新會計制度下的行政事業單位財務管理分析

蔡曉紅

摘要：新會計制度的實施對于我國行政事業單位財務管理產生了深遠影響，通過新會計制度下單位財務管理工作的進一步強化，對于管理效率的提升具有重大現實意義。本文基于新會計制度下，探討分析了行政事業單位財務管理的現狀，且提出了些許針對性管理措施。

關鍵詞：新會計制度 行政事業單位 財務管理

行政事業單位乃是行政單位與事業單位的總稱，其所開展的財務會計工作需以自身特征為基點，主要是對執行預算的記錄、監督及反映工作，其對行政事業單位可持續發展，具有十分重要的推動作用。基于新的適合環境下，伴隨新會計制度的制定實施，這對于我國行政事業單位財產安全的完整性保護，推進行政事業單位穩健發展及促進預算收支計劃的完成均具有始終重要的現實意義。

一、新會計制度下行政事業單位財務管理工作

行政事業單位財務管理工作，既定目標為：以貨幣為單位，反映行政事業單位的財務收支情況，另對資金運作予以真實反映，另外，還利用相關系統，對行政事業單位相應經濟活動進行最優化管理。新會計制度下的行政事業單位財務管理主要涉及到機制、規章制度、法規及法律等內容。基于新會計制度的影響及作用機制下，行政事業單位需要對財務管理各項工作進行優化與改革，行政事業單位，需以我國會計法律及會計法規為基礎，在與之相符的情況下，對其經濟管理活動，以及各項收支情況，給予全面而又系統性的反映。要保證行政事業單位所開展的財務管理工作，不僅合規且合法，另外，所開展的工作還需做到依法開展與落實，需能與國家有關法律政策相符，將其各項監督職能全面、切實及有效的發揮，要能夠為行政事業單位管理者，以及其他類型的信息使用者，提供更為真實、全面且準確的信息，以此為決策制定，提供充實依據。

二、行政事業單位財務管理現狀

（一）財務管理理念缺乏

對于行政事業單位日常運營管理而言，其并非將營利作為其目的所在，而是為群眾提供優質服務為宗旨，就其財務資金來講，多為政府無償性的撥款或補貼。這促使行政事業單位，在資金利用中，存在忽視資金管理的狀況。伴隨我國市場經濟體制改革的日趨深入，許多行政單位較多存在利用國有資產，開展各種額外經營活動，從中獲取更多收入，諸多行政事業單位，未能設定與之對應的財務風險分析、評估及應對機制，造成其所支配的財務資金，諸多。如一些事業單位，在銀行貸款獲取之后，將其用于各行業中的中長期投資，此種做法便存在債務性籌資風險；另外，些許事業單位在對內、外投資方面，存在較大程度超出自身能夠接受或承受的范圍，至此，便會形成資金周轉困難，進而引發財務風險；此外，也存有資金清算及賬務處理等領域存在核算風險。

（二）財務預測及控制管理缺乏

由于行政事業單位資金來源，多為財政劃撥，乃是無償性的，因此，諸多行政業單位的在實際財務管理過程中，財務預算占有較大比重。但即使這樣，在日常財務管理當中，仍然缺乏對預算資金及財務預算的有效控制。行政事業單位，通常未能充分準備財務預算各項編制工作，未能以實際需求為出發點，造成在預算編制方面，出現不準確及不合理狀況。而在資金使用中，在財務管理及預算上又缺乏對資金的約束力，當下撥資金后，實際利用中，未能依據預算對財政資金的使用進行合理分配，造成財務在管理上出現混亂狀況，甚至存有挪用專項資金的違法事件。

（三）財政監督不到位

諸多行政事業單位，在開展財政監督時，嚴重缺乏事后檢查工作，另外，在事前監督、事中監督方面，同樣不足，在監督方式方面多為突擊檢查，缺乏日常寬領域監督；在監督內容上，多為單一事項，未能做到全方位、全過程跟蹤資金使用情況。此外，許多行政事業單位的會計核算工作，存有十分明顯的過度依賴會計中心的狀況，造成自身的財務管理弱化，在財務監督力度方面出現嚴重減低狀況。

三、新會計制度下行政事業單位財務管理完善對策

（一）樹立符合新會計制度的科學財務管理理念

對于行政事業單位而言，需按《內部會計控制規范》及《會計法》相關規定，就單位負責人的責任主體地位予以明確，在認識內部會計控制建設方面，需提升行政事業單位的重要性，依據新會計制度規范要求，樹立更為嚴謹而又科學的財務管理理念，在財務管理過程中，需最大限度減少人為因素的干預，分清類型，優化財務資金支出機構職能，梳理工作內容及流程，使得財政資金能夠用在實處，提升透明度，提高資金使用效率。

（二）提升財務管理制度的規范化和嚴謹度

行政事業單位需不斷完善其自身的財務管理制度，確保高效、有序的開展財務管理工作。重點完善各領域的財務管理制度，如稽核、監督管理等方面。依據新會計制度，對不相容崗位分離制度，嚴格執行，通過強化專業培訓，提升核算水平，對崗位責任制，嚴格遵循并執行，明確管理人員職責。核算及審批中，需與標準相統一，收支核算中，需做到透明與公開，且接收各界的監督，強化會計核算真實性，保證預算控制的準確、到位。

（三）強化財政監督及資產管理工作

行政事業單位需對資產記錄、登記及估價等工作嚴格執行，在資產購買過程中，需實施科學合理的計算評估，避免出現閑置狀況，需由相關采購部門實施統一采購，在采購方式的選擇方面，需與新會計制度相關要求相符，還需合理合法，此外，在調撥資產時，需進行細致審核、登記工作，確保責任明確及手續齊全。在監督行政事業單位財政時，需在外部監督方面進行強化，加大監督力度。財政主管部門及審計部門，需在對行政事業單位檢查監督上予以強化，進而做到對財務管理及會計工作中所存在的問題及時糾正及規范，遵守新會計制度下的各種法律條款及規范，可通過外部監督與內部管理聯合舉措，促進財務管理工作的規范化與科學化。

參考文獻：

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