文旅融合視域下濟寧市文化旅游產業發展對策研究

滿孝平 張珂濟寧職業技術學院

文旅融合視域下濟寧市文化旅游產業發展對策研究

滿孝平 張珂濟寧職業技術學院

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。在文旅融合發展模式下，本文闡述了濟寧文化旅游產業發展前景，系統梳理了全市文化旅游資源類型和產業發展現狀，探索了新舊動能轉換背景下濟寧文化旅游產業發展策略，以期助力“文化濟寧”轉型發展、科學發展。

文旅融合 文化旅游產業 發展策略

引言

在經濟發展新常態、供給側結構性改革、新一輪科技革命和產業革命等時代背景下，旅游產業成為引領經濟發展新常態，穩增長、調結構、惠民生的重要力量，旅游產業在國民經濟中的產業地位持續提升，其多方位、多層面、多維度的產業綜合性更加凸顯。近年來，文化旅游產業在我國備受重視，成為催生國內旅游產業發展的新動力。文化旅游及其產業發展也相繼成為學者關注的領域和課題。本文在文旅融合發展視域下，梳理了濟寧市文化旅游資源類型和文化旅游產業發展現狀，探索了新形勢下濟寧文化旅游產業發展對策，助力了“文化濟寧”強市建設。

一、文化與旅游互融共生

文化是旅游的內涵提升與實踐升華，是旅游的靈魂；旅游是文化的表現形式和實踐路徑，是文化的重要載體。沒有文化的旅游魅力不足，沒有旅游的文化活力不強。文化已經成為旅游者的出發點和歸宿點。旅游經濟發展的最高境界是與文化的交融，與文化的共生。因此，文化旅游逐漸成為人們生活追求的新時尚，文化旅游產業成為經濟社會發展新的增長點。

濟寧是歷史文化古城，文化底蘊深厚，人文旅游資源豐富。外攬山水之秀，內得人文之勝，文化旅游資源品味高，發展前植基礎好，形成了“東文西武、南水北佛、中古運河”的獨特文化旅游格局，打造了“孔孟之鄉、運河之都、文化濟寧”的城市文化旅游形象品牌。基于此，濟寧發展旅游必須采取文旅融合發展模式，堅持文化產業和旅游產業聯動原則，引領區域文化旅游產業發展，使文化產業與旅游產業在融合中轉型發展，提質增效。

二、濟寧文化旅游產業發展前景

引領經濟發展新常態，適應供給側結構性改革新要求，對接新舊動能轉換新戰略，打造穩增長調結構新引擎，濟寧市委、市政府編制了《濟寧市旅游發展總體規劃》（2016-2035），出臺了《關于加快文化旅游強市建設的意見》《加快旅游強市建設實施方案》《促進文化旅游產業發展相關政策實施細則》等指導性文件，明確了把文化旅游產業打造成現代服務業的龍頭產業和國民經濟的戰略性支柱產業的目標定位，提出了加快推進濟寧由文化旅游資源大市向文化旅游強市跨越的城市發展目標。濟寧市運河世界文化遺產旅游帶、東方圣地旅游區和水滸故里旅游區被列入《山東省旅游發展“十三五”規劃》，共同構建了“兩核三帶八區”的全省旅游空間布局，也繪就了未來全省文化旅游發展的新藍圖。

持續向好的產業環境，多項利好的政策支持，新舊動能轉換的動力推進，為濟寧市傳統旅游產業轉型升級提供了強勁動力，為新興文化旅游業態科學發展提供了廣闊空間。

三、濟寧文化旅游產業發展現狀

濟寧文化旅游資源豐富，從文化旅游資源類型上劃分為運河文化、儒家文化、佛家文化、漁家民俗文化、山地民俗文化、水滸文化、梁祝文化、始祖文化、碑碣石刻文化等9種類型；從文化資源區域布局上大體可分為東部儒家文化旅游區、西部水滸文化旅游區、南部漁家民俗文化旅游區、北部佛家文化旅游區、中部古運河文化旅游區。濟寧市高度重視文化旅游產業發展，產業環境優越，政策支持跟進，文化旅游空前繁榮。通過調研與分析，文化旅游發展過程中也呈現了以下不足，如：文化旅游基礎設施薄弱，公共服務體系不完善；文化旅游體驗型項目較少，文化內涵挖掘不足；區域條塊分割明顯，景點互聯互通不強；單純門票經濟模式，產業鏈亟待延伸；旅游從業人員素質參差不齊，服務質量有待提升；文化旅游品牌仍需打造，文化旅游形象推廣急需加強。

四、濟寧文化旅游產業發展對策

基于產業發展現狀，精準對接新舊動能轉換需求，貫徹文旅融合發展模式，堅持問題化導向，大項目帶動，市場化運作，全域化發展，應在以下方面持續發力，尋求突破，助推文化旅游產業轉型發展，助力文化強市戰略。

（一）發揮政府主導作用，完善文旅產業規劃體系

繼全市旅游業“十三五”規劃及相關促進文化旅游產業政策出臺之后，市委、市政府充分發揮政府主導作用，整體布局、科學規劃，編制了《濟寧市旅游發展總體規劃》，助力旅游產業擴容增效、轉型發展。鑒于旅游產業的綜合性，下一步應以文化為核心，以旅游為統領，繼續完善與經濟社會發展總體規劃、城市總體規劃、土地利用規劃等相銜接、相協調的旅游產業規劃。基于區域文旅資源稟賦與特點，各縣區應積極聘請知名文化旅游專家團隊，高端定位，統籌規劃，長遠策劃契合區域文化旅游產業發展的專項發展規劃，形成與全市旅游產業相對接的文化旅游產業規劃體系。在文化、旅游產業融合發展視域下，助推文化旅游產業發展，全面落實“文化強市”戰略。

（二）完善旅游基礎設施，健全旅游公共服務體系

堅持政府主導，多元參與，市場運作，積極推進旅游基礎設施規范化和標準化建設，加強旅游指示標識和導視系統設置與管理。大力推進旅游景區旅游廁所建設，全面實施廁所升級改造工程。實施旅游交通互聯互通工程，以4A級及以上文化旅游景區為中心，輻射其它文化旅游景點及鄉村旅游示范村鎮，加強景點與各類型交通的對接換乘，開通旅游專線，形成暢通便捷的旅游交通體系。依托智慧城市建設，大力推進旅游信息化，建立文化旅游資源數據庫及服務平臺、建立集“旅游六要素”相關產業及旅游咨詢、旅游投訴、應急救援、旅游保險于一體的數字旅游服務體系，全力打造與智慧旅游城市相配套的旅游公共服務體系。

（三）挖掘人文資源內涵，開發體驗型旅游項目

基于儒家文化、佛家文化、運河文化等9種文化資源類型及區域分布，契合當代人精神需求及興趣愛好，進一步挖掘關注度高、吸引力強、影響深遠的文化旅游資源，提升人文資源文化內涵。精準對接文化資源主題類型，系統開發參與性強、體驗度高、互動性好、文化檔次高的文化旅游項目。鼓勵文化休閑娛樂業發展，構建類型齊全、管理規范、功能完善、服務優質的文化休閑娛樂體系，打造高水平實景演出與文娛康體項目。

（四）加大文旅形象宣傳，打造特色文化旅游品牌

以“孔孟之鄉、運河之都、文化濟寧”旅游整體形象營銷為引領，加強全市文化旅游品牌打造，樹立濟寧旅游城市形象。市旅發委綜合協調全市相關部門、旅游景區、旅行社等，構建全市旅游形象宣傳推廣機制，創新文化旅游營銷模式，搭建宣傳平臺和載體。各旅游相關單位應充分發揮文化資源前植優勢，系統推進文化旅游商品價值延伸、文化旅游精品線路打造、節慶會展業態培育等文化旅游產業系列項目，形成一批富有濟寧地域和文化特色的旅游商品品牌，創新一批孔孟文化之旅、水滸古典文化之旅、鄉村度假之旅等旅游線路品牌，筑牢中國（曲阜）國際孔子文化節、汶上太子靈蹤文化節、中國孔府菜美食節等一批旅游節慶活動品牌，以文化提升旅游、以旅游展示文化，持續豐富“文化濟寧”品牌內涵。

（五）加強人才培養培訓，提升旅游從業人員素質

繼續實施“人才興旅”戰略，優化濟寧旅游培訓專家人才庫；引導社會力量以土地、資本、人才等各種要素參與文化旅游人才培養和培訓基地建設；鼓勵地方高等院校、科研院所等，積極推進文化旅游產業人才研發項目，常態化開展訂單培養、短期培訓、業務提升等各類培訓，針對性培養旅游策劃、營銷、管理以及高端文化旅游創意人才和涉外旅游人才。高職院校積極攜手行業協會，對接企業需求，深化校企合作項目，積極推進面向旅游從業人員的綜合業務服務提升項目，整體提升從業人員素質和業務水平，提高全市文化旅游“軟實力”。

（六）推進文旅項目引領，建設文旅產業園（區）

契合新舊動能轉換新要求，以“四新”促“四化”，聚焦突破文化旅游等優先發展產業，實施曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區、大運河文化經濟帶、環微山湖醫藥康養生態旅游示范帶等“新舊動能轉換區”帶動戰略，發揮曲阜國家級文化產業示范園區、嘉祥石雕文化產業園等文化產業園區集聚效應，加大跨界招商引資、文旅項目引領力度，高水平謀劃，系統化推進尼山圣境、孔子博物館、曲阜文化國際慢城、興隆文化園、水滸文化園等一批基礎性、先導性重大文化項目建設，以項目拉動為引擎，以資金注入為活力，加速推進傳統旅游產業轉型升級及新興旅游業態跨越發展。

四、結語

綜上，濟寧應全面對接國家文化戰略，以國家級曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區建設為契機，推進文化旅游產業科學發展，加快文化資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢、發展優勢。基于文旅融合的產業發展對策研究，對于加快文化經濟融合發展示范區建設，推進濟寧文化強市建設、引領優秀傳統文化傳承發展具有重要現實意義。

[1]李培軍，體驗經濟視角下濟寧市文化旅游開發研究[J].濟寧學院學報，2014.6 。

[2]高莉，“文化濟寧”戰略下的文化旅游產業發展實證研究[J].旅游經濟，2013.7。

本文系2017年度濟寧市哲學社會科學規劃項目研究成果，項目編號17JSGX022。