經(jīng)濟全球化對國際經(jīng)濟法發(fā)展的影響

摘 要 經(jīng)濟全球化，對于國際經(jīng)濟法的發(fā)展，挑戰(zhàn)與機遇并存。傳統(tǒng)國際經(jīng)濟法理論受到?jīng)_擊，經(jīng)濟主權原則弱化，為順應國內(nèi)立法趨同與國際協(xié)調(diào)一致的國際經(jīng)濟趨勢，國際經(jīng)濟法亟待統(tǒng)一，同時經(jīng)濟全球化拓寬了國際經(jīng)濟法學的研究領域，促進了國際經(jīng)濟法研究方法的創(chuàng)新。最后指出，面對世界經(jīng)濟全球化的新局面，我國應如何應對。

關鍵詞 經(jīng)濟 全球化 國際經(jīng)濟法 經(jīng)濟主權

作者簡介：張宸，煙臺大學法學院，研究方向：國際經(jīng)濟法。

中圖分類號：D99 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.035

近期航運業(yè)最大的破產(chǎn)案——韓進海運申請破產(chǎn)案的影響正在持續(xù)發(fā)酵。韓進海運作為總運力全球第七的海運巨頭申請破產(chǎn)直接導致了全球運輸價格上漲，跟韓進海運有關聯(lián)的經(jīng)濟活動也都受到巨大影響。一個國家的公司申請破產(chǎn)，影響波及到整個世界范圍內(nèi)，這就是經(jīng)濟全球化的一個表現(xiàn)，同時，韓進海運破產(chǎn)的相應規(guī)則以及與之相關的經(jīng)濟活動后續(xù)處理必然涉及國際經(jīng)濟法的運用及規(guī)范。由此可見，經(jīng)濟全球化的趨勢必然會影響到國際經(jīng)濟法的發(fā)展，同時據(jù)此調(diào)整的國際經(jīng)濟法規(guī)范也會更契合于經(jīng)濟全球化的發(fā)展。

經(jīng)濟全球化是對世界經(jīng)濟的狀態(tài)和發(fā)展趨勢的一種概括和描述。隨著時代的發(fā)展，全球化進程加快，各國經(jīng)濟相互依存、滲透、結合程度空前加強。一方面，資源的優(yōu)化配置，降低了成本，提高了效率；另一方面，經(jīng)濟全球化的背景下，在各國享受生產(chǎn)要素重新配置和優(yōu)化利用所帶來的益處時，不可避免地要承擔相應的風險。“一榮俱榮、一損俱損”的現(xiàn)象越來越多，由此導致國際經(jīng)濟關系發(fā)生深刻變革。國際經(jīng)濟法是有關國際經(jīng)濟關系的法律規(guī)則和制度，它是以國際經(jīng)濟生活實踐為基礎，以國際經(jīng)濟關系為調(diào)整對象的法律部門和法律學科。因為任何一個國家、組織甚至是參與到全球化經(jīng)濟中的個體對變革都無法置身事外，所以，為了適應這種變革，經(jīng)濟全球化對國際經(jīng)濟法的發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響，值得我們探討深思。

一、經(jīng)濟全球化弱化了經(jīng)濟主權原則

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟主權原則是國際經(jīng)濟法的基本原則之一，即一國享有對本國經(jīng)濟事務對內(nèi)最高權和對外獨立權，不受侵犯。隨著經(jīng)濟全球化，生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、投資及信息等各領域進程加快，跨國公司、國際經(jīng)濟組織興起并蓬勃發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟趨向一體化，在此背景下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟主權較難完全、充分地行使，國家往往讓渡部分經(jīng)濟主權，換取更大的經(jīng)濟利益。典型代表就是跨國公司的出現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計，2012年，世界有103786家跨國公司，海外子公司共計892114家。這些跨國公司及其子公司控制了全球產(chǎn)出的40%以上，世界貿(mào)易的60%以上，全球技術轉讓的70%以上和國際直接投資的90%左右。

跨越國家界限的公司和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了世界經(jīng)濟格局，改變傳統(tǒng)國家與跨國公司之間管理與被管理的關系，跨國公司成為世界經(jīng)濟的構成主體，直接或間接影響母國的國際經(jīng)濟政策以及東道國的宏觀國家經(jīng)濟政策，如促使東道國在國內(nèi)修訂立法，加強知識產(chǎn)權保護并參加有關國際條約等，削弱國家的經(jīng)濟主權，影響國際經(jīng)濟立法。

二、經(jīng)濟全球化促進了國際經(jīng)濟法的統(tǒng)一

經(jīng)濟全球化使得各個獨立和分散的市場互相聯(lián)系起來，國家、組織甚至個體共存于一個經(jīng)濟關系關系中，這就要求統(tǒng)一游戲規(guī)則以便體現(xiàn)公平。國際經(jīng)濟法作為規(guī)則的重要淵源，走向統(tǒng)一是經(jīng)濟全球化背景下的必然趨勢，同時，統(tǒng)一也符合法律自身的發(fā)展規(guī)律，國際經(jīng)濟法尤其如此。經(jīng)濟全球化，也促使許多新興經(jīng)濟實體登上世界貿(mào)易舞臺，在世界經(jīng)濟中發(fā)揮舉足輕重作用的國際經(jīng)濟組織，如世界銀行（World Bank）、國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）和世界貿(mào)易組織（World Trade Organization）等，牽頭制定的經(jīng)濟規(guī)則和制度已成為國際經(jīng)濟法的重要組成部分，新興經(jīng)濟實體的出現(xiàn)突破了原有的僅有國家作為國際經(jīng)濟法權利義務主體的傳統(tǒng)，促進了國際經(jīng)濟法參與主體的多元化。

（一）國際經(jīng)濟組織及區(qū)域經(jīng)濟組織的空前發(fā)展促進了國際經(jīng)濟法統(tǒng)一

世界經(jīng)濟的全球化發(fā)展催生了諸多世界性的貨幣、金融、貿(mào)易等復合及專門國際經(jīng)濟組織，這些國際經(jīng)濟組織結合自身貿(mào)易類型、海外市場特點、成員國協(xié)商等因素創(chuàng)設國際經(jīng)濟公約，制定屬于自己的規(guī)則，使法律調(diào)整主體更多樣化，相互權利義務更公平性、調(diào)整領域范圍更為廣泛，如《聯(lián)合國海上貨物運輸公約》、《國際保付代理公約》、《跟單信用證統(tǒng)一條例》等等，國際經(jīng)濟法發(fā)揮預見性和規(guī)制性等特點，對各成員國或組織間可能出現(xiàn)的沖突問題進行引導規(guī)范。為了順應經(jīng)濟全球化的趨勢，各國不同程度上積極主動地采取了一系列應對措施，“被動地”以國際經(jīng)濟規(guī)則為準，對國內(nèi)立法進行一系列新立、廢止與修改等，使國內(nèi)立法與國際經(jīng)濟規(guī)則保持一致。最為明顯的例子比如2001年我國為了加入世界貿(mào)易組織，梳理和修改了我國國內(nèi)法，并制定了一批新的法律法規(guī)。

同時，上述國際經(jīng)濟規(guī)則與慣例也“潛移默化”地影響著各國國內(nèi)法的制定、修改與發(fā)展，國內(nèi)新立之法也主動地參考國際公約。各國涉外經(jīng)濟貿(mào)易立法在不斷的談判商討中，逐步趨于“意見一致性”。

區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化同步進行，國際經(jīng)濟法的統(tǒng)一還體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟立法的統(tǒng)一上。區(qū)域經(jīng)濟一體化是地緣經(jīng)濟參與方相互合作、相互妥協(xié)的產(chǎn)物，是經(jīng)濟全球化的組成部分，二者之間相互作用，最終的大趨勢還是世界經(jīng)濟的一體化。如今，歐盟、東盟等區(qū)域經(jīng)濟組織內(nèi)部成員國之間，為了共同的利益，在區(qū)域經(jīng)濟立法上都不同程度地趨于一致，區(qū)域經(jīng)濟的一體化直接推動了區(qū)域經(jīng)濟立法的一體化。

（二）國際經(jīng)濟秩序的變革需求推動了國際經(jīng)濟法的統(tǒng)一

在經(jīng)濟全球化下，發(fā)達國家以其雄厚的經(jīng)濟基礎和蓬勃的高新技術處于領跑地位，借助發(fā)展中國家豐富的勞動力資源，加快生產(chǎn)要素的流動，在享受由此帶來的豐厚利益上占絕對優(yōu)勢。但對發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，機遇與挑戰(zhàn)并存。發(fā)展中國家一方面借鑒西方發(fā)達國家先進的經(jīng)濟發(fā)展理念和技術，改變經(jīng)濟發(fā)展模式，開辟經(jīng)濟發(fā)展空間，促使自己加快融入國際社會，充分享受經(jīng)濟全球化帶來的利益。另一方面，發(fā)由于展中國家以資源型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，資本密集型和知識密集型投入不足，發(fā)達國家在帶來技術、思想和資本的同時，通常將污染嚴重的產(chǎn)業(yè)移駕發(fā)展中國家，環(huán)境污染問題與經(jīng)濟發(fā)展并存，無疑對發(fā)展中國家產(chǎn)生極大沖擊，由此面臨嚴峻的結構轉型期，因此發(fā)展中國家在重視物質(zhì)資本投入的同時，還要大力投資教育，盡快提高勞動者素質(zhì)，形成自己的技術密集產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢，尋求區(qū)域經(jīng)濟一體化，建立公平合理的國際經(jīng)濟新秩序。

國際經(jīng)濟法本著“全球互利”、“公平公正”的原則，旨在促進各國經(jīng)濟水平和經(jīng)濟文明得到進一步發(fā)展，加快經(jīng)濟融合與一體化，實現(xiàn)各國在經(jīng)濟中的共贏。然而在經(jīng)濟全球化影響下，世界范圍內(nèi)所呈現(xiàn)出的受益不平衡狀態(tài)，違背國際經(jīng)濟法設立的初衷。

面對全球經(jīng)濟發(fā)展不合理的勢態(tài)，公平合理的國際經(jīng)濟新秩序的建立越來越迫切，國際經(jīng)濟法應按照現(xiàn)實需求做出適當?shù)恼{(diào)整。國際經(jīng)濟法可設立一般性規(guī)則和義務幫助優(yōu)勢較弱的發(fā)展中國家，通過完善自身法律體系和規(guī)范結構，對貿(mào)易主體行為進行相應限制，對權利義務進行平衡調(diào)整，公平對待經(jīng)濟全球化下發(fā)展中國家較為薄弱的對外貿(mào)易，避免國際經(jīng)濟法律制度的不同國家之間的利益沖突。

三、經(jīng)濟全球化拓寬了國際經(jīng)濟法學的研究領域，促進了國際經(jīng)濟法研究方法的創(chuàng)新

在經(jīng)濟全球化背景下，各國對外經(jīng)濟交往頻繁，傳統(tǒng)國際經(jīng)濟法研究領域不斷延伸，原有國際貿(mào)易、投資、金融、稅收、技術轉讓拓展到涵蓋國際環(huán)境、國際勞工保護以及國際經(jīng)濟行政法等理論分支。

經(jīng)濟全球化促進國際經(jīng)濟法研究方法的創(chuàng)新。當前經(jīng)濟全球化下，國際社會亟需一套較完整綜合和實用的國際經(jīng)濟法，而國際經(jīng)濟又涉政治、歷史、文化，需要跨學科研究分析，這需要國內(nèi)有相當一批學者進行全面深入的研究探討，從實際問題出發(fā)，所規(guī)范領域進一步擴大，研究領域隨之深入，在公平性的基礎上增加了幾分實用性。但作為法律界的一顆“新星”，通曉的專家學者少之又少，對國際經(jīng)濟法有太多的不熟悉，人才需求量大，供應量短缺，對國際經(jīng)濟法學的發(fā)展來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。可以預測，國際經(jīng)濟法作為一支潛力股，在未來的應用將更加廣泛，其在國內(nèi)甚至國際社會中的地位突飛猛進，而具體規(guī)則內(nèi)容避免空泛趨于實用則是要面臨的挑戰(zhàn)。

四、經(jīng)濟全球化下我國應對國際經(jīng)濟法改變的對策

（一）調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高我國的國際競爭力

諸如《聯(lián)合國海上貨物運輸公約》、《國際保付代理公約》、《跟單信用證統(tǒng)一條例》等國際公約均是國際經(jīng)濟法的重要組成部分，而上述公約的起草及制定，多數(shù)均由經(jīng)濟及政治強國而主導，一個國家的經(jīng)濟及政治水平?jīng)Q定著國家的發(fā)展與外交，我國只有努力提升自身實力，才能在國際社會掌握更大的話語權，才會對普遍適用的國際經(jīng)濟法產(chǎn)生對我國有利的影響。

（二）充分運用國際貿(mào)易爭端解決的有利制度

充分研究國際爭端解決機制，完善法律體系建設，采取政府主導的反傾銷、反補貼業(yè)務培訓，培養(yǎng)屬于我國自己的國際貿(mào)易爭端解決專業(yè)人才，積極研究并運用國際經(jīng)濟法中涉及的豁免條款及例外條款，充分利用國際經(jīng)濟法中對發(fā)展中國家有力的規(guī)定及制度，大力促進我國對外貿(mào)易。

（三）積極參與國際經(jīng)濟法的制定

因為各國經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，在國際條約、貿(mào)易原則等國際經(jīng)濟法淵源的制定過程中，必然會產(chǎn)生不公平的問題，發(fā)達國家往往借助自身的實力，通過在國際貿(mào)易中的主導地位，制定有利于他們國家的貿(mào)易規(guī)則及制度。我國應通過積極組織或參加國際經(jīng)濟組織的方式，擴大自身的話語權，同時聯(lián)合廣大發(fā)展中國家，力爭國際經(jīng)濟法制定過程中維護自身利益，以達到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

五、結語

事實上，經(jīng)濟主權的弱化與國際經(jīng)濟法的統(tǒng)一是一個問題的兩個方面，經(jīng)濟全球化的客觀事實必然導致國家經(jīng)濟主權的弱化和國際經(jīng)濟法統(tǒng)一進程的加快。在經(jīng)濟全球化環(huán)境下，經(jīng)濟主權行為的約束不符合大局面的健康發(fā)展，國家參與經(jīng)濟全球化，是以實現(xiàn)更大的國家利益為目標，是全球化的縱深發(fā)展，良好國際經(jīng)濟關系的創(chuàng)建在全球化條件下需要國際社會的合作。在此環(huán)境下，國際經(jīng)濟法的發(fā)展任重而道遠，不僅需要拓寬研究領域，還應為滿足當今世界經(jīng)濟發(fā)展需要建立完善的國際經(jīng)濟法律體系。同時，我國面對世界經(jīng)濟全球化的新局面應積極應對，積極參與世界經(jīng)濟規(guī)則及制度的制定，力爭在國際經(jīng)濟新秩序的建立過程中發(fā)揮應有的作用，以便更有利地維護我國的經(jīng)濟利益。

注釋：

王志才.跨國公司的力量和啟示.時事報告.2012（12）.

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