新經濟形式下高校內部審計工作問題與對策思探

武英杰 沈陽音樂學院

新經濟形式下高校內部審計工作問題與對策思探

武英杰 沈陽音樂學院

改革開放的不斷加深，也使我國經濟進入了發展和增長的可持續狀態。這就在客觀上促進了我國高等教育也向著多元化發展，但同時也給高校在經濟活動上增加了更多潛在復雜而多變的風險。這一新形勢直接而深刻影響著高校內部審計，為確保在新經濟形勢下高校發展的合規性和可持續性,作為高校重要治理手段之一的內部審計也面臨著新的挑戰。本文筆者就對新時期的形勢下高校內部審計提出了自己的研究觀點，以完善內部審計工作,促進高校在新常態下的可持續發展。

經濟新常態 高校內部審計 不足 對策

一、新形勢下高校內部審計工作的重要性

1.促進新形勢下高校健康發展的內在要求。內部審計工作直接關系到高校的內部控制。建立有效的內部審計制度，嚴格規范各項支出，提高學校財務管理的有效性，開源節流，保證高校各項工作的順利開展。同時，高校間競爭的不斷加劇，各高校的發展必須要落實到具體的科研教學管理工作中。內部審計工作為改進和完善高校全面預算管理和會計核算工作提出建議，將節省下來的資金投入到科研教學的前線上去。

2.現階段我國教育事業發展的必然要求。教育事業的發展與經濟社會的發展具有重要的相關性。長期以來，我國高校的教育體制改革工作備受爭議，政教不分帶來了巨大的弊端。在經濟新常態下，完善高校的內部審計工作能夠使得高校正確處理教育教學改革和科研工作的關系，將主要的資源集中于教育教學改革工作，避免出現一些不必要的開支，不僅能夠有效節約高校的資源，還能夠最大程度上提升其教育教學質量，進而可以促進我國高等教育的健康發展。從這個角度而言，完善高校的內部審計工作是經濟新形式下我國教育事業健康發展的必然要求。

二、現形勢下高校內部審計主要問題表現

1.內部審計的監督作用弱化。高校的內部審計往往缺乏嚴格的內部審計制度和責任追究制度。在高等學校管理體制中，內部審計部門隸屬于管理層，職能定位不高，缺乏權威性。實際工作中，高校的內部審計部門不具有獨立性，無法有效監督同級別的部門，也無法評價內部控制的實際效果。內部審計中即使發現一些問題，只能上報領導進行決策，學校領導為了不擴大影響，往往對發現的問題大事化小、小事化了。

2.內部審計效率低。高校內部審計工作主要圍繞三個方面來進行：第一是正常財務審計，對二級院校或者下屬部門進行財務收支審計，以及領導干部的任中、離任經濟責任審計；第二是基建修繕工程審計，對新增加教學樓、宿舍樓、體育館等教學、科研設施等進行決算審計以及對原有建筑物進行修繕維護工程的審計；第三其它審計，包括新增項目的審計、不定期招標的審計、正常經濟活動的審計等。高校中的教學單位和職能部門較多，內審部門的工作任務繁雜，尤其是內審人員數量較少，很多都是非專業出身。要在較短的時間內完成較大的工作量，導致內部審計實施不深入，流于重形式，輕效果，重過程，輕責罰，內部審計的效率較低，不能有效發揮內部審計的監督作用。

3.內部審計未能常態化。工作思路陳舊、審計方法落后、審計能力不足是當下高校審計工作存在的共性問題。主要表現在處理問題停留在表面，沒有創新；學習研究不深入，業務素質不高；審計實施不深入，履職能力有待加強。往往導致內部審計難度較大，工作不規范。對于高校及下屬部門的評價沒有較為規范的標準，各高校也沒有根據《行政事業單位內部審計規范（試行）》的要求，有針對性地建立自身的評價體系，導致審計工作的規范性比較差。需要建立健全內部審計制度，使內部審計工作系統化、規范化、常態化。

三、完善高校內部審計工作的對策性研究

1.發揮監督職能，加強內部審計的權威性。內部審計若要真正發揮其監督的職能就要賦予審計以一種相對獨立于機構設置之外的超然地位。雖然作為高校職能部門之一，又和其他一般職能部門不一樣。現階段，高校審計部門大部分歸黨委書記或院長直接管理一定限度上保證了內審部門的獨立性和權威性，但是一旦這種獨立性要面臨學校集體利益或聲譽的挑戰時，獨立性往往要被犧牲。審計的順利開展需要全校師生的配合，校領導的支持，從根本上說需要全體人員對審計工作的理解，審計的目的是提高效率、杜絕腐敗、保護干部員工，是有利于學校發展的。廣泛有效的宣傳，讓廣大師生員工理解審計才能使審計工作順利開展。

2.加強內部審計隊伍建設，提高審計效率。高校在實施內部審計工作的過程中要通過培養和引進的形式強化專業人才的保障。一方面，要對現有的內部審計人員進行關于內部審計工作的培訓，使其充分掌握內部審計工作的技能，并提升其遵循內部審計準則的意識，保證高校內部審計工作的順利實施。同時，高校要通過完善用人制度和薪酬激勵制度等措施，從外部引進專業化的內部審計人才，為現有的審計人員團隊注入新鮮的血液，為高校更好地開展內部審計工作奠定基礎。人才的推動也是當前我國經濟新常態下對高校發展的重要要求，因此必須要給予其充分的重視。

3.建立有效的內部審計制度。在經濟新常態下高校內部審計工作必須要建立在完善的監督管理制度基礎之上。一方面，要對現有的管理制度進行更新，使其能夠充分考慮到經濟新常態對高校發展的基本要求，同時要從高校內部審計工作的特點和現狀出發，及時調整各項管理制度，以更有效地服務于高校內部審計工作。另一方面，要在現有的基礎上全面完善內部審計工作的監督制度。規范管理制度先行，讓制度為我們的工作保駕護航，讓一切活動都在制度的規范下進行，只有這樣才能有效提高高校的內部管理，切實保障高校能夠在經濟新常態下健康運行，促進高校的健康發展。

[1]江小毅,郭志明.高校內部經濟責任審計存在問題與對策探討[J].才智,2014(01).

[2]梁素萍.經濟新常態下高校內部審計工作探討[J].現代營銷，2016, （12）.

[3]解玉梅.經濟新常態下如何體現高校的內部審計價值[EB/OL].http://www.iaudit.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=220917.