現代信息服務業區域發展集成一體化模式研究

劉建準+姜波

〔摘 要〕本文通過對現代信息服務業發展模式的比較分析，剖析其中的差異，歸納總結出現代信息服務業發展中存在的一些相關問題，從信息生態理論視角出發，提出現代信息服務業區域發展集成一體化模式的設計原則并構建框架模型，為產業協同創新發展提供一種可以借鑒的融合模式，從而有利于推動我國和地方現代信息服務業的良性健康有序發展。

〔關鍵詞〕現代信息服務業；區域發展；集成一體化；模式；信息生態理論

〔中圖分類號〕F49；C931 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2016）12-0019-05

〔Abstract〕The paper pointed out the problems existing in the development of modern information service industry by comparing the development mode.From information ecology theory point of view，the paper put forward the design principles and basic framework for the development mode of regional integration of modern information service industry.It provided a reference pattern for collaborative innovation development of the industry，and promoted sustained and healthy development of modern information service industry.

〔Key words〕modern information service industry；regional development；integration；mode；information ecology theory

在當前社會經濟發展背景下，現代信息服務業仍保持著高速發展態勢，產業規模不斷擴大，技術創新活躍，帶動了傳統產業升級改造，催生了一批附加值高、能耗低，污染小的新興產業，推動了社會經濟的發展。我國信息服務業起步較晚，自20世紀80年代發展至今，現代信息服務業與社會經濟的其他領域不斷交互融合，推動了國家產業結構優化升級與信息化和工業化的融合發展，對社會與經濟的發展做出突出貢獻。早在2006年中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布的《2006-2020年國家信息化發展戰略》中，明確提出了要“大力發展以數字化、網絡化為主要特征的現代信息服務業”，這為產業發展帶來了更大的指引和部署。

基于現有產業的不斷發展和客戶對信息服務需求質量的不斷提高，現代信息服務業集成化和動態化的特點日益明顯，同時發展過程中存在的問題也日益凸顯。當前分散、獨立的信息服務模式已經無法滿足產業快速發展的需求，也無法適應現代社會經濟發展，因此，現代信息服務業協同創新發展需不同領域的組織優勢互補，分工合作，以此提高現代信息服務的質量和水平[1]。

現代信息服務業發展模式研究已是該領域的研究熱點，就在2016年7月17～18日在南開大學舉辦的第六屆全國情報學博士生學術論壇上，靖繼鵬、胡昌平等學者在開幕致辭中從相關角度進行了分享，另外在特定設置的“信息生態”和“信息服務”分論壇中，年輕的博士生分享了她們的研究成果，周曉英和王延飛等教授進行了點評。本文擬站在信息生態理論的角度，充分分析內在的作用機理、運用系統分析的方法，探究現代信息服務業在動態不確定、高度集成化的信息環境中的發展，設計出產業區域發展集成一體化的融合框架模式。在理論方面，創新研究視角，豐富研究資料；在實踐方面，為現代信息服務業協同創新發展的戰略規劃和決策提供理論基礎和決策參考。

1 相關理論支撐與綜述

1.1 信息生態理論的內涵

伴隨著社會經濟的發展和科學技術的進步，大數據時代、信息時代的信息量爆炸式增長，作為信息活動的主體的人群與客體的信息環境之間，摩擦和沖突會進一步增多，為了更加高效地使得人群、信息互動以及信息環境融合為一體，和諧有效的發展，有必要對大量的信息進行深度加工、規范化管理，跨越多學科領域的信息生態學應運而生。信息生態理論是一套以生態學為基礎，借鑒其對應的理論和相關方法，對作為主體的人類信息活動相關問題進行梳理，發掘內在的基本的規律，形成研究結論，重在確保和實現信息生態系統內在的平衡和有序，從而有利于推動各方面的良性健康發展。

“信息生態”一詞是德國學者拉卡普羅于20世紀80年代在其論文《信息生態進展》中正式提出的，作者重點論述了信息生態平衡的重要性，結合相關問題，提出了解決方法[2]。信息生態理論重在是把孤立的信息、信息環境以及人群等進行緊密結合，以便系統一體化地進行資源配置、升級信息技術、強化信息互動、調諧組織秩序，從而達到信息生態系統的均衡性發展。張新時院士（1990）指出：“信息生態學不僅具有信息科學的高科技與信息理論的優勢，而且繼承和發展了生態學的傳統理論，強調對人類、生態系統及生物圈生存攸關的問題的綜合分析研究、模擬與預測，并著眼于未來的發展與反饋作用”[3]。也有學者指出信息生態理論是提供了一種觀察、分析和處理組織內和組織間信息產生、組織和利用的方法論[4]。針對信息生態理論的內涵研究與外延研究，均在不斷地得到深化。

從信息生態理論視角出發來構建現代信息服務業發展模式具有更多優勢，信息生態學的特征是關注產業集群中各要素相互影響、相互依賴的關系，由此能夠加深現代信息服務業內部的協同與內外部信息的交換，能系統地把握產業集群中信息生態的平衡，有利于促進整個產業系統的協同創新發展。

1.2 現代信息服務業發展模式的界定

現代信息服務業發展模式，一般指一個國家或地區在一定時期內現代信息服務業發展的總體方式，是在一定社會經濟條件下所形成的現代信息服務業運行方式和管理體制，包括現代信息服務業的形成和發展方式以及發展到成熟階段后的轉變與升級方式[5]。按照工業和信息化部的定義，信息服務業分為3個組成部分：第一部分是信息傳輸服務業，包括互聯網、廣播電視、衛星通訊服務等；第二部分是信息技術服務業，包括信息集成服務、軟件等；第三部分是信息內容服務業，即數字內容服務業。近年來隨著互聯網的快速發展，社會和行業的信息化程度不斷加深，企業對信息資源的要求和顧客對信息服務的需求越來越個性化、多元化，因此現代信息服務業的技術創新要求越來越高，現代信息服務市場規模仍在不斷擴大。一個國家或地區要想保持現代信息服務業的發展態勢，不斷提高產業協同創新能力與競爭力，就必須找到符合自身客觀條件、個性化獨特性較強的發展模式。

其發展模式根據分類角度來劃分，既可以根據產業地理集中程度劃分為產業集群模式和產業分散模式，也可以根據產業發展驅動因素劃分為投資驅動模式、要素驅動模式和創新驅動模式。各種模式之間的優劣，無法統一界定，選擇的基本標準應該結合區域特點與客觀條件，符合產業發展規劃、能夠優化產業內外部資源配置、充分發揮區域優勢、展現區域發展特色。當前國內外現代信息服務業的發展越來越呈現出區域集成化的趨勢。

1.3 當前研究述評

近年來，隨著對現代信息服務業發展這一熱點領域的不斷深入研究與探索，一些學者在研究方法、視角等方面都有了更多的嘗試，研究成果頗豐。在區域發展研究方面，熊勵（2009）對中國三大經濟區域的信息服務業作了定量分析，比較分析后提出信息服務產業應該與地方區域特色相結合創新發展與規劃[6]。陸地[7]、郭秦茂[8]等對我國西部地區的現代信息服務業發展現狀進行了研究，并根據存在的問題提出了相應對策。馬成文等[9]通過闡述市場導向型產業集群模式理論，分析了安徽現代信息服務業集群模式現狀及問題，結合實例提出多種發展模式。詹紹蘞等[10]對我國京津冀地區、長三角地區、珠三角地區的現代信息服務業發展現狀進行了研究，提出地區企業與政府發揮各自優勢構建現代信息服務業區域發展集群融合創新模式。姚偉等[11]通過調查問卷數據分析出影響現代信息服務業及創新的主要因素，并將二者融合構建現代信息服務業的創新模式，指出創新應與行業環境、人才培養體制、信息技術及軟件開發、信息資源配置和其他產業相結合，將創新全方位融入影響現代信息服務業發展的關鍵因素。基于信息生態理論的現代信息服務業也開始受到關注，如一些學者提出從信息生態系統角度構建現代信息服務產業集群協同創新發展模式，這種集成信息流、資金流、物流、價值流等的協同模式能夠促進產業集群的創新性可持續發展[12]。吳應良等[13]基于信息生態學、綜合集成的系統觀和方法論，提出一個現代信息服務業區域一體化發展模式的研究框架，為以后對該方向的深入研究提供借鑒。王建冬等[14]更是結合國內外信息服務業研究視角和理論演變，關注信息服務業從固有的“信息”特質到“服務”特質的嬗變，期待將不同視角的信息服務業研究做進一步融合，促進良性發展。不同的學者基于特定的角度和研究興趣，重點分析了當前現代信息服務業的發展路徑與特色，為后續深入研究提供了一定的支撐。

2 現代信息服務業區域發展模式診斷分析

2.1 當前現代信息服務業區域發展模式的比較分析

由于不同國家或地區所處的地理位置、所擁有的資源條件不同，所以其經濟發展水平、社會文化及相關政策環境都有所差異，由此導致影響一個區域現代信息服務業發展的主要因素各不相同，而不同的驅動因素決定了產業區域發展模式的規劃與選擇。因此，文章選擇以產業發展驅動因素為劃分依據，比較現代信息服務業區域發展的要素驅動模式、投資驅動模式及創新驅動模式，深刻剖析當前存在的主要問題，為后續設計原則和模式優化提供一定的參考。

3種模式的區別：要素驅動型發展模式依賴于相關的資源要素，例如豐富的資源和廉價的勞動力等，從對生產要素的需求中獲取產業發展的動力，這是初級的驅動方式，其競爭優勢立足于廉價生產要素形成的低成本價格，這對于產業的發展不具有可持續性。投資驅動型發展模式主要依靠于對產業持續的高投資和高資本積累，其中政策的支持與引導是基礎，在一段時期內投資驅動型發展模式是促進產業高速發展的重要動力，其競爭優勢來源于高投資形成的規模效應，但從宏觀角度來看，持續的高投資易發生產業結構失調，最終導致經濟結構失衡。創新驅動型發展模式主要依靠個人或組織的創造力與技術更新，通過開發知識產權（專利、版權、商標、設計）創造潛在財富，其競爭優勢是知識與技術的高投入可保持組織核心競爭力和產業持續發展的動力。

3種模式的聯系：現代信息服務業區域發展的要素驅動模式、投資驅動模式與創新驅動模式在其發展的歷程上具有連續性。一個產業的基礎是依靠要素驅動發展的，經過初期粗放式發展模式的累積，逐漸升級過渡到投資驅動模式，依靠投資基礎設施、引進機械和技術，在規模效應上形成競爭優勢，持續的高投資達到發展上限出現不良反應后，則需要通過轉型升級到創新驅動模式，增強產業內自主創新能力，激發知識創新、技術創新活力，保障產業的可持續發展。同時，根據地區特色與實際情況，3種模式也可混合發展。但從長遠來看，創新驅動型發展模式是一個國家或地區保持產業健康持續發展的不竭動力。

2.2 現代信息服務業區域發展模式存在的主要問題

現代信息服務業正迅猛發展，受地區的發展條件等客觀因素的制約，不論是采取要素驅動模式、投資驅動模式還是創新驅動模式，其發展過程中都存在諸多問題，制約著產業進一步升級。

2.2.1 信息服務業人才知識結構不合理，人才匱乏

現代信息服務業是知識密集型服務產業，不斷輸入的專業人才是產業持續創新發展的源泉。而目前我國信息服務業高端人才嚴重缺乏，即將就職和已經就職的信息服務人員在知識結構、技術能力、工作經驗等方面都無法適應現代信息服務業的建設發展需要，組織中的專業人才也存在結構不合理、人才流失等現象，而人才的缺失將直接抑制產業的發展。

2.2.2 信息資源共享程度低，信息市場不夠開放

現代信息服務業市場較封閉，對消費者的個性化需求缺乏專業深入的研究，因此開拓創新市場的能力不足，思維受限，無法形成具有一定服務對象、服務特色和有競爭實力的信息服務市場。現代信息服務業技術更新快，一般企業缺乏大量資金建立研發機構，也無法承擔投資和研發風險，使得企業的創意無法變成符合原計劃的高質量產品，影響產業總體水平的提高。

2.2.3 現代信息服務業區域發展缺乏統籌規劃與特色定位

我國現代信息服務業主要集中在沿海的京津冀地區、長三角和珠三角地區，其他內陸地區現代信息服務業發展緩慢且競爭力很低，除了缺乏政府政策的傾斜，也缺乏當地政府主管部門協調管理和有效整合，導致產業發展不均衡，同質企業競爭激烈，產業集群特色不鮮明，缺少核心競爭力。

2.2.4 現代信息服務業的管理體制方面模糊，存在一定的弊端

管理方面缺乏統籌規劃，產業內知識產權保護與流動制度不完善。由于現代信息服務業涉及范圍廣、關聯產業多，目前信息服務機構分散在各個行業、部門，未能形成行業管理組織，沒有系統的行業統計管理部門，因而難以進行有效的協同組織管理，缺乏強有力的調控和運作機制。

3 基于信息生態理論的現代信息服務業區域發展集成一體化模式的設計

3.1 基本的設計原則

縱觀現代信息服務業發展中的相關問題，基于信息生態系統中信息要素（人、信息、環境）視角，總結出現代信息服務業區域發展集成一體化模式的設計原則。

3.1.1 信息人才培養

現代信息服務業發展迅猛，技術更新快，而人才是維持創新發展的有效動力，是技術創新和內容創作的源泉，現代的競爭是知識、技術、人才的競爭，高端人才資源是企業、地區、甚至國家創新發展的核心競爭力。區域內政府、高校、科研機構與企業應聯合培養專業對口、知識結構符合當前及未來產業發展需求的人才，區域內引進信息人才體系，使在職的和即將就職的信息服務業人員都能接受專業教育與繼續教育，引進海外信息服務業人才，完善高技術人才成長的配套政策和激勵機制，營造鼓勵創新、充滿活力的適宜創意人才發展的環境。

3.1.2 信息資源共享

為降低現代信息服務業內企業投資風險與研發成本，促進產業內信息交流、共享與資源優化，激發企業自主創新能力與活力，促進產業核心競爭力的提升，政府應提供公共服務，為企業的技術研發提供平臺，通過搭建信息技術交流平臺為企業自主創新提供技術環境基礎，同時維持產業內信息生態系統平衡與健康發展也是產業創新發展的基礎與保障。

3.1.3 信息環境共建

由政府主導因地制宜定位現代信息服務業發展特色，拓展現代信息服務業產業鏈，價值鏈和供應鏈，支持企業間技術聯盟、政產學研相結合等方式形成現代信息服務產業集群，打造完整的區域內企業間專業化分工協作格局、組織間優勢互補、均衡互惠、避免同質化，發展產業內錯位競爭與合作戰略，合理規劃現代信息服務業區域發展、提高產業集群層次，優化集群結構、培育產業集群特色、提高區域競爭力。

3.1.4 完善制度保障

要完善政府對現代信息服務業管理體制和組織協調機制，制定并執行統一的技術標準、行為規范和法律法規，特別是對知識產權保護與流動的管理機制的完善，保證現代信息服務業市場發展的公平與公正。政府要轉變職能，相關部門需協同調控，同時放寬政府對產業的管制和約束，制定現代信息服務業相關的優惠政策，發揮政府的引導與協調作用，增強市場的調節作用，鼓勵企業間良性競爭，創造出優越的政策環境。

3.2 信息生態理論視角下現代信息服務區域發展集成一體化模式的設計框架模式 該模式是將一個地區原有的、孤立的人、信息與信息環境等信息要素，通過改變與產業相關的政府、企業、中介高校等組織之間分散的狀態，使其以開展信息活動為目的集中在一起，形成一個有機的、相互聯系的、具有自我調節能力的信息生態系統。將系統內部各要素進行緊密結合，加深現代信息服務業內部企業間的協同與系統內外部信息資源的交換。政府發揮其積極的引導作用為區域內產業集群的發展提供有利的政策支持；企業之間形成企業聯盟，借助信息交流平臺加強企業與顧客間交流，針對顧客需求提供特色信息服務，形成區域內特色產業鏈的發展優勢；中介高校與企業間通過公共技術服務平臺加強信息資源的交換，同時企業向高校傳遞產業發展新動向，高校向企業輸送符合市場需求的信息人才。注重對各組織之間相互依賴、不可分割的關系的研究，能系統地把握產業集群中信息活動規律，有利于促進整個產業系統的協同創新發展。其框架結構如圖1所示。

從圖中可以看出，政府、企業、中介高校、顧客、企業聯盟以及各種平臺等之間，相互聯系、互動，微作用關系比較明顯，交織在一起，信息活動發揮重要的關聯。其中的“信息活動”發揮關鍵作用，信息活動的表達方式主要通過區域信息環境來實現，具體分為兩個層次（Level），其中Lever1存在于政府、企業以及中介高校等各個節點之間，信息活動的作用對象為這些節點，這些作用對象之間基于信息活動的目的、目標和價值等凝結在一起，整合聚焦，成為信息生態系統中的主要組成部分，主要發揮調節協調作用，便于將孤立松散的信息要素進行調配組合集成，在整個信息生態系統體系中發揮信息增值效應。該信息活動的作用方向，是各個作用對象之間相互互動耦合并循環往復。伴隨著各個組織節點信息交流傳播質量的提升，信息活動也從Lever1到Lever2，其中Lelve1和Level2之間發揮聯動效應。Level2重在信息交流和信息服務，從信息的產生、存儲、分解和消費等各個方面來發揮價值，與區域信息環境中的企業聯盟、公共技術服務平臺、信息交流共享平臺發散性的相互作用。譬如政府提供信息政策和相關資源，在公共技術服務平臺和信息交流共享平臺的輔助下，企業進行產業化，高校進行必要的深入基礎理論研究，依托企業聯盟發揮綜合效應，利用顧客的滿意度和忠誠度，擴大信息活動的影響力，這樣的信息活動是彼此互利共贏，各個節點之間相互依賴，有機協同，從而確保整個信息生態系統是有序的、是“活”的，能夠為現代信息服務業的區域發展提供較強的支撐。整體上，信息活動通過該分層的柱型信息活動模式，對區域信息環境中的各個要素，進行雙向互動，確保在整體的信息生態體系中，發揮現代信息服務的整體效能。

要有效解決當前現代信息服務業區域發展中存在的諸多問題，方法就是在信息生態理論視角下，構建區域集成一體化的發展模式，注重區域中產業系統化、協同化發展。各方之間應做到：（1）鼓勵企業與高等院校之間加強產品研究與開發，聯合培養具有專業化知識結構的高質量人才；鼓勵企業之間在生產配套協作、物流運輸服務和銷售服務等領域廣泛開展合作，拓展現代信息服務產業鏈，帶動周邊產品相關產業快速發展，強化產業集成一體化發展優勢。（2）政府發揮積極的引導作用，構建區域內信息交流平臺，促進現代信息服務業區域集群中信息人之間的信息流轉，同時加強系統內信息平臺與外界環境間的信息交流與共享，有效傳遞關于產業發展新動向的信息和顧客對現代信息服務業的需求信息，以便于及時優化產業內資源配置，協調產業內分工與合作，為顧客提供便捷優質的現代信息服務，提升產業整體的集成自主創新能力和核心競爭力。（3）政府應協同組織管理，強化產業集群治理，完善知識產權保護制度，加強區域內信息安全保護，為現代信息服務業的持續健康發展營造良好的政策環境。

4 結束語

在產業改革升級的背景環境下，現代信息服務業仍將保持高速發展態勢，各地區的現代信息服務業發展應從信息生態理論視角出發構建區域集成一體化發展模式，加強人才的培養、引進與管理，促進信息資源的交流與共享，保證信息環境的安全與穩定。這樣才能解決當前現代信息服務業發展中存在的諸多問題，才能將信息、人和環境相結合統籌規劃，激發區域內產業的創造力與活力，才能促進產業的協同創新發展，提高產業競爭力并推動產業集群的穩定與持續發展。

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（責任編輯：郭沫含）