推進供給側結構性改革 實現行業發展新跨越

│ 本刊評論員 │

隨著我國經濟發展進入新常態，中央深刻把握經濟運行的新情況、新特征，提出了推進供給側結構性改革的重要戰略思想，這是當前和今后一段時期我國經濟工作的總體思路。新聞出版業正處于轉型升級的重要時期，深入推進供給側結構性改革，促進行業結構優化、效益提升，將是新聞出版業未來持續健康發展的關鍵所在。進入2017年，剛剛結束的全國新聞出版廣播影視工作會議上，中宣部副部長，國家新聞出版廣電總局黨組書記、局長聶辰席在報告中強調，要堅持以改革促發展促繁榮，從提高供給質量出發深入推進行業供給側結構性改革。

推進供給側結構性改革，要有明確的理念。做好經濟工作，供給和需求都很重要，但是當前更要把改善供給結構作為主攻方向，通過改革提升供給質量，增強經濟持續發展的動力。這一點對出版企業尤為重要。以圖書出版為例，2015年全國共出版圖書47.6萬種，總印數86.6億冊，位列世界第一，但市場供需矛盾依然突出。從出版企業來看，圖書出版品種不斷增多，但真正銷量很高的暢銷書還是屈指可數，跟風出版、重復出版的現象仍不容忽視，圖書供需錯位、產品不夠優化的問題還比較突出。這就提示我們必須在擴大需求的同時，進一步增強改善和優化供給的理念，用改革的方式推進產業結構調整，更加注重提高出版供給質量，矯正要素配置扭曲，增加有效的出版供給，提高出版供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾對出版讀物的需要，促進新聞出版業持續健康發展。

推進供給側結構性改革，要有清晰的思路。之所以強調要優化供給結構，是因為當前新聞出版廣電業面臨的發展環境和形勢已經發生了巨大的變化。出版物屬于文化產品的范疇。發達國家的經驗表明，人們的經濟條件、受教育程度、職業等是決定和影響文化消費的重要因素。2015年，我國人均國內生產總值首次超過8000美元，相比2010年的水平翻了將近一番。按照世界銀行的劃分標準，我國已經屬于中等偏上收入國家。在受教育程度方面，根據2015年全國人口抽樣調查數據，全國具有大學以上教育程度的人口有1.71億人，占總人口的12.44%，而2010年這一比例為8.93%。在職業方面，據統計，2015年我國城鎮化率是56.1%，城鎮常住人口已經達到了7.7億，而2010年我國城鎮化率為49.68%，在城鎮居住的人口有近6.66億，也就是說5年時間有超過1億的人口其常住地由農村變為城鎮。上述因素共同作用，人們文化消費的行為、方式和特點肯定會發生深刻的變化。“世異則事異，事異則備變。” 面對需求側的新變化，我們必須創新發展思路，在出版的供給環節主動進行深刻變革和調整，以全面把握需求端的新特點，使供給和需求能更合理地匹配。

推進供給側結構性改革，要有具體的任務。供給側改革的主要內容是“去庫存、去產能、去杠桿、降成本和補短板”，簡單地說前四項是“做減法”，而最后一項是“做加法”，對于行業發展而言，做好“加法”是更為緊迫的任務，有著更現實的意義。一方面，我們要補上出版產品結構失衡的短板，在優化出版物結構上下狠功夫，真正做到出版的產品讀者認可、欣賞。這就要求我們在選題策劃、編輯處理和市場發行等出版產業鏈上各個環節進行改革，這實際上是出版企業自身管理體制和機制的深刻變革，必然會促進出版企業提升核心競爭力。另一方面，我們要補上出版產業結構落后的短板，下大力氣優化產業結構。一是要強化存量，就是創造更加有效競爭的市場環境，讓一批有競爭優勢的出版企業進一步做強，提高產業集中度，并且更好地走向世界。二是要做大增量，就是要營造更加開放的環境，吸引更多資本和資源投入到出版產業中，通過新進入者的“鯰魚效應”促進整個行業更有活力。

應該說，新聞出版廣電業推進供給側結構性改革進入新時期。新的時代音符，期待新的演繹，我們要深刻理解推進供給側結構性改革對新聞出版廣電業未來發展的重要意義，以供給側結構性改革為行業發展增添新動力，在新的形勢下實現行業發展新跨越。