嚴肅黨內政治生活若干問題的思考

中共聊城市委黨校課題組

（中共聊城市委黨校 教務處，山東 聊城 252000）

嚴肅黨內政治生活若干問題的思考

中共聊城市委黨校課題組

（中共聊城市委黨校 教務處，山東 聊城 252000）

嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，必須深刻認識當前黨內政治生活面臨的主要問題及其主要表現，繼承發揚黨在長期實踐中形成的優良傳統和政治優勢，把握黨的十八大以來嚴肅黨內政治生活的實踐經驗，準確定位嚴肅黨內政治生活的落腳點、歸宿和著力點。

政治生活；政治生態；全面從嚴治黨；優良傳統；政治優勢

2016年6月28日，中共中央政治局就嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態進行第三十三次集體學習。習近平總書記在主持學習時指出，嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，抓好黨內政治生活，是全面從嚴治黨的重要基礎。黨的十八屆六中全會《決定》強調：“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”這充分表明嚴肅黨內政治生活是全面加強黨的建設必須抓住的重點。只有抓住這個重點，全面從嚴治黨才有突破口，我們黨才能更好地凝心聚魂，始終成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心。

一、黨內政治生活存在的主要問題及表現

從政黨的一般屬性看：作為政治集團的任何政黨都有其各自的黨內政治生活，這是每一個政黨調節黨內關系、解決黨內矛盾和問題的重要途徑。

從馬克思主義政黨的特殊屬性看：嚴肅認真的黨內政治生活是馬克思主義政黨區別于其他政黨的本質特征。馬克思主義政黨的黨內政治生活，就應該是嚴肅認真的。嚴肅認真的黨內政治生活，是馬克思主義政黨的題中應有之義。

從中國共產黨自身的具體屬性看：嚴肅認真的黨內政治生活是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風政風的“凈化器”。這是迄今為止我們黨對黨內政治生活最權威、最全面的界定。

當前，黨內政治生活主流是好的，但是，庸俗化、簡單化、形式化的傾向在一些地方仍存在著。隨著世情國情黨情的變化，黨內政治生活呈現出一些新情況。深刻認識當前黨內政治生活中存在的主要問題及新情況，是我們做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章的認識基礎。

（一）黨內政治生活不嚴肅

主要表現是：不按組織程序辦事，黨的意識、黨員意識淡化，不嚴格執行組織原則，認為過黨內政治生活是浪費時間、多此一舉、可有可無。即使參加政治生活，也不能嚴肅認真對待，不注重研究解決實際問題。一些地方民主生活會上，有部分同志不能正確認識黨的批評與自我批評傳統作風和武器，認為批評領導丟“帽子”，自我批評丟“面子”，批評下級丟“票子”，把批評與自我批評變成了表揚與自我表揚，把相互批評變成了相互吹噓，使黨內政治生活失去了嚴肅性。

（二）民主決策流于形式

黨內政治生活的原則性、有效性在有的地方和部門被嚴重忽視。少數部門和領導一手遮天，依靠個人權威把所謂集體決策變成個人說了算，集體負責變成了無人負責。一些黨組織不按章辦事，民主決策流于形式。討論問題不充分，黨內民主發揚不夠，存在先定調子后討論等現象。黨內政治生活隨意性大，還存在各種各樣的問題，比如，對于黨內的情況不通報、不反映，對于黨內的重大決策不征求意見，造成濫決策、胡作為、亂作為，導致黨的形象和群眾利益遭受嚴重損失。

（三）黨內生活的各種制度成了擺設

須知“三會一課”制度并不是黨內生活制度的全部，一些黨組織在開展黨內政治生活中缺乏創新，方式方法過于單一，習慣于念報紙、讀文件、看電視片、傳達上級講話，枯燥無味，缺乏吸引力和凝聚力。一些黨員很少在黨內生活會上匯報思想，主動接受組織監督。有的擔任領導職務的黨員，不堅持過雙重組織生活，變成了特殊黨員。

二、黨內政治生活存在問題的主要原因分析

判斷黨內政治生活正常與否、嚴肅與否，最根本的是看每一個黨員是否嚴格按照黨內政治生活的基本規范和基本準則規范自身行為，自覺做黨的形象代言人。部分黨組織和黨員將黨內政治生活基本規范和準則當“耳旁風”，嚴重損害黨的形象，危害黨的事業。黨內政治生活存在的問題，既有部分黨組織和黨員個人理想信念缺失方面的原因，也有我們黨多年來治黨不嚴、思想政治工作薄弱的原因；既有組織意識紀律意識不強、規矩意識淡薄方面的原因，也有作風建設不力方面的原因。

（一）黨性意識淡薄，理想信念動搖、滑坡

習近平總書記強調指出，理念信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。對于一個國家、民族、政黨來講，理想信念的重要性不言而喻。共產黨員黨性是黨的性質在黨員身上的體現，是共產黨員的靈魂和自身存在的價值，是黨員干部立身、立業、立言的基石，它必然要求共產黨人要堅定理想信念，即堅定對馬克思主義、社會主義和共產主義的科學信仰，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。共產黨人的理想信念，更是共產黨人經受任何考驗的精神支柱。“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤。”［1］崇高的理想，堅定的信念，是永葆黨內政治生活和政治生態健康有序的靈魂砝碼。一些黨員之所以癡迷于西方資本主義的價值觀念，推崇拜金主義、安逸享樂，攀比物質生活，精神空虛，喪失對共產主義的理想信念，喪失對中國特色社會主義的信心，甚至對黨的理想信念產生動搖，理想信念出問題是最根本的原因。理想信念產生動搖是最危險的，這是個根本性的問題。

（二）一些黨員遵守政治紀律與政治規矩的意識不強

一般來講，遵守黨的基本路線方針政策，是共產黨人嚴肅黨內政治生活最重要的一點。但不可否認的是，現實生活中違反者比比皆是。任人唯親，排除異己，團團伙伙，拉幫結派，收買人心，封官許愿，對中央或上級決策自行其是，陽奉陰違等都是表現。也有的黨組織把政治生活中的問題與經濟生活中的腐敗問題畫上等號，認為只要沒有經濟方面的腐敗問題，也就不存在其他問題。須知，“在政治上出了問題，也會甚至必然導致權力腐敗。”［2］所以，干部在政治上出問題，對黨的事業的危害，有時比經濟腐敗問題更為嚴重。

（三）脫離群眾，“四風”問題表現突出

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央通過深入開展群眾路線教育，頒布“八項規定”反對“四風”，強化黨與人民的魚水關系，改善了黨群關系。但現實中，仍有部分黨員干部，工作中不把群眾的訴求當回事，生活中貪圖享樂，嚴重敗壞黨的形象。從各地發生發現的各種問題看，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風方面的問題比較突出。這與多年來淡化和放松思想政治工作、抓黨的作風建設不力有很大的關系。

（四）重視意識形態不足，淡化思想建設的重要性

改革開放以來，黨中央一直重視意識形態工作，但由于一些黨員領導干部思想僵化，或者對意識形態工作不夠重視，特別是理論界總有少數人錯誤地引導對意識形態的研究，使得西方各種錯誤思潮盛行，對馬克思主義的指導地位造成了巨大挑戰。一些黨員是非觀念模糊，理想信念動搖；不少領導干部認為抓好經濟一俊遮百丑，淡化政治工作對我們黨的重要性，結果導致思想滑坡。

（五）黨內政治生活的庸俗化、隨意化和平淡化

第一，在庸俗化方面主要表現為，奉行好人主義，遇事喜歡打“太極”。拉幫結派的圈子文化盛行，把老同事、老鄉觀念、同學關系、個人私交等作為黨內關系的感情紐帶，搞親親疏疏、團團伙伙，在黨內形成了小團伙、小群體、小圈子、小山頭，使黨內關系異化為幫派關系或封建人身依附關系。第二，在政治生活隨意化方面主要表現為黨的原則意識淡化，組織紀律觀念淡薄，缺乏嚴格落實的執行力。有時間就過下程序，沒時間就造假紀錄敷衍了事。一些黨員領導干部言必稱工作忙事務多，不參與黨內政治生活特別是雙重組織生活。第三，在黨內政治生活平淡化方面主要表現為，有的黨員認為黨務是虛的，業務是實的，認為過組織生活煩瑣費時，影響業務工作開展，沒必要經常組織，組織活動走過場，活動方式老大陳舊，缺乏吸引力和凝聚力。

須知，在黨內有沒有嚴肅認真的黨內政治生活，是馬克思主義政黨區別于非馬克思主義政黨的本質特征。基于此，要準確深刻地認識嚴肅黨內政治生活的重要性，深入剖析造成黨內政治生活不正常的原因，把嚴肅黨內政治生活當作加強黨的建設的基礎工程抓緊抓好。

三、嚴肅黨內政治生活的落腳點和歸宿

黨的十八大以來，黨中央更加重視嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態問題。近幾年來，黨內政治生活出現了許多新氣象。但要解決長時間形成的黨內政治生活、政治生態方面存在的問題，卻不是短時間內奏效的。把提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，作為嚴肅黨內政治生活的落腳點和歸宿，才是我們最終要追求的效果。

（一）提高黨內政治生活的政治性

就是要從講政治的高度來激勵、要求和約束全體黨員干部的言行。講政治，就是要講黨性顧大局，緊緊扭住堅強黨性這個思想源頭，把堅定理想信念作為黨內政治生活的核心內容，把中國特色社會主義共同理想作為黨內政治生活的價值追求。鑄就忠誠之魂，強固道德之基。要講規矩，守紀律，顧大局，維護黨中央權威。必須做到在任何時候和任何情況下都要在思想政治行動上同黨中央保持高度一致。

（二）提高黨內政治生活的時代性

就是要使黨內政治生活的內容、形式，根據時代發展要求不斷創新，以符合新形勢下黨的自身建設的實際需要。以習近平同志為核心的黨中央著眼于永葆黨的先進性的要求，自覺運用歷史經驗，直面黨的建設的現實問題，提出要增強黨內政治生活的時代性。這是給我們黨的建設提出的新課題，也是“不忘初心、繼續前進”的題中應有之義。為此，必須通過創新激發活力，增強黨內政治生活的時代感。

1.創新理論成果，豐富黨內生活。堅持不懈地從理論上創新馬克思主義，將馬克思主義基本理論基本原則與新時代的中國改革更加緊密地結合起來。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，用中國夢的偉大理想進一步凝聚國人的力量。

2.充分發揮黨員參與黨內政治生活的主觀能動性。必須明確，黨內政治生活的主體是黨員，要使黨的政治生活更加貼近現實貼近實際，就必須善于激發黨員參與黨內政治生活的主觀能動性。針對黨員可能存在問題的思想、工作、生活等多方面的情況，堅持問題導向，把握黨員關注的熱點，充分尊重黨員的意愿訴求，更加周到細致合理地安排黨內政治生活的具體內容。

3.創新黨內政治生活的方式方法。采取多種形式，以更加靈活更加有效的方式，吸引黨員的興趣，并且考慮到新媒體時代的特點，充分利用網站、微博、微信、短信等傳播媒介，拉近與黨員的距離，使更多黨員參與到黨內政治生活中來。

4.創新監督方式。群眾的監督，上級黨組織的監督都要創新。要加強對考核的監督，在考核基層黨建工作時，適當提高嚴肅黨內政治生活這方面的權重占比。

（三）提高黨內政治生活的原則性

黨內政治生活的原則性，就是要強調黨內政治生活的核心是堅持黨性原則。第一，要求黨組織和黨員在處理黨內外各種關系，解決黨內的各種矛盾，討論黨的建設和工作有關的重要問題時，要把握政治方向，堅持黨性立場，堅持真理，實事求是。第二，要堅決服從服務大局，切實維護團結，自覺遵守紀律。具體說，就是要做到公正無私，始終維護群眾利益。第三，不能感情用事，要真正做到用權講官德，交往有原則。黨員干部必須堅持原則上的堅定性和策略上的靈活性的統一，大事必須講原則，小事提倡講風格，原則問題上不能讓步。

（四）提高黨內政治生活的戰斗性

就是要在黨內政治生活中用好批評與自我批評這個武器。黨內政治生活是否正常，是否嚴肅，是否有戰斗性的標志，就是能不能開展好批評與自我批評。按照中央的要求，黨內的相互批評要抹開面子，直言不諱，一針見血，以求達到“紅臉出汗”“洗澡治病”的效果。黨員之間開展自我批評，力求直奔問題，主動揭短亮丑。特別是對群眾反映強烈的問題，對上級黨組織點明的問題，都要一一做出回應；決不能把民主生活會當擺設，決不能讓民主生活會走過場。

四、把握嚴肅黨內政治生活的著力點

無論是從歷史經驗看，還是從現實生活來講，嚴肅黨內政治生活都是極其重要的大問題。其中最重要的內容，就是如何緊緊圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制，嚴格黨的組織生活，集中解決好存在的突出問題。在新形勢下嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，思想建設是首位，紀律約束是保障，制度治黨是重點，價值認同是核心，領導干部是關鍵。

（一）堅持思想建黨原則，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨

注重思想建黨，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨先進性和純潔性的重要內涵，是黨的組織建設、作風建設和制度建設的重要基礎，也是開展嚴肅認真的黨內政治生活的首要原則。在黨的歷史上，堅持思想建黨原則，始終把加強思想政治工作放在黨的建設第一位是一以貫之的，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們不斷取得勝利的法寶。先進性和純潔性是我黨的本質屬性，它是在極其艱難困苦的環境中鍛煉出來的，是在與各種錯誤思想傾向的斗爭中鞏固和發展起來的。從1929年毛澤東撰寫《古田會議決議》到1942年延安整風運動，以及改革開放以來開展的各種形式的先進性教育，都是旨在加強黨的思想政治教育。

1.夯實黨內政治生活的思想根基。黨的十八大以來，習近平總書記進一步提出思想建黨和制度治黨緊密結合的思想，并通過“三嚴三實”“兩學一做”等學習教育，鞏固和發展黨的先進性和純潔性。當前，要認真學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央形成的治國理政新理念新思想新戰略，認真領會習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移地貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”新舉措，在任何時候都保持戰略定力，都要警惕和防止各種錯誤傾向的危害，不為風險所懼，不為干擾所惑。

2.必須豐富黨性修養的時代內涵。堅持思想建黨的原則，第一，必須從加強黨性修養做起。黨在不同歷史時期的任務不同，對黨性修養提出了不同的具體要求。黨的十八大以來，面對管黨治黨的嚴峻復雜形勢，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的政治責任感和歷史擔當精神，著眼于保持黨的先進性和純潔性，深刻揭示了新時期共產黨人黨性修養的時代內涵。包括堅定理想信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；踐行根本宗旨，自覺堅持黨的群眾路線；堅持“三嚴三實”，實實在在做人做事，不搞“假大空”；堅持“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”，砥礪政治品格、守住做人底線、奮發有為干事；嚴格遵守黨的紀律和規矩，切實做到守紀律、懂規矩、聽招呼；堅持改革創新，想改革、謀改革、善改革；增強法治意識，做遵法學法守法的模范等等。［3］第二，要始終堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，按照習近平總書記提出的黨性修養的新內涵新要求，把黨章作為根本準則，按照黨和人民需要的好干部標準，著力錘煉黨性。

3.思想政治教育要突出重點。第一，加強理想信念教育，堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。只有堅定理想信念，用堅定理想信念練就“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、認得過、能放心。第二，加強黨性和道德教育。要引導黨員干部嚴格要求自己，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養，追求健康情趣，把好權力關、美色關，做到“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。”［4］第三，加強革命傳統教育。要充分發揮紅色教育基地的作用，大力弘揚延安精神、井岡山精神、西柏坡精神和沂蒙精神，幫助黨員干部深刻認識共產黨的奮斗歷程、國家事業發展的歷程和黨的執政規律，堅定共產主義必勝信念。第四，加強典型示范教育。要以焦裕祿、孔繁森等先進人物的事跡感染、教育廣大黨員干部，做到深學、細照、篤行，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。第五，加強警示教育。要以反面典型事例，引導黨員干部見不賢而自省，做到自重、自尊、自省、自警，提高反腐倡廉、抵御不正之風的能力；要引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產黨員的精神追求，補好精神之“鈣”。

（二）突出紀律的約束保障作用，嚴明黨的紀律規矩特別是政治紀律和政治規矩

黨的紀律和規矩是黨團結統一的重要保證，也是提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力的重要保證。嚴肅黨內政治生活，必須把握紀律約束的保障作用，讓紀律和規矩嚴起來。黨的十八屆六中全會指出，紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。歷史經驗也表明，不堅持和嚴守黨的紀律，是對馬克思主義政黨的致命危害。蘇共在嚴明黨紀問題上的教訓告訴我們：如果政治紀律松弛，沒有政治紀律保障，黨的其他紀律就失去了方向和基礎，黨就成為一盤散沙，必然毫無凝聚力和戰斗力，黨的領導能力和執政能力就會被大大地削弱。

1.要以維護中央權威、維護黨的團結、遵循組織程序、服從組織決定和管好親屬和身邊的人為重點。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。堅持黨中央的集中統一領導，是一條根本的政治紀律和政治規矩。各級黨組織和領導干部都要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。決不允許“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；決不允許泄露黨和國家秘密，參與各種非法組織和非法活動。這些都是根本的政治紀律和政治規矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是真正帶電的高壓線，必須不折不扣地遵守。

2.要教育引導黨員干部切實增強“四個意識”。習近平總書記明確要求，只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結統一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，第一，必須教育和引導黨員干部自覺增強政治意識，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移，確保紅色江山永不變色。第二，必須教育和引導黨員干部自覺增強大局意識，始終做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，確保中央決策部署落地生根。第三，必須教育和引導黨員干部自覺增強核心意識，始終做到堅決擁護核心、堅決聽從核心、堅決維護核心，確保黨的領導更加堅強有力。第四，必須教育和引導黨員干部自覺增強看齊意識，始終做到經常看齊、主動看齊、全面看齊，確保黨和國家的事業沿著正確方向闊步前進。

3.要教育引導黨員干部自覺做到“四個服從”。黨章是黨的根本大法，黨章中規定的“四個服從”，是黨員干部嚴明黨的政治紀律和政治規矩必須自覺做到的根本原則。“四個服從”是相互聯系的有機整體，基礎是少數服從多數，核心是全黨服從中央。第一，黨員個人必須服從黨的組織。每個黨員都要自覺把個人置于黨的組織之中和黨的領導之下，堅決服從組織的決定，認真貫徹執行黨的決定，積極完成黨的任務。第二，少數必須服從多數。擔任領導職務的黨員不能以個人或少數人的意見代替或否決大多數人的意見。黨組織要尊重少數人的意見，允許少數人保留不同意見，以便由以后的實踐來檢驗它是否正確。第三，下級組織必須服從上級組織。下級組織必須服從上級組織的決議，必須向上級組織報告工作，其決議也不得與上級組織的決議相抵觸。第四，全黨各個組織和全體黨員必須服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會，全黨服從中央，黨才能有效實現統一意志。

4.必須加強監督檢查，不斷強化紀律和規矩的執行。當前，在政治方向和立場方面，有的同志理想信念不堅定，黨性修養不純正，雖然口頭上講信仰、講忠誠，但思想深處卻信仰缺乏，精神缺鈣。在政治言論方面，有的同志黨性觀念和紀律觀念淡薄，自由主義盛行，想說什么說什么，口無遮攔，說話不分場合，不負責任、不計后果。在政治行為方面，有的同志對貫徹執行上級決策部署奉行實用主義，對自己和本單位有利的就執行，否則就敷衍了事，打折扣，搞變通。面對少數黨組織和黨員干部政治紀律和政治規矩意識不強的問題，既要鐵面執紀，又要壓實責任，敢抓敢管，引導黨員干部堅守共產黨人的政治原則和行為準則，堅決改變執行紀律失之于軟、失之于寬、失之于松的狀況，努力在全黨形成守紀律講規矩的濃厚氛圍，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）強化制度治黨，堅持和完善以民主集中制為主要內容的黨內各項規章制度

黨的十八大以來，我們黨制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修訂出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等重要的黨內法規。黨的實踐表明，民主集中制執行的好，黨內政治生活嚴肅、健康，黨就團結統一、充滿活力；民主集中制執行得不好，黨內政治生活不正常、不健康，黨內矛盾和問題就會滋生蔓延。［5］這就要求我們在做好嚴肅黨內政治生活大文章中，正確處理民主與集中、紀律與自由的關系，敏銳地識別、及時排除各種非馬克思主義思潮的干擾，把發揚民主、堅持和健全民主集中制同在實踐中提高黨員素質結合起來。

1.繼續完善黨內法規的制度體系，補齊制度的短板。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內法規工作，十八屆六中全會制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修訂了《中國共產黨黨內監督條例》，為全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活提供了指引，標志著我黨依靠黨規黨紀治黨的決心，標志著我們黨在建立科學完善的黨內法規制度體系征程上邁出了堅實一步。

2.抓好制度執行這個關鍵，確保制度不缺位。制度治黨是我們黨成立96年來加強黨的建設的經驗教訓的結晶。在嚴肅黨內政治生活中，要進一步完善黨內法規制度體系建設，搞好制度的配套銜接，做到彼此呼應，增強制度體系的整體功能，增強黨內制度法規的可操作性和可執行力，使制度成為黨組織和黨員黨內生活的硬約束。好的制度不認真執行，等于一紙空文，有時甚至比沒有制度更糟糕。

3.強化黨內監督，健全和完善黨內監督機制。不受制約的權力是不能允許的，不受監督的特殊黨員也是不能允許的。嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，重在加強對權力的監督。為此，必須把權力關進制度的籠子里，要把民主集中制堅持好，把批評與自我批評武器運用好，把關鍵中的關鍵監管好，把紀委的監督職能履行好。

（四）用好批評與自我批評的有力武器，取得價值認同，嚴格黨組織生活

毛澤東同志曾經指出，有沒有認真的自我批評，是中國共產黨和其他政黨互相區別的顯著標志之一。我們黨要做到強身治病、要保持自身肌體的健康，依靠什么？就是要依靠我們黨歷史上形成的黨內生活的銳利武器，即批評與自我批評。這是加強和規范黨內政治生活的重要手段。我們黨要做到偉大正確，起到領導作用，就必須發揚黨內民主，開展黨內積極健康的思想斗爭。允許發表不同意見，提倡對問題進行充分討論，才能真正做到知無不言、言無不盡。對批評者扣帽子、打棍子，打擊陷害是錯誤的。要提高黨內政治生活的質量，就要在領導班子成員之間，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，大膽地、經常地使用批評與自我批評這個有力的武器。

1.把握好在黨內開展批評與自我批評的根本目的。這個根本目的，就是要通過批評與自我批評，取得價值認同，鞏固黨組織的團結統一，提高黨的凝聚力、創造力和戰斗力。要以對黨和人民的赤膽忠心，勇于自責自省、勇于嚴肅認真地開展相互批評，做到自我批評，一日三省吾身，相互批評務必真心實意。

2.堅持黨的事業至上、人民利益至上的原則。要出于公心，把黨的事業放在第一位，把人民的利益放在第一位，努力做到與人為善，要對自己負責，更要對黨和人民的事業負責，在這樣的基礎上開展批評，那批評就是一副治病良藥。自我批評也就能讓自己放下包袱、輕裝上陣，從而做到內省改過，成長進步，形成團結和諧的黨內同志關系。

3.把握好批評與自我批評的基本方法。必須要尊重客觀事實，牢記實事求是，說話要有證據。要堅持問題導向，時刻注意工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把改進作風、改變狀態、改造思想作為著力點，通過分析問題和解決矛盾來切實推動黨的事業發展。

4.堅持“懲前毖后、治病救人”的方針。揭發錯誤，批判缺點的目的，完全是為了救人，而不是為了把人整死。對照標準，檢查自己，解決自身存在的問題。批評別人尤其要注意方式方法，一定要出于公心，堅持與人為善，把重點放在幫助別人認識錯誤上，而不是為了整人，同時隨時歡迎別人改正錯誤。

（五）抓好關鍵少數，突出黨員領導干部的模范作用

黨的十八以來，習近平總書記在多個場合強調，“關鍵少數”要在嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態中堅持率先垂范，以上率下，為全黨做出示范。發揮“關鍵少數”的模范作用，要求各級領導機關和黨員領導干部：

1.模范遵守黨章黨規。現實生活中，少數黨員領導干部對學習黨章遵守黨章的自覺性、主動性、持久性不夠。黨員領導干部要把深入學習、嚴格遵守黨章黨規黨紀，看作自己的莊嚴責任和必修課，強化忠誠意識，自覺做到在黨言黨，在黨憂黨，在黨興黨。

2.自覺增強“四個意識”。黨員領導干部自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對于毫不動搖地維護、發展和鞏固黨的領導核心、黨中央的領導核心非常重要。

3.嚴格按照黨的制度和規矩辦事。制度就是指南，規矩就是準則，紀律就是高壓線，黨員領導干部必須自覺嚴守防線，嚴守底線，抵得住誘惑，耐得住寂寞。

4.從戰略高度認識抓好黨建工作的極端重要性。目前形勢下要解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，比以往任何時候都更為重要和緊迫。黨員領導干部要把黨的建設作為最大的政績抓好，做潔凈黨內政治生態的維護者、建設者。補足精神之鈣，揚起理想信念之帆，樹牢規矩意識，帶頭講政治做表率，發揮好領導干部“關鍵少數”的示范帶領作用。

［1］認真學習貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話［N］.人民日報，2014-01-25.

［2］王春雷.毛澤東一生不容腐敗［N］.學習時報，2016-09-05.

［3］李紀恒.黨員干部要始終做到忠誠干凈擔當—深入學習習近平總書記關于好干部標準的重要論述［J］.求是，2015（01）.

［4］鄒慶國.領導干部的家風建設與核心價值觀的踐行［J］.中共云南省委黨校學報，2016（02）.

［5］劉云.全面從嚴治黨視閾下凈化政治生態問題研究［J］.中共云南省委黨校學報，2016（03）.

責任編輯：羅添仁

D 261.5

A

1671-2994（2017）02-0113-06

2017-01-06

課題組簡介：徐錫霆（1985-），男，山東聊城人，中共聊城市委黨校教務處副教授。研究方向：黨史黨建，中國特色社會主義理論和黨的路線方針政策。

成員：王春雷（執筆），王祿。

*本文系2016年山東省委黨校十八屆六中全會專項研究課題《嚴肅黨內政治生活著力點研究》的階段性成果。