簡析種子質量管理的現狀與建議

王玢

摘要：本文作者結合自己多年的實際工作經驗。簡析了種子質量管理的現狀，并就提出了一些相關建議。以期對今后的工作給予一些幫助。

關鍵詞：種子質量管理；特點；現狀；建議

一、種子質量管理特點

1.思維觀念國際化

由于經濟的全球化，以后的種子市場必定國際化。之前地域性的、局部的種子經營格局必將被國際性的、全國性的大市場所替代，種子單位的生產經營方式也一定是國際化的。

2.種子管理法制化

《種子法》及其相關制度的執行，使我國種業的發展邁入了暫新的一頁，不但給我國種子市場管理賦予了法律依據。還全力同國際種業法規接軌。

3.檢測技術科技化

利用基因工程技術開展農作物品種性狀的改良工作已初見成果。不少轉基因作物已進入商品化的運用時期，轉基因作物推廣面積持續增加，轉基因作物品種不斷出現，給檢測方法、質量管理提出了新課題，我們應該利用和研究現代高新技術，包括蛋白凝膠電泳、同工酶電泳、DNA分子標記技術及計算機圖像分析系統等方法，準確、快速地打造一個檢驗新路徑。

4.工作效率快速化

為了滿足標準化的需要、應該增加工作效率。不然標準越多，將越會對企業的行動導致阻礙。所以，要求管理的效率和手段應該快速化、自動化，這樣方可適合種子生產經營活動的快節奏，確保管理活動的高效率。

二、我國農業種子質量監督管理面臨的問題

1.農業種子質量監督不全面

有關部門對農業種子質量開展監督管理是為了推動農資市場的健康持續發展。可是在監督管理過程中還面臨著儲多問題，其中比較突出的是農業種子的質量監督范圍尚未全面。在不少地方。通常種子質量監管主要是針對一些農作物種子，重點是玉米、水稻等雜交種子，而關于其他農作物種子的質量監督檢測還未進行。因為我國農業種子質量監督管理尚未全面，造成我國農業種子質量監督的范圍愈發變小，監管職能執行未到位。

2.質量監督管理體系不健全

種子質量監督檢測機構是確保農業種子質量的主要部門，可各地在監督管理體系建設上還是面臨一些問題。如種子檢驗機構儀器設備老化、檢測能力及技術低、規模偏小，必備的檢測方法不足，種子檢驗工作通常處在停滯狀態；種子檢驗人員不夠。整體素質較低。特別是生產經營單位中文化層次較低、實踐操作能力差、專業不對口的檢驗人員所占的比例不小，造成個別企業種子質量自檢能力較差，沒法做到嚴格把關；種子質量監管部門檢驗經費投入不足或無法保障，各級財政通常較緊。在種子質量監督抽查及管理方面尚無專項經費，僅是占用日常的辦公經費，嚴重影響和阻礙了工作的進行。在種子質量檢測的全部過程中，因為質量監督管理工作尚未到位，造成種子質量參差不齊，劣質種子直接影響農資市場，由此出現的種子質量糾紛。也對質量監督部門形成了不好的影響。所以，只有加強和重視質量監督管理體系建設，方可落實有效的監督管理，確保種子質量。

三、我國種子質量管理發展建議

1.加速機構改革，明確管理職責。爭取政策扶持

由于《種子法》的頒布執行，從根本上打破了計劃經濟時代遺留下來的種子行業“一套人馬、二塊牌子”政企不分的落后體制。《種子法》第五十五條規定“農業、林業行政主管部門是種子行政執法機關”。本省明確規定：種子管理單位依法受省農業廳的委托承擔種子質量管理職能，經營與管理分開。這樣從根本上沖破了種子行業中面臨的即當裁判員。又當運動員的情況，有利于增強質量管理的權威性和公正性。可是在種子經營與管理分開后，管理所需經費再無法依賴于種子經營。種子管理經費變為無源之水。所以。應該力爭政策支持，按照種子在農業中的作用和地位，在確保目前編制和機構條件下，提升財政扶持力度，將進行質量管理的專頂事業費和經費歸入同級財政預算，來保證質量管理工作順利開展。

2.加強管理，提高質量管理人員的綜合素質

種子質量管理人員整體素質的優劣是涉及種子質量高低的決定性原因。打造一支高素質的質量管理人員隊伍，我國的種子質量方有保障。在此所說的質量管理人員，既指《種子法》規定的種子檢驗機構的種子檢驗人員，還包含企業內部從事種子生產經營活動的一切與種子質量相關的人員。培養他們具有科學嚴謹的工作態度，強烈的責任感；有獨立作戰的工作能力，豐富的專業知識；有實事求是、堅持原則的工作作風。同時應提高管理，定期考核，有計劃培訓。

3.加大投入，完善設備，提高綜合檢測能力

由于加入WTO組織，國際雙邊、多邊種子貿易持續擴大，對種子質量的檢測項目將越來越多，范圍將越來越廣，我國目前的檢測設備和能力無法滿足形勢發展的需要，我們應該有計劃的提高投入，加大基礎性建設，根據[ISO/IECl7025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》]建立科學的質量管理體系，全力創造條件加入國際種子檢驗協會讓質檢機構的檢驗報告獲得國際同行的認可，為發展民族種業，占領國際市場提供支持。

4.加快落實種子認證制度。推動種子產業發展

種子認證制度是歐美發達國家控制種子質量的重要方法，落實種子認證對維護農民利益。推動國際種子貿易，保證種子產業健康持續發展等都具有關鍵作用。我國進行種子認證試點工作已有多年，積累了不少的經驗，由于我國種子標準體系的持續完善、檢測機構承檢能力的逐步提高和種子企業的質量意識持續增加，要盡早成立法定種子認證機構，制定適合我國國情的種子認證執行方法，全面落實種子認證，推動我國種子產業健康高速發展。