基層建設安全監管人員要練好“八種功夫”

馬運超

（河南省建設安全監督總站， 河南 鄭州 450000）

基層建設安全監管人員要練好“八種功夫”

馬運超

（河南省建設安全監督總站， 河南 鄭州 450000）

隨著建設活動日益頻繁，安全生產監管任務十分艱巨。為有效履職盡責，提高工作效率，基層安全監督管理人員需要練好以下“八種功夫”：

（一）緊箍咒——夯實企業主體責任。安全生產責任制是安全生產工作的靈魂，抓好安全生產工作重在落實安全生產責任。《安全生產法》總則中明確提出：強化和落實生產經營單位的主體責任。近年來，國家越來越重視企業主體責任落實，2017年安全生產月主題就是全面落實企業安全生產主體責任，這充分表明，落實企業安全生產主體責任的極端重要性。基層安全監督管理人員要苦口婆心、不厭其煩地督促企業主動落實主體責任，著力規范企業安全生產行為，時刻不忘利用主體責任這個“緊箍咒”來警示、促動企業加強安全生產工作。

（二）掃堂腿——現場巡查全面覆蓋。預防生產安全事故，重在消除安全生產隱患。基層安全監管人員應該把工作重心放在施工現場，對分管負責的區域和項目要開展經常性的巡查活動。現場巡查既要實現所有監管項目的全覆蓋，又要做到對巡查發現問題的零容忍。對各種臨邊洞口及危險性較大分部分項工程等事故多發類型的重點部位、關鍵環節要嚴檢細查，確保不走形式、不留死角，最大限度地發現問題，對發現的問題督促項目相關單位全面徹底整改，避免走馬觀花、蜻蜓點水式的程序性檢查，要通過巡查確保取得扎扎實實的成效。

（三）判官筆——查治問題精準到位。基層安全監管人員要有效地履職盡責、實施監管，除了需要熟練掌握安全監管工作基本方法和程序外，更要俯下身子鉆研安全生產業務知識，不斷提高自身素質，努力成為安全監管的行家里手。日常監管巡查既要練成一雙“火眼金睛”，具有在施工現場快速發現問題的能力；又要練就“點穴制癱”“一招制敵”的看家本領，提高解決問題的水平，善于抓住重大隱患、突出問題、頑固癥結，指導和督促問題企業和項目對癥下藥、實施精準治理，把發現的問題切實轉為治理的成效。

（四）獅子吼——宣傳教育振聾發聵。基層安全監管人員長期工作在一線，是主管部門履行監管責任的具體執行者，也是連接主管部門與企業的重要紐帶，具有實施安全宣傳教育的便利條件，肩負著對施工項目和現場人員安全生產宣傳教育的責任和義務。既要承擔起日常的各項政策法規、文件通知精神的傳達學習，上級工作部署的督促落實，工作進展情況的收集上報等工作的上傳下達；又要通過言傳身教，將工作中積累的經驗教訓和身邊發生的事故案例，向施工現場安全管理人員和一線工人進行大力的宣傳和警示教育，使教育振聾發聵，讓企業和人員對安全生產工作入腦入心，時刻繃緊安全生產這根弦。

（五）雷霆劍——執法處罰敢于亮劍。監督執法是法律賦予基層安全監管人員的重要責任，是有效實施監管的“尚方寶劍”，依法進行執法處罰，能夠對違法違規企業和人員發揮警示作用，對其他企業和人員起到震懾效果。要努力克服重檢查、輕處理的毛病，對巡查中發現的違法違規問題，特別是對生產安全事故責任單位和人員要勇于亮劍，敢于較真碰硬，讓該整改的改徹底，該停工的堅決停工，該處罰的罰到位，該報告快速上報，堅決維護行政執法的嚴肅性和權威性。同時，還要會同有關部門在資質審查、安全生產許可證辦理、信用評價信息錄入、招投標等方面實施聯動制裁，營造一處有違規違法、處處受到限制的高壓氛圍，倒逼企業和從業人員安全生產意識不麻痹、責任不懈怠、“紅線”不失守。

（六）回馬槍——重大問題“回頭看”。基層安全監管人員對排查中發現的隱患漏洞，要本著“隱患就是事故”的理念和要求抓緊處理，督促企業和項目在整改問題上落實好“臺賬制”，建立問題清單、實施臺賬管理，能立即整改及時整改，不能立即整改的按照“五落實”的要求責令限期整改。必要的時候要殺“回馬槍”，開展“回頭看”，對重大問題隱患和薄弱環節整改情況進行跟蹤問效，既要避免類似問題反復出現，屢查屢犯；又要防止“按下葫蘆浮起瓢”，問題反彈，確保問題不解決不放手、問題不整改不放過。

（七）鐵算盤——安全生產精打細算。基層安全監管人員工作中要經常引導企業以辯證的思維算好“兩筆賬”，處理好安全與發展的關系。一個是“經濟賬”。既要搞清楚建設單位安全文明施工經費是否及時、足額支付，施工單位安全生產投入是否到位，保證該花的錢不能省，又要考慮到因安全生產投入不足，導致出現重大安全隱患，甚至發生生產安全事故所花費的人力、財力、物力以及停工整改、經濟處罰等額外費用，避免出現省前期投入小錢，費事后補救大錢。另一個是“社會賬”。企業在安全生產中積累的良好口碑，是企業無形的資產和財富。企業發生事故后不但會損失眼前的利益，還會在資質晉升增項、信用評價等方面受到約束，對長遠發展產生不利影響。

（八）金鐘罩——工作交往廉潔自律。俗話說：“公生明、廉生威”，基層安全監管人員工作中經常與監管對象接觸，時常面臨著被拉攏腐蝕的風險，要想保持公正的執法，就要嚴格遵守工作紀律和廉政規定，改進工作作風，增強服務意識，自覺練就一身“百毒不侵”的功力，既要努力避免“不作為”的“懶”，又要堅決防止“吃拿卡要”的“貪”，保持與企業“親”“清”的政商關系，以廉潔交往促公正執法，樹立良好行業監管形象。

2017-08-23