè)建設(shè)探索
——以湖南司法警官職業(yè)學(xué)院為例

吳暢

闡述了湖南司法警官職業(yè)學(xué)院開發(fā)省級法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能抽查考試標(biāo)準(zhǔn)項目的情況。提出專業(yè)技能抽查促進了專業(yè)建設(shè)水平的提升，推動了人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程體系、專業(yè)教學(xué)團隊、專業(yè)教學(xué)資源、實踐教學(xué)條件和教學(xué)管理制度的系統(tǒng)建設(shè)和改革，提升了專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高職；法律事務(wù)；專業(yè)建設(shè)；專業(yè)技能抽查；人才培養(yǎng)

近年來，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院在湖南省教育廳的指導(dǎo)下，完成了高職院校法律事務(wù)專業(yè)技能抽查考試標(biāo)準(zhǔn)及題庫開發(fā)項目，在湖南省高職院校的同類專業(yè)建立了專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技能考試標(biāo)準(zhǔn)。通過實施專業(yè)技能抽查，推動了高職法律事務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)條件創(chuàng)新、課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，提高了高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量，增強了法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生實務(wù)操作能力，提高了畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)、崗位技能與可持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)新了高職法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。從而有利于實現(xiàn)法律事務(wù)專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，引導(dǎo)各院校理順法律事務(wù)專業(yè)定位。

一、專業(yè)技能抽查考試標(biāo)準(zhǔn)及題庫開發(fā)情況

湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)創(chuàng)新專業(yè)技能測評標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)學(xué)生專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)和測試題庫，實行應(yīng)屆畢業(yè)生技能抽查制度。這在全國高職院校法律事務(wù)專業(yè)中尚屬首例。學(xué)校創(chuàng)新性地引領(lǐng)了全國法律事務(wù)專業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，對法律實務(wù)類專業(yè)建設(shè)有示范引領(lǐng)作用，對各專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及題庫開發(fā)起到了指引、借鑒作用。2013年，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院開發(fā)了院級專業(yè)技能測試題庫，同年開始，每年組織院級應(yīng)屆畢業(yè)生專業(yè)技能測試，且測試結(jié)果良好。2014年，主持立項并論證完成了省級學(xué)生專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)及題庫開發(fā)項目，該成果通用于全省高職法律事務(wù)專業(yè)，同年開始，按省級技能抽查標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)技能測試。2015年，該項目成果公開出版發(fā)行，出版了《高等職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)與題庫叢書（法律事務(wù)）》一書。學(xué)校成為湖南省職業(yè)院校法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能抽查的組考單位。

法律事務(wù)專業(yè)的就業(yè)崗位具有多樣性。該專業(yè)為社會培養(yǎng)具有基本法律知識和較強實踐應(yīng)用能力的法律技能型人才。就業(yè)面向政法機關(guān)、司法所、基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所和中小企業(yè)。主要就業(yè)崗位有法院書記員、司法助理員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、律師助理和中小企業(yè)法務(wù)人員等。[1]為應(yīng)對人才需求和就業(yè)崗位的多樣性，專業(yè)技能的遴選也就必須考慮全面性。課題組深入相關(guān)行業(yè)、學(xué)校調(diào)研，詳細(xì)了解了各院校法律事務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)定位、崗位面向和實習(xí)實訓(xùn)條件等，認(rèn)真分析了崗位綜合職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)要求。歷經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草、意見征詢、修改論證、題庫開發(fā)和試題測試等過程，最終確定了本專業(yè)五大技能模塊：訴訟技能、法律文書寫作、法律咨詢、合同處理和人民調(diào)解，設(shè)置了各模塊的技能點。其中，訴訟技能和法律文書寫作為必須掌握的技能模塊，每個模塊設(shè)50道技能測試題。法律咨詢、合同處理、人民調(diào)解為選擇性掌握的技能模塊，每個模塊設(shè)40道技能測試題。整個專業(yè)技能題庫設(shè)置220道技能測試題。測試時，每個學(xué)生在兩個必須掌握的模塊中各抽取1題，在3個選擇性掌握模塊中選擇1個模塊，抽取1題，共測試3題。

專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)及題庫開發(fā)與運用是一個持續(xù)發(fā)展的動態(tài)過程。雖然，省級開發(fā)項目在2014年便已完成，但在湖南省教育廳的指導(dǎo)下，依據(jù)法律規(guī)范的變動，以及成果本身查漏補缺的需要，標(biāo)準(zhǔn)和題庫歷經(jīng)了多輪修訂，逐步更趨完善。其中，最重要的修訂是對測試模塊選擇上的修訂。最新的省級抽查標(biāo)準(zhǔn)是，技能測試前由各學(xué)校為各自的考生從3個選擇性掌握模塊中指定一個模塊，該選擇性模塊與2個必須掌握模塊一起，組成3個測試抽簽?zāi)K。每位考生從3個測試抽簽?zāi)K中隨機抽取一個模塊進行測試。3個模塊中，必須掌握模塊與選擇性掌握模塊所占比例設(shè)定為7:3，即考生有70%的幾率抽到必選模塊，30%的幾率抽到選擇性模塊。在2個必須掌握模塊的內(nèi)部比例分配中，訴訟技能、法律文書寫作各占一半。

二、技能抽查促進專業(yè)建設(shè)的全面升級

省級專業(yè)技能抽查作為一種常態(tài)化的教學(xué)質(zhì)量檢測制度，已經(jīng)成為教育廳評估學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校申報各類專業(yè)建設(shè)項目的依據(jù)。對于抽查不合格的學(xué)校，教育廳會給予黃牌警告乃至做出取消該專業(yè)招生資格的處理。在這樣的壓力和動力之下，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)實現(xiàn)了全面升級。

（一）人才培養(yǎng)模式

推廣與安仁縣、永興縣人民政府的“校地合作”戰(zhàn)略合作關(guān)系，結(jié)合湖南司法行政職業(yè)教育集團平臺，實現(xiàn)“教學(xué)、實習(xí)、就業(yè)、服務(wù)一體化”的人才培養(yǎng)模式；專任教師行業(yè)實踐鍛煉或者掛職的比例達到100%，行業(yè)廣泛參與課程教學(xué)，擔(dān)任兼職教師；以湖南省司法行政基層工作研究所為平臺，追蹤行業(yè)發(fā)展過程中的熱點、難點問題并進行應(yīng)用研究，實現(xiàn)教學(xué)科研內(nèi)容更新與行業(yè)發(fā)展革新相對接；積極爭取學(xué)院主管機關(guān)——湖南省司法廳的支持，每年開展針對法律事務(wù)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的“基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書”考試工作。使得本專業(yè)較其他高職院校的法律事務(wù)專業(yè)而言，在“雙證”畢業(yè)方面更具含金量和專業(yè)針對性，獲證比例也更高，真正實現(xiàn)了學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的對接。

（二）專業(yè)課程體系

從法律實務(wù)工作流程出發(fā)，完善專業(yè)課程體系建設(shè)；確定專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、專業(yè)拓展課和專業(yè)方向課等四大專業(yè)課程體系；根據(jù)法律事務(wù)的就業(yè)崗位和職業(yè)技能要求，確定人民調(diào)解、法律服務(wù)等課程模塊，優(yōu)化課程標(biāo)準(zhǔn)；建立課程更新機制，校企合作動態(tài)更新課程和教學(xué)內(nèi)容。

（三）專業(yè)教學(xué)團隊

為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，著重加強專業(yè)教師的“雙師”素質(zhì)和行業(yè)培訓(xùn)；實現(xiàn)了三個百分百，即專業(yè)教學(xué)團隊的雙師素質(zhì)比例達100%，專業(yè)教師培訓(xùn)面達100%，深入行業(yè)一線實踐鍛煉比例達100%；聘請了“全國十佳人民調(diào)解員”陶山麓等行業(yè)知名專家作為兼職教師。

（四）實踐教學(xué)條件

學(xué)校模擬法庭、律師實務(wù)實訓(xùn)室、人民調(diào)解實訓(xùn)室、速錄室和秘書實訓(xùn)室等專業(yè)實訓(xùn)室的項目開出率均達100%，開展仿真教學(xué)、診所式教學(xué)和情景教學(xué)；著重建設(shè)縣級“校地戰(zhàn)略合作”基地，在實習(xí)實訓(xùn)基地建立實訓(xùn)教室，將實踐教學(xué)從學(xué)校搬到行業(yè)機構(gòu)，實現(xiàn)行業(yè)專家指導(dǎo)和專任教師現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合；規(guī)范頂崗實習(xí)基地管理制度，提高學(xué)生校外頂崗實習(xí)實效，配備實習(xí)指導(dǎo)教師；較好地實現(xiàn)了“校中所”“所中校”的多元主體共建的實踐教學(xué)基地有效形式。

（五）專業(yè)教學(xué)資源

學(xué)校為所有專業(yè)課程均配備了符合專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的《課程整體設(shè)計》《課程標(biāo)準(zhǔn)》《課程學(xué)習(xí)指南》和《課程實訓(xùn)操作手冊》等；建立了錄播室，實現(xiàn)專家講座、精品課程等上課場景自動錄制，將專家現(xiàn)場教學(xué)視頻傳至網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺以供課堂教學(xué)使用，實現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)；與律所共建長沙婚姻家庭網(wǎng)絡(luò)實戰(zhàn)項目資源庫，將法律服務(wù)項目掛在網(wǎng)上，由師生自主接單，落實診所式教學(xué)模式，由行業(yè)專家和專任教師帶領(lǐng)學(xué)生開展各項法律服務(wù)實訓(xùn)項目；制作了一系列的微課教學(xué)視頻，以豐富數(shù)字化教學(xué)資源。

（六）教學(xué)管理制度

學(xué)校以規(guī)范管理為重點，制度建設(shè)內(nèi)容涵蓋教學(xué)崗位工作職責(zé)、教學(xué)運行管理、考務(wù)管理、實踐教學(xué)管理、專業(yè)建設(shè)管理、師資隊伍建設(shè)與管理、課程建設(shè)管理以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)等八個方面，形成了規(guī)范和完備的制度體系。吸納行業(yè)企業(yè)專家和職業(yè)教育專家參與，優(yōu)化了教學(xué)指導(dǎo)委員會和教學(xué)督導(dǎo)委員會成員結(jié)構(gòu)；建立了院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系系部制度、教學(xué)工作巡查制度和教學(xué)工作例會制度；嚴(yán)格計劃管理、嚴(yán)格教學(xué)檢查、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控、嚴(yán)格考核評價和嚴(yán)格激勵約束，嚴(yán)抓教學(xué)管理各項制度的落實和執(zhí)行，有力地促進了教學(xué)運行平穩(wěn)有序、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了教學(xué)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和高效化。

學(xué)校始終堅持警務(wù)化管理的“德、能、行三維一體”育人模式，立足職業(yè)素養(yǎng)鑄警魂。強化制度設(shè)計，構(gòu)建“多方參與、立體多元”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制。初步建立起了學(xué)校、用人單位、社會等多方參與的、立體多元的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，形成了由教學(xué)質(zhì)量組織系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量信息收集系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量信息分析與反饋系統(tǒng)等四大系統(tǒng)構(gòu)成的，相對規(guī)范的院、系、教研室三級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，且運行效果良好。

學(xué)校加強頂崗實習(xí)工作過程管理，建立了全程跟蹤制度和定期巡查制度。全程跟蹤制度主要包括對崗前培訓(xùn)、實時交流、每周小結(jié)、每月匯報和畢業(yè)座談等環(huán)節(jié)進行跟蹤管理；定期巡查包括教學(xué)單位巡查、職能部門巡查和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)巡查。

三、以技能抽查為契機提升人才培養(yǎng)水平

實施專業(yè)技能抽查制度，“以抽查促改進、以抽查促建設(shè)、以抽查促質(zhì)量提升”是切實加強職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)，提升學(xué)生專業(yè)技能的重要保障。[2]通過研究和建設(shè)高職院校法律事務(wù)專業(yè)技能抽查模式，建立法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技能考核測試標(biāo)準(zhǔn)，進一步推動了法律事務(wù)專業(yè)在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)團隊建設(shè)、課程體系構(gòu)建、專業(yè)技能培養(yǎng)以及技能評價體系構(gòu)建等方面的系統(tǒng)建設(shè)和改革，提高了法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、崗位技能和綜合能力，提升了人才培養(yǎng)水平。這將有助于實現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)素養(yǎng)好、職業(yè)技能高、綜合能力強”的高端技能型人才的目標(biāo)。

[1]吳暢.基于工作崗位的高職法律事務(wù)專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)探討[J].職業(yè)時空，2015（10）：69-72.

[2]曾琦斐.高職藥學(xué)專業(yè)無機化學(xué)教學(xué)改革研究與實踐——以專業(yè)技能抽查為背景[J].職業(yè)教育研究，2015（4）：59-62.

[責(zé)任編輯 盛 艷]

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度課題“高職法律事務(wù)專業(yè)技能抽查模式研究”（項目編號：XJK014CZY047）

吳暢，男，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院講師，法學(xué)碩士，主要研究方向為刑事訴訟法、法律教育。

G712

A

1674-7747（2017）21-0018-03