新校區建成后的高校償還貸款的對策分析與研究

張永德

摘要：隨著我國經濟的發展，對人才的需求越來越多，高校的擴招掀起了建設新校區的浪潮。在高校進行新校區建設時，通常會采用貸款的方式來籌集資金。隨著高校建設規模的膨脹，以及超越償還能力的過度負債，使許多高校很容易陷入債務危機。解決高校的債務風險是促進高校順利運行的重要問題。本文主要探討新校區建成后高校的償還貸款的對策。

關鍵詞：新校區 高校償還貸款 對策

我國高等教育大眾化不斷推進，新校區的建立有利于擴大招生，滿足國家對人才的需求。但是依靠銀行貸款，舉債運營的現象，成為高校運行潛在的風險。部分高校為了償還貸款和利息，節約學校開支，降低教職工的工資和福利，壓縮科研經費，不僅影響教學質量，也不利于學校的科研計劃。高校的貸款問題越來越被社會各界關注，積極尋求對策，化解高校的財務危機已經迫在眉睫。

一、高校出現貸款風險的成因

（一）貸款的額度大

高校貸款后需要支付一定的利息，貸款的額度過大，償還的成本就會越高，高校按期還貸的難度就會加大。許多高校貸款風險的主要原因就是額度過大，遠遠超過了自身的償債能力，使許多高校都在負債運行。高校在進行新校區建設時，存在盲目擴張的問題，只重視規模，忽視了經濟承受能力，流動資金短缺問題嚴重，不利于高校的正常運行。

（二）貸款的結構不合理

同樣的貸款額度，貸款的時間結構不同，高校面對的貸款風險也不一樣。高校貸款的風險大小，由長短期貸款的比例來決定。高校通過貸款，解決新校區建設的資金不足問題，就會出現兩個矛盾，貸款風險和貸款成本。長期的負債成本比短期高，短期的財務風險比長期高，長短期貸款的比例不同，高校的風險大小不同。如果高校的貸款結構不合理，會使貸款的風險增加。

（三）貸款審批不嚴格

從銀行方面來說，企業貸款比高校貸款具有更大的風險和不確定性。國家公辦高校有政府的信用擔保，并且政府也鼓勵高校通過銀行貸款的方式籌集資金。因此，銀行沒有經過充分的論證和科學的評估，就給予高校比較高的授信額度，助長了高校的亂貸款，或者多貸款的行為。在銀行審批時，部分項目的證件不全，缺少長期貸款的條件。高校的籌資渠道比較單一，很多普通高校的政府財政支持不足，高校過度依賴金融信貸，加大了高校的貸款風險。

（四）貸款決策不合理

高校在申請貸款時，通常首要考慮到項目建設的需求，對于資金成本的考慮不足，盲目追求貸款。高校的財務管理部門是貸款的負責部門，但部分高校的財務管理部門，沒有完善的專門的貸款管理制度，缺乏對貸款的有效管理，決策的過程簡單化，增加了其非理性化。不少高校缺少民主決策，加上領導的政績觀念，使貸款規模不斷加大，高校的貸款風險也不斷增加。

二、新校區建成后高校償還貸款的對策

（一）政府加大財政投入

緩解高校債務壓力最主要的是要增加政府的財政投入，并且要積極落實政府的資金支持。我國政府對公立高校的財務，承擔著責任，對于審批不嚴、撥款不足、貸款額度過大等問題，政府也要承擔相應的責任。省級財政部門要提高撥款的標準，增加對高校規模擴建的專項資金投入，并且要加強監管，落實各項資金。近年來，不少省市地區對高校的撥款不足，導致高校過度依賴銀行貸款，國家財政投入是解決這一問題的重要方式。

（二）合理進行土地置換

當前高校為償還貸款，普遍的做法是土地置換。通過政府財政投入和土地置換資金，進行還貸。高校建設新校區，可以緩解擴招的壓力，長期來看，也可能出現部分校舍空置的現象。將空置的校區進行置換，可以減少學校貸款。但是在土地置換前，需要充分調研，還要考慮法律問題，土地置換可以當作另外一種財政補貼的方式。

（三）引入社會資金

政府要加強稅收優惠，鼓勵社會企業或者個人對高校的捐贈。雖然當前我國對企業以及個人的公益性捐贈，在一定的條件下，可以扣除稅收，但是與發達國家相比，還有很大的差距，激勵政策還需要進一步擴大。高校可以借鑒發達國家的經驗，建立校友基金會，或者發行教育彩票等方式，拓展高校籌集資金的渠道。高校可以將貸款轉化成一種債權性的投資，不僅可以滿足高校建設新校區的資金需求，也可以解決債務的問題，在高校有能力的條件下，可以收回債權。

（四）利用自身資源

高校可以充分利用自己的人力資源、硬件資源等，開辦短期的培訓、自學考試等，將高校的科研成果推向市場。高校里有許多優秀的科研人才，可以加強與企業的合作，積極開展科學研究，不僅可以為企業開發新產品，提高技術，而且能夠為高校提供資金支持，提高學校的科研能力。高校也可以根據自身的情況，開辦產業，促進科研成果的產業化發展。高校也可以通過招商引資的方式，將老校區建設成為學生的創業園區，創業就業的基地，不僅能夠為師生提供更好的服務，而且可以化解高校的債務危機。

總之，對于近年來，高校新校區建設后的債務風險，以及償債的壓力，高校要加強反思，完善相關的程序和制度。對于高校貸款的償還，要積極拓寬融資的渠道，充分利用自身資源，引入社會資金，合理進行土地置換，同時政府要加大財政投入，落實各項專項資金，加強監管，解決高校的債務危機，促進高校的順利發展。

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