我國社會階層結構：新變化·矛盾·策略

文池

（蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000）

我國社會階層結構：新變化·矛盾·策略

文池

（蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000）

隨著市場經濟的發展，中國社會階層結構發生了巨大的變化，產生了新的社會階層并促進了經濟的發展，同時，物質利益的劇烈分化致使社會階層矛盾凸顯。因而，在新時期，要構建以人為本的和諧社會，實現中華民族偉大復興的中國夢，正確認識階層矛盾，協調好各階層利益關系就顯得很有必要。在分析我國社會階層結構新變化的基礎上，深入剖析了階層結構變化背后的矛盾及原因。要協調各階層利益關系，有效化解階層矛盾，必須在以下方面著力：發展生產力是協調階層關系的根本途徑；改革分配制度是調整階層關系的重要手段；完善法律制度是優化階層關系的保障；全面治理腐敗是治理階層矛盾的必要條件。

市場經濟；社會階層；利益關系；全面治理

建國之后，中國社會階層結構經歷了1949年的巨變——四大階級結構的形成，1978年的巨變——現代社會階層結構初步形成和2001年的巨變——中產階級的加速崛起。經過了這三次的重大變遷，傳統的“兩階級一階層”的社會結構迅速被打破，新的社會階層結構初步形成。與此同時，新的社會階層的形成，致使各階層資源占有不均，利益急劇分化和社會矛盾凸顯，因此，協調社會各階層利益，正確處理階層矛盾，就成為經濟社會健康發展的必然課題。

一、現階段我國社會階層結構的新變化

（一）國家與社會管理者階層

國家與社會管理者階層是指在黨政機關、事業單位和社會團體中行使實際行政管理職權的領導干部。［1］他們是體制內核心部門的中高層的管理者，掌握著中國社會最關鍵性資源——組織資源，擁有較大的政治權利，享有一定的經濟資源、文化資源和社會關系資源，具有較高的職業聲望，處于社會的上層。

當今社會，由于國家與社會管理者階層的形成和流動更多地受相關制度安排和政策規定的影響，國家與社會管理者階層的規模、人員構成與以往歷史時期具有不同的特點。就目前而言，國家與社會管理者階層發生了如下的變化：第一，國家與社會管理者階層和腦力勞動者一度被納入“干部”范疇，隨著人事制度的改革，從事科教文衛和管理工作的腦力勞動者從中分離出來，黨政機關工作人員逐漸被“公務員”所代替。第二，來源和任用機制發生了變化。新中國建立后，當時“干部”的來源主要是軍轉干部安置、大中專畢業生分配和社會考核招錄。自1993年發布《公務員試行條例》后，公務員主要是國家及地方公務員考試招錄和軍轉干部安置。其中，一般公務員是擁有較少政治權利的辦事人員，而要想成為擁有較多政治權利的國家與社會管理者人員，必須經過委任、考任和選任某一種方式進入該階層。第三，退出機制發生了變化。20世紀90年代之后，國家建立了離退休制度和辭職辭退制度。

（二）私營企業主階層

私營企業主階層是指自己擁有私人資本或固定資產，并雇傭他人進行生產以取得利潤的人。［2］這一階層是改革開放之后產生的新型社會階層，其中最重要的特性就是占有生產資料，即擁有經濟資源。隨著改革開放的深入，國家出臺了一系列政策鼓勵和發展私營經濟。30多年來，私營企業獲得了迅速的發展，私營企業主隊伍迅速龐大起來。

1.年齡和文化結構發生變化。私營企業主年齡發生了由高到低和文化程度由低到高的變化。20世紀90年代以后，在市場經濟的推進下，私營企業在社會上越來越得到認可，因而，吸引了更多的受過高等教育的人進入私營企業領域。

2.經營領域由窄變寬，尤其第三產業發展速度加快。改革開放之后，生產力迅速發展，國家對非公經濟實施鼓勵、支持及放活的政策，私營經濟實現了迅速的發展。另一方面，現代社會人們的需求多變多樣，私營企業主涉足的第三產業，能夠迅速做出調整，適時滿足人們的需求，從而使其能夠得到迅速發展。

3.私營企業主資本規模實現了迅速擴張。私營企業主階層乘著改革開放之勢，資本規模實現了迅速的發展壯大。尤其21世紀以來，隨著“一帶一路”戰略的提出和供給側結構性改革的推進，私營企業更是邁入了發展的快車道。2016年8月，工業和信息化部聯合中國銀行制定了《促進中小企業國際化發展五年行動計劃（2016－2020年）》，更使中小企業搭上了迅速發展的“順風車”。例如，2016年上半年，陜西省新增私營企業5.11萬戶，新增數同比增長21.7%；納入統計核算的4455戶規模以上非公工業企業實現主營業務收入4181.8億元，同比增長11.6%，增速位居全國各省市第四位，高出陜西省規上工業營收增速7.1個百分點。［3］

4.私營企業由傳統型向科技型創新型發展。傳統私營企業的小型化，致使其難以發展為科技型、創新型企業。隨著人們就業觀念的轉變和國家政策的鼓勵，更多的大學生、技術工人愿意進入私營企業，給私營企業帶去了更先進的觀念和技術，再加上市場經濟的激烈競爭，將一些“老弱病殘”的私營企業予以靈活淘汰，保留下較強勁的企業。私營企業要生存和發展，就必須緊緊依靠科技，走創新之路，才能呈現出蓬勃發展的生機。

（三）專業技術人員階層

專業技術人員階層是指從工人階級中分化出來的接受過良好專業知識的學習、受到良好專業技能培訓、擁有較高專業技能的知識分子階層。他們不占有生產資料，分布于體制內和體制外的各種組織機構，是以創造、傳播、應用、管理科學文化知識取得工資收入的腦力勞動者，是為社會主義現代化建設提供智力支持的具有科技和創新才能的中堅力量。［4］專業技術人員階層在改革開放之前人數并不多。改革開放后，人數增長迅速并發生了諸多的變化。

1.由嚴重失調到不斷得以優化。改革開放初期，我國高級、中級和初級人員結構嚴重失調，尤其缺乏高級人員。經過30多年的發展和調整，高中初人員素質結構不斷得以優化，基本能適應改革開放和社會主義市場經濟發展的需要。

2.地區分布不均。在分布上，由于東南沿海城市地理環境優越，經濟發展水平較高，專業技術人員較多的聚集于沿海及東部城市、內地大城市。西部地區及小城市，受自然地理環境及經濟發展水平的限制，專業技術人員大多不愿去，該地區專業技術人員較少。

3.收入水平普遍較高。20世紀90年代以來，隨著市場經濟的進一步發展和“腦體倒掛”現象的消失，專業技術人員所擁有的知識和高級技術越來越受到推崇，收入逐漸增多，大大超過了體力勞動者的收入。

4.社會流動加快。為了改善自己的物質生活，尋求更多的發展機遇，專業技術人員愿意從西部到東南沿海城市，從小城市到大城市，從國有企事業單位到薪資更高的外企及私企，從而導致人員流動頻繁，人數增多。

（四）工人階層

改革開放之前，工人階級是指在國有大中型企業工作的職工，現今，工人階層是指憑借體力和操作性的技能，在雇傭單位從事物質產品的生產或商品的交易，以勞動參與產品生產過程，并以此取得工資收入的現代社會生產的勞動者，包括城鎮職工、鄉鎮企業職工、私營經濟單位職工，商業營銷人員，服務人員、商品生產人員等。［5］其內涵是有所擴大的。在以改革開放為向導的市場經濟推動下，經過第二產業和第三產業的快速發展，我國工人階層人員發生了如下的變化。

1.職工數量增長較快，在全國從業人員中所占比重提高。隨著改革的深入，經濟的發展帶動了市場的繁榮，從而為勞動者提供了更多的就業機會。統計顯示，2010年，我國就業人員為76105萬人，2014年，我國就業人員為77253萬人，比2010年增加了1000多萬；2014年，第二產業就業人數占到29.9%，首次超過第一產業的29.5%。［6］

2.私營企業職工超過國有企業職工，成為此階層的主體。農村勞動力的解放和戶籍制度的改革，使越來越多的農村剩余勞動力加入到城市工人階層。2010年，我國城鎮就業人員為34687萬人，而鄉村就業人員就已達41418萬人。［7］

3.職工從公有制經濟單位流向非公經濟單位。改革開放之后，隨著國家經濟政策對多種所有制經濟的鼓勵，涌現出了股份制、有限責任公司、外資企業等各種經濟類型的組織。在高薪的刺激下，許多人被利益驅動而更愿意去非公經濟單位工作。2010-2014年，國有單位職工從6516萬人減少到6312萬人，而城鎮私營企業職工從6071萬人增加到9857萬人。［8］

4.職工人均可支配收入顯著增加，增速加快，與農村居民收入差距擴大。從1978年到2014年，城鎮居民人均收入從343.4元增長到29381.0元，農村居民人均收入從133.6元增長到9892.0元。其中，農村居民人均收入始終低于城鎮居民人均收入，城鎮居民人均收入增長速度持續高于農村居民人均收入的增長速度。［9］

（五）農民階層

農業勞動者階層是指具有農村戶口，在第一產業中從事農業（林、牧、漁業）生產并以此取得收入的社會成員。［10］目前，農業勞動者階層是中國社會所占人口比例較大的職業群體，也是最大的弱勢群體。

1.農業人口比重仍然過高。2005年，我國第一產業就業人數占44.8%，在世界主要國家和地區中，僅僅比孟加拉國的48.1%和印度的55.8%低。到2013年，第一產業就業人員比例減少到31.4%，而英國和德國分別僅占1.2%和1.5%，我國第一產業從業人員還是比歐洲發達國家高出將近30個百分點。［11］

2.農業勞動者實現了大規模的社會流動。隨著農村產業結構的調整和生產效率的提高，出現了大量的富余勞動力。為提高收入，農業勞動者大規模流向中小城市尋求新的就業渠道。特別是“年輕農業勞動者”不再愿意從事父輩的工作，轉而進入能取得較高收入的私營企業。既解決了就業問題，又開闊了視野，增加了收入。

3.農業勞動者比較利益偏低，收入不高，生活水平偏低。相對于農業生產成本和生活成本的增加，農業和農民收入的增長卻相對滯后，生活上物質需求難以得到滿足，農業勞動者的生活水平在整個社會階層中處于偏低的地位。

4.農業勞動者階層的分化加劇。隨著經濟體制的轉變和經濟制度的調整及現代化，城市化的推進，共同促進了農業勞動者身份的轉換和農業勞動者階層的分化。少數人發家致富，成功躍升為城市人，大多數人家在農村，常年在外打工；極少數人以農業為生。

（六）其他階層

1.辦事人員階層。指協助單位和部門負責人處理日常行政事務的專職辦公人員，主要由黨政機關中的中低層公務員、各種所有制企事業單位中的基層管理人員和非專業性文職人員等組成，他們擁有不多的社會資源，大多從事較低層白領工作。［12］他們具有向上層（國家與社會管理階層和專業技術人員階層）流動的可能性，同時，工人階層和農民階層又可以通過這一階層實現上升流動。

2.商業服務業從業人員。指在第三產業商業和服務業中從事非專業性、非體力和體力的工作人員。［13］該階層人員增長迅速，在資源擁有量上處于弱勢地位。該階層人員可向上流向辦事人員階層和私營企業主階層。

3.無業失業半失業者階層。指沒有固定工作的勞動年齡人群。［14］他們是過渡性的一個特殊社會階層，是社會轉型過程中出現的不可避免的階層。目前，該階層人數較多，數量龐大，相當一部分人長期處于失業、半失業狀態，生活水平較低。

二、現階段我國階層矛盾的表現及原因

改革開放30多年來，我國經濟社會取得了飛速的發展，成績令全世界矚目。與此同時，社會階層結構發生了巨大的變化，出現了物質利益的劇烈分化，從而導致了財富及資源占有上的不平等。經濟利益的分化加劇，使人民群眾更加關注社會勞動成果的共享及自身利益的保障，致使社會各階級階層矛盾凸顯。

（一）現階段的階層矛盾

1.雇主與雇工之間的矛盾。進入21世紀之后，中國社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的矛盾。為不斷滿足人民的物質文化需求，也為繁榮我國市場，發展我國經濟，在國家鼓勵、放活私營經濟的政策下，私營企業迎來了發展的春天，私營經濟如雨后春筍般成長起來，與此發展相適應的是私營企業需要大量的雇工。在國家各種優惠政策的大力幫扶下，私營企業發展壯大起來，獲得了豐厚的利潤，極少數私營企業主青云直上，成為了中國社會的富豪階層，擁有別墅、私家車及各種奢侈品。與這些富豪和私營企業主相對的雇傭于私營企業的工人，從事高強度、高壓力、高危險的工作，其付出的勞動時間并不少，卻拿著與付出不成正比的薪水，缺乏必要的社會保障。其地位與雇主形成了鮮明的對比。

2.工人階層與農民階層的矛盾。經過30多年的改革開放，中國經濟總量迅速躍居世界第二。我國經濟的騰飛，離不開做出巨大貢獻的工人階級。經濟的迅速發展，創造了巨大的物質財富，從而使工人階層也獲得了較高的收入，同時，國家逐漸完善對工人階層的社會保障。然而，為社會主義建設做出重要貢獻的農民階層，其收入的增長遠遠落后于工人階層，生活水平及獲得的社會保障也遠遠比工人階層低，各方面享有的權利與工人階層不能同步，其人身發展受制于各種因素。尤其是從農民階層分化出來的“農民工”，為城市的現代化建設可謂是獻出了自己的青春和汗水，受主客觀條件的限制，使其逐漸被邊緣化，并不能享受作為一個工人的基本權利。由此可見，在我國現階段，工人階層和農民階層之間的矛盾，主要是農民階層相較于工人階層的基本經濟權利的不同步。

3.干部和群眾之間的矛盾。在我國，各級干部是國家權力的直接擁有者，一些掌握國家權力的干部，在我國法律制度還不健全的情況下，鉆法律的空子，不顧人民群眾的利益，利用手中掌握的職權，徇私舞弊，為自己不斷牟取私利，嚴重地危害了群眾的切身利益，損害了干部和群眾的關系。這不僅損害了國家公務人員的形象，而且損害了黨在人民心目中的光輝形象。在我國，社會的主要矛盾還是生產力與生產關系，經濟基礎與上層建筑之間的矛盾，干部和群眾之間的矛盾不是政治權力的爭奪，而是經濟利益上的矛盾，是非對抗狀態的矛盾。但是，如果對干部的違法亂紀行為不予制止，對群眾的心聲不予關注，干部和群眾之間的非對抗性矛盾，也可能會轉化為對抗性的矛盾。

（二）階層矛盾出現的原因

1.生產力發展水平不能滿足人民的需求。1852年3月5日，馬克思在致約·魏德邁的信中指出：“階級的存在僅僅同生產發展一定歷史階段相聯系。”［15］可見，階級不是從來就有，也不會一直存在下去，而是生產發展到一定歷史階段的產物。

在生產力水平極其低下的原始社會，人們的生產勞動只夠維持自身的生活，沒有任何的產品剩余。這個歷史階段是不存在階級的。階級的出現是與分工和剩余產品相聯系的。由于生產有所發展，奴隸社會出現了剩余產品，階級對立就存在了。此后，封建社會和資本主義社會都存在嚴重的階級對立。可以說，階級的存在是由生產力尚不發達的狀況決定的，階級消滅的條件就是生產力實現高度發達，實現共產主義社會。馬恩經典作家設想的未來共產主義社會是生產力高度發達，物質資料極度豐富，每個人能夠實現按需分配的自由王國。那時，也將伴隨著階級的消亡。

現階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力不能滿足人民需求之間的矛盾，生產力不發達是顯著的特征。生產力的不發達，導致社會財富總量上不去，政府進行收入分配時，有時心有余而力不足，甚至會“顧此失彼”，在滿足部分人權益的同時，會不自覺地損害一部分人的權益。這必然會加劇社會階層矛盾。

2.分配制度不完善，導致貧富分化。恩格斯指出：“唯物主義歷史觀從下述原理出發：生產以及隨生產而來的產品交換是一切社會制度的基礎，在每個歷史地出現的社會中，產品分配以及和它相伴隨的社會之劃分為階級或等級，是由生產什么、怎樣生產以及怎樣交換產品來決定的。所以，一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當到人們的頭腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當到有關時代的經濟中去尋找。”［16］

改革開放以來，我國生產關系領域的調整，是促成現階段我國社會階級階層結構發生變化的決定性因素。黨的十六大確定了按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度后，隨著改革的不斷深化及市場經濟的推進，我國GDP以每年7%的增速，實現了經濟的快速發展，但由于我國正處于社會轉型期，經濟利益的變化，改變了人們原來物質資料的占有方式和分配方式，再加上分配制度的缺陷，收入差距在不同地區、不同行業中逐步擴大。

傳統的產業工人，地位、收入、社會聲望逐漸下降，加上國有大中型企業的改革，形成了一大批下崗失業工人，成為改革中利益的受損者，經濟狀況惡化。在整個改革的浪潮中，農民階層幾乎享受不到任何的改革紅利。雖然國家減免了農業稅，出臺了各種惠農政策，但農民階層收入依舊偏低，依舊處于社會的下層。

與此形成鮮明對比的是，國家與社會管理者階層憑借擁有的政治權利，私營企業主階層憑借擁有的生產資料，專業技術人員階層憑借擁有的文化資本，收入逐漸增長，社會地位不斷提高，在改革中逐漸成為社會的上層，與工人階層和農民階層的收入差距逐步拉大，不可避免地產生兩極分化。

3.法律政策不完善，少數人趁機撈取財富。1997年，黨的十五大確定我國的經濟制度是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，并提出了鼓勵和引導非公有制經濟發展的政策，從此，我國私營經濟迅速發展起來。隨著國家對私營經濟的鼓勵及政策的引導，私營經濟煥發出了巨大的市場活力，私營企業主乘著改革開放的東風及國家對私營企業的各種扶持，一躍而成為社會上的暴富群體。同時，私營企業在發展的過程中，為獲取高額經濟利益而偷稅漏稅，忽視國家甚至社會利益。據報道：2010年，江蘇省財稅系統對省內某市“房地產行業偷稅手段”進行的調研顯示，2006年，該市房地產企業因專項檢查而被補稅罰款139萬元，2007年被補稅罰款803萬元，2008年上半年已經上升至3672萬元，到2009年1-11月份數據更是超過5000萬。［17］再加上國家稅收政策的不完善，使高收入者收入越來越高，而低收入者收入越來越低，高收入群體與低收入群體差距越來越大，引起低收入群體心里不平衡，激化社會矛盾。

4.腐敗現象損害干群關系。作為領導與管理者，他們雖然不占有生產資料，但擁有較多的政治權利和社會資源，對社會生活具有較大的影響力，與其他社會階層成員形成領導與被領導，管理與被管理的關系。在改革中，這一階層憑借其政治地位受益頗多，是社會上的高收入群體。與此同時，農民階層和工人階層的經濟收入和社會地位并沒有發生多大的變化，這就形成黨政領導干部與工農群體所享利益的不平衡，從而形成這一階層與社會其他階層群體之間的矛盾。

三、調整和優化我國階層關系的策略

恩格斯指出：“一種歷史因素一旦被其他的、歸根到底是經濟的因素造成了，它就起作用，就能夠對它的環境，甚至對產生它的原因發生反作用。”［18］中國社會正處于轉型期，社會階級階層的分化逐漸增強，而經濟因素正是其主要原因。經濟力量的分化，勢必會影響到整個社會上層建筑的鞏固。面對現階段階層結構的新變化，要實現公正、合理、開放的社會階層結構，構建符合中國國情的社會階層結構，只有通過大力發展生產力，改革利益分配關系，不斷完善法律制度和全面治理腐敗，優化干群關系，才能有效緩解社會階層矛盾，為更好地實現社會主義現代化而服務。

（一）發展生產力：協調階層關系的根本途徑

實行改革開放的目的，就是為了發展生產力，盡快提高人民的生活水平。經過30多年的全面改革開放，我國社會生產力有了極大的發展，經濟建設取得了豐碩的成果，人民的生活水平有了較大的提高，但我國生產力發展的不平衡性及地區之間差距擴大的趨勢還依然存在。在當前經濟發展進入新常態下，實現社會各階層的和諧共處，根本途徑就是大力發展生產力。馬克思指出：“手推磨產生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家為首的社會。”［19］馬克思將生產力視為是推動經濟社會發展的極其重要的因素。要解決社會的主要矛盾，必須緊緊抓住大力發展生產力這一矛盾的主要方面，增加社會的物質財富，努力做大物質財富這塊蛋糕，每個人才會分得較大的利益蛋糕。隨生產力的發展，社會財富將會實現相應的增加，屆時，政府的財政收入也會相應地增加，政府在進行宏觀調控，提高社會保障比例時，才會有相應的經濟實力和強大的物質手段。

1.加快科技創新的步伐。鄧小平指出：“科學技術是第一生產力。”這是被西方發達國家和中國特色社會主義偉大實踐證明的真理。生產力是人類認識世界，改造世界的能力，科學技術被勞動者掌握，就可以直接轉化為物質的生產力。因此，國家要進一步完善相關政策措施鼓勵科技創新，切實加大對科技創新的投入和支持。通過科技創新，引領我國生產力和經濟的發展。

2.不斷提高勞動者素質。21世紀，人力資本在社會經濟發展中的地位越來越重要，作用越來越突出。作為生產力重要組成部分的勞動者，在生產力和經濟社會發展中發揮著重要的促進作用。因此，要實現“兩個一百年”的奮斗目標，就必須高度重視教育，完善教育體系，著力提高勞動者的受教育水平，強化技能培訓，才能全面提高勞動者的綜合素質和技能。這樣，生產力提高，經濟社會的發展，才有可靠的人力資源保障。

（二）改革分配制度：調整階層關系的重要手段

馬克思認為：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關。”［20］經濟利益的變化是社會利益變化的基礎，經濟利益包括物質財富的占有和分配兩方面關系。其中的利益分配關系，是導致階層利益沖突的直接原因。因此，要緩和階層矛盾，優化階層關系，關鍵就在深化利益分配。即是說，只有深化分配制度的改革，使改革的成果惠及全體人民，由全體人民共享，才能有效緩解社會不公，化解階層矛盾，促進社會和諧。

1.初次分配也要注重公平。各個階層都是我國社會主義現代化事業的建設者，在初次收入分配上，要注重效率與公平并重原則，腦力勞動者與體力勞動者，工人階層與農民階層，沿海發達城市與內地小城市之間不應有太大差距，國民收入應該向體力勞動者、農民階層和欠發達地區傾斜。

2.完善收入再分配制度。再分配就是利用國家稅收和財政政策，完善社會保障、社會福利和社會救濟。完善收入再分配，就是要提高社會再分配的比例，增加受益者的范圍。通過健全我國的社會保障機制，使社會再分配能更加注重公平。

3.加強對收入分配的宏觀調控。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。在市場經濟發展下的今日中國，政府加強對分配的宏觀調控是對社會主義本質屬性要求的積極踐行。基于此，國家應完善相應的稅收政策，多收入者多繳稅，少收入者少繳稅，通過“調高、促低、擴中、取非”，使社會高中低人群收入實現“兩頭小，中間大”的利益分配格局，而不是“金字塔”或“倒金字塔”結構。

（三）完善法律制度：優化階層關系的保障

社會主義社會是以人為本、全面協調發展的社會，要保障每個主體的合法權益，必須有完善的法律做后盾。為此，要不斷完善我國的法律制度。第一，法制的不健全，致使少數人不顧他人利益，鉆法律的空子而大發其財，損害了另一部分人的利益。完善法律法規，才能依法打擊違法分子，充分保障社會各階層的合法利益。第二，各級執法機構的各項工作都要依法進行。要加強憲法和法律的實施，維護社會各階層的合法權益。通過嚴格執法和強制性手段，規范每個人的行為，著力營造出公平公正的社會環境。第三，堅持法律面前人人平等的原則。依法保障公民的合法權益，堅持守法平等，用法平等，違法懲處平等。實踐證明：社會主義社會，只有構建完善的法律制度體系，確保憲法和法律的有效實施，階層關系的調節及優化才有可靠的保障。

（四）全面治理腐敗：治理階層矛盾的必要條件

2016年“七一”重要講話中，習近平總書記指出：“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”［21］當前，我國社會由于腐敗現象導致干群關系的破壞，是激化社會各階層矛盾的主要原因。因此，實施全面從嚴治黨戰略，完善相關制度，嚴懲腐敗，優化干群關系，就成為化解階層矛盾的關鍵。

1.加強教育，筑牢思想根基。黨員干部代表著黨的形象，國家的形象。黨員干部的腐敗，不僅有損黨的形象，還有損國家的形象。習近平總書記指出，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病。”［22］現實生活中，一些黨員特別是黨員干部出現各種問題，其根由是因為信仰迷失、精神迷茫。要用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝全黨，不斷提升全體黨員尤其是黨員干部的黨性修養和道德水平，使全黨在思想觀念和政治行動上高度統一，從根本上保證黨的先進性與純潔性。

2.全面從嚴治黨，堅決清除腐敗。習近平指出：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”［23］第一，堅持黨的民主集中制原則，加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設。其中，關鍵在于建設一支宏大的高素質干部隊伍，著力培養、選拔黨和人民需要的好干部。第二，要以保持黨和人民群眾的血肉聯系為重點，堅決反“四風”，永遠和廣大人民群眾心連心。必須弘揚和踐行理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風，始終保持謙虛謹慎的心態，以艱苦奮斗的精神和努力，使優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。第三，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，使黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。第四，對于黨內各項規章制度，既要不斷完善，又要嚴格執行，堅持以制度管權、管事、管人，使全體黨員尤其是黨員干部的政治行為和權力行使有詳細規范，使全面從嚴治黨有規章和法制可以依循。

［1］［2］［10］［12］［13］［14］陸學藝.當代中國社會結構［M］.北京：社會科學文獻出版社，2010：394、394、396、395、395、396.

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［15］［18］馬克思恩格斯選集.第4卷［M］.北京：人民出版社，2012：426、644.

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［17］王海平.開發商五大偷稅方式被總結公布［EB/OL］.南方網，2010-01-13.

［19］馬克思恩格斯選集.第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：222.

［20］馬克思恩格斯全集.第1卷［M］.北京：人民出版社，1956：82.

［21］習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02.

［22］習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，人民出版社，2016：106.

［23］人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標［N］.人民日報，2012-11-16.

責任編輯：萬泳延

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1671-2994（2017）02-0153-06

2016-11-07

文 池（1989-），女，甘肅武威人，蘭州大學馬克思主義學院碩士研究生。研究方向：馬克思主義基本原理。