凸顯“實用性” 基層廣電媒體突圍良策

劉雯

【摘 要】在媒介生態競爭格局日趨多元的背景下，作為電視傳媒金字塔基座成員的基層廣電媒體，如何突破瓶頸，獲得生存與發展的先機？大連金普新區廣播電視臺進行了有益嘗試和探索，他們把地緣和人脈資源優勢最大化，轉變傳統媒體的角色、觀念、功能，凸顯“實用性”，把節目打造成綜合性社會服務平臺，為群眾解難題、辦實事，成為百姓離不了的工具和朋友。與此同時，深刻融入地方發展，成為促進政府決策落地生根的參與者和推動者。在獲得地方政府和百姓雙認可的前提下，通過打親情牌和實用牌，基層媒體的地位和影響力得到鞏固和提升。

【關鍵詞】基層廣電媒體 實用性 服務功能 融入 突圍

金普新區廣播電視臺的前身是大連開發區電視臺，自1994年建臺以來的十多年間，它與其他基層臺一樣，在節目設置、策劃、運作方面，更多地把自身的角色定位于新聞事實的記錄者、傳播者，把更多的精力放在鼓與呼，放在想方設法做好宣傳報道方面。而且，作為電視傳媒金字塔基座成員，面對央視、省級衛視和市級臺的先天優勢和強大傳播功能，若想占有一席之地，只能尾隨其后邯鄲學步、東施效顰，盲目模仿甚至抄襲上級臺的欄目樣態。結果可想而知，自身優勢在削弱，收視群體大量流失，前方的道路越走越窄，一度甚至走進了死胡同。

那么，在今天這個自媒體、新媒體風起云涌、百舸爭流的時代，基層廣電媒體的節目將何去何從，出路何在？難道只能選擇步人后塵亦步亦趨，在夾縫中小心周旋？或者無可奈何閑看落花流水，嗟嘆春去了？其實不然，從2011年開始，金普新區廣播電視臺經過這幾年的探索實踐，總結出一個基層臺生存發展壯大的良策，即充分發揮自身優勢，辦實用性電視臺。也就是轉變角色——既是記錄者、傳播者，又是參與者、推動者；轉變觀念——既做好大張旗鼓宣傳報道，又要實實在在幫忙辦事；轉變功能——既擔負上傳下達引導輿論功能，又發揮自下而上的社會服務功能。

一、基層電視臺所面臨的困境和優勢

隨著信息傳播市場的不斷開放，我國媒介生態的競爭格局日趨多元。網絡視頻、智能電視、網絡電視、智能手機等新媒體渠道迅速發展，正逐漸蠶食傳統電視媒體的收視份額。在行業內部，央視的超強權威和超級實力，省級衛視、市級媒體的核心作用和超然地位，都對偏安一隅的基層電視臺形成不斷趨強的“抽水效應”。那么，在內外夾擊的媒介競爭中，基層電視臺就沒有優勢可言了嗎？

非也，地緣和人脈資源就是基層電視臺得天獨厚的競爭籌碼。與央視、省級衛視和市級臺相比，基層電視臺與其觀眾長期共處一個區域，仿佛左鄰右舍，對于區域歷史、文化和生活習慣等方面有共同的認知。特別是生活在本區域的人們，對本地電視臺懷有天然的親近感，基層電視臺在本土具有“熟人社會”不可估量的影響力和優勢。如何把這種地緣和人脈資源優勢最大化，就是基層電視臺突圍成功與否的關鍵。這就需要基層電視臺審時度勢，打破常規，另辟蹊徑，才能殺出重圍。

二、把節目打造成民生服務平臺，成為百姓生活離不了的工具

在人們的固有印象中，看電視更多地為了獲取信息、消遣娛樂，似乎更多地為了滿足精神需求。但隨著社會進步、時代發展，在媒體泛濫的大背景下，人們的需求趨向多元化，選擇不再是非此即彼，而是在接受信息傳播的同時還希望得到指導和幫助。就仿佛購物體驗，除了看商品質量更要享受服務過程；又比如使用手機，除了語音通信功能，它已經發展成為集照相、攝像、電腦于一體的多媒體接收終端。在大勢所趨之下，基層電視臺必須轉變觀念，為身邊的百姓提供多元服務，即不僅僅傳播信息，更要提供實實在在的幫助，家鄉父老使用家鄉媒體像使用手機一樣方便、實惠。

基于此種理念，金普新區電視臺近幾年力求把節目辦成民生服務平臺，為了體現快捷、方便的特點，最大程度滿足群眾需求，打造了《為人民服務》《民事面對面》為代表的直播節目群。從欄目定位語上可見一斑。“你有事我幫忙”“百姓視角，民生關注，幫忙解困，現場辦公”等等。

最具代表性的《民事面對面》是金普新區廣播電視臺推出的首個全媒體直播互動節目。“干部業務素質高不高，要由群眾來檢驗；干部工作干得好不好，得看是否被問倒。源于這樣的認識，金州新區教育實踐辦公室創新載體，與電視臺合作，將與群眾利益密切相關的部門和單位主要負責人請進電視直播間，圍繞涉及群眾利益的熱點話題一一解答，把各單位日常辦事窗口延伸進直播間。”2014年7月9日的《遼寧日報》如此報道。

《民事面對面》節目為金普新區參加黨員群眾路線教育實踐活動各單位與群眾搭建了面對面溝通、交流的新平臺，開創了干部現場辦公電視現場直播的先河，它作為聯系群眾的常態機制，回應了社會關切，解決了大量實際問題，受到人民群眾的一致歡迎和好評。

節目每周一期，每期45分鐘，采取電視、廣播、網絡同步直播的形式。截至目前，已成功直播140期，共有幾十個職能部門的500多名黨員干部走進直播間，面對面為新區百姓解決問題2000多件，問題答復率達98%。節目緊緊圍繞家鄉父老居家過日子經常遇到的普遍問題展開，例如《百姓出行那些事》、《如何保障舌尖上的安全》、《看病就醫，你有哪些困惑？》、《說說住房的煩惱》、《聊聊百姓離不開的水、氣、暖》、《如何把家園建設得更美麗》等等。只要百姓在日常生活中有訴求或需求，隨時撥打節目熱線或通過微信、短信平臺留言參與節目互動，現場嘉賓第一時間為他們提供幫助，節目已經成為百姓生活離不了的工具。

三、為群眾解難題、辦實事，造福一方，成為百姓的好朋友

通過電視直播，不回避矛盾，不推諉難題，《民事面對面》節目一經推出便體現出鮮明的為民服務的宗旨，體現了媒體的執行力。“你好，我是杏樹街道的農民，你們說今年村屯要通油路，俺家門口的土路怎么一點動靜也沒有？”電話那邊的提問有些火藥味，大連市金州新區交通局局長耐心解答：“這要看你們街道的規劃是否做好了、有沒有需要動遷的，如果條件都符合，我們立馬動工！”這就是金州新區廣播電視臺《民事面對面》中的一個鏡頭。當天節目中，新區交通局局長吳榮琛和副局長劉德林回答了來自群眾20多個提問，沒有哼哼哈哈，沒有敷衍，真誠的答復讓群眾很滿意。

8月7日土地房屋局參加《民事面對面》直播后的第二天，家住金棕櫚小區的王先生即表達了對《民事面對面》節目的感謝。王先生所住樓房單元的電梯壞了，物業公司和電梯維修公司互相推諉，大熱的天，他已經爬了好幾天22層樓。無奈，王先生抱著試試看的心理，撥通了正在直播的《民事面對面》欄目熱線。第二天一早，土地房屋局物業管理人員主動登門核實情況，協調物業公司和電梯公司，在不到兩天時間里，把電梯修好了。王先生感慨地說：“《民事面對面》欄目為老百姓辦實事，真是立竿見影呀！”

上述兩個問題的及時解決，不過是《民事面對面》節目一年時間為百姓解決上千件問題的縮影。為最大程度聽取群眾的意見、解決群眾的問題，欄目組還在導播間增設專門的場外辦公席，對于一些過于復雜尖銳的問題由專人解答，直播間內外同時辦公；同時，在《新區新聞》中開設“民事馬上辦”子欄目，通過《新聞》和《為人民服務》對有待落實解決的后續問題進行跟蹤報道，直到問題圓滿解決。

《民事面對面》節目敢于觸及社會熱點、難點話題，例如就業難、低保政策、入園難、交通出行、食品安全、社會保險、廣場舞擾民、看病難、物業管理、停車收費、燒烤擾民等等。從反饋情況看，群眾普遍認為節目真誠、有用，搭建了反映和解決問題的新平臺，接地氣，惠民生，得民心，成為日常生活不可或缺的好朋友。

四、深刻融入地方發展，成為促進政府決策落地生根的參與者和推動者

在新形勢下，基層電視臺的地方性特點需要進一步深化、發展，它不僅僅是傳播者、旁觀者，而是已經成為地方發展的一部分，與地方生活血肉相連，密不可分，它必須深刻介入地方政治、經濟生活，與地方發展建設同呼吸、共命運，成為促進政府決策落地生根的參與者和推動者。

大連開發區是神州第一開發區，后發展成為大連金州新區，現在正式命名為大連金普新區，它是全國第十個國家級新區，東北地區唯一的國家級新區。作為對外開放前沿地區，經過30多年的發展建設，這里已吸引66家世界500強企業投資建廠，經濟總量占大連市的36%。招商引資始終是這個充滿活力地區的生命線，作為改革開放前沿地區的電視臺，金普新區電視臺不僅及時記錄報道了這片改革開放熱土日新月異的變化，更為地方政府的招商引資貢獻力量。從1997年開始，電視臺陸續策劃推出了一系列外宣類節目，有日語節目《第二故鄉》、英語節目《小朋友英語聊天室》、韓語節目《中韓之橋》。尤其是2004年開始播出的《中韓之橋》節目，是在當時越來越多的韓資企業落戶開發區的大背景下應運而生的，它以工作生活在大連的韓籍外商為主要收視對象，站在助推招商引資和中韓文化交流層面上，在政府和韓資企業之間、中韓人民友好之間搭建了一座橋梁。

而另一座政府機關和老百姓都離不了“連心橋”——《民事面對面》節目更是一手托兩頭，使百姓、政府雙受益。百姓的訴求、意見、愿望，通過《民事面對面》可以得到充分的、面對面的表達，最大程度地受到黨政機構的重視；而政府的政策、思路、措施、難點也可以通過《民事面對面》得到充分的、面對面的展示，最大限度贏得百姓的理解與支持。在前期準備直播預案時，參與節目的一些職能部門，針對一些敏感問題，確實表現出畏難情緒。面對這種不理解、不太合作的情況，欄目組不是聽之任之，僅僅發揮中介作用即可，而是充分行使媒體服務大眾、服務地方的主動權，深入參與節目運作，甚至推動節目走向，想方設法督促相關部門、單位盡職盡責，為百姓辦實事、辦難事、辦好事，樹立了政府部門執政為民、想事干事的良好形象。

另外，對于政府近一段時期的重點工作，金普新區廣播電視臺充分發揮宣傳加服務的功能，使政府決策不僅深入人心，而且地方群眾首先成為踐行者和受益者。2014年，金普新區首次承辦中國第十屆草莓文化節，從申請籌備到草莓節開幕，不過半年時間，卻取得了空前成功。這與金普新區廣播電視臺的集群宣傳服務效應密不可分，電視臺的《新聞》《民事面對面》《為人民服務》與廣播電臺形成多節目聯動，大時段、多角度、全方位為政府、種植戶和百姓提供實實在在的服務。

五、老地種新莊稼，基層廣電媒體的突圍之路

面對21世紀不斷涌動的新技術變革，作為20世紀最偉大發明之一的電視傳媒，再難續寫獨霸天下的傳奇，何況是這個龐大帝國的最基層成員——基層電視臺，在較低的媒介生態區位中，其價值一直沒能得到充分體現。金普新區廣播電視臺五年的成功實踐表明，要改變這種狀況，僅靠以前那種在原有框架內修修補補已經不可能做到，必須顛覆甚至重塑基層媒體的功能定位，就是辦實用性媒體。其實，這種做法對基層廣電媒體來說就是老地種新莊稼，在發揮媒體原有的傳播功能的同時，突出自身優勢，打親情牌、實用牌，“為受眾著想、為受眾服務”，凸顯綜合性社會服務功能。“當你打瞌睡時，立刻有人遞上一個枕頭”，基層廣電媒體如果能為地方父老提供如此周到細致的服務，無論是政府還是民眾都將離不開你，這就是基層廣電媒體突破發展困境和尷尬地位的正確之路。

（作者單位：大連金普新區廣播電視臺）