淺述郯城縣農機化工作現狀及發展建議

丁姍姍　王文俠

摘要：本文就郯城縣農業機械化工作的現狀做以簡單分析，并對今后工作的發展方向提出對策和建議。

關鍵詞：郯城縣；農機化工作；現狀；對策；建議

農業現代化目標的完成主要靠農業機械化來實現，沒有農業機械化，就沒有農業的現代化。郯城縣農業生產正處于傳統農業的轉型、調整時期。作為傳統的農業大縣，近年來，在各方的支持和上級的領導下，郯城縣的農機化工作保持了較快的發展勢頭。全縣農機化工作得到了持續、快速發展。

一、郯城縣農機化工作發展現狀

1.顯著提高的農業機械化水平，為農業綜合生產力的不斷增強提供了動力。截至2015年底，全縣農機總動力93.73萬千瓦，拖拉機保有量21692臺。聯合收割機3110臺，水稻插秧機890臺，機引田間作業機具44813臺；2015年小麥機收面積73萬畝。機收率達100%；水稻機械化插秧面積24萬畝，機插率達60%；水稻機收面積34萬畝，機收率達85%；玉米機收面積26.6萬畝，機收率達70%；小麥秸稈還田面積70萬畝，還田率達95.6%；全縣農機化綜合水平達92.5%。全縣農機化綜合水平達到92.5%，主要農產品生產能力在臨沂市乃至山東省進入了前列。

2.農機補貼政策為農機裝備水平提高。

在國家農機購置補貼的政策拉動下，縣農機局積極宣傳引導，促進全縣農機化示范基地建設。

3.全縣農機合作社建設快速發展。

建立了以育新農機合作社、恒豐農機合作等國家級農機合作社為代表的“五化”標準的農機合作社42家（其中新發展3家），固定資產12914萬元，入社2695余戶。自主經營流轉土地6.742萬畝，從業人員達1333人。形成了楊集鎮南湖里片區等3個農機化示范基地。示范面積達5萬畝，為農業產業化經營提供了堅實的基礎。

二、存在的問題

郯城縣農機化事業經過近幾年的快速發展，已經取得了較大進步。但與建設現代農業的要求還有一定的距離，存在以下幾點問題。

1.國家級補貼資金規模少，不能滿足農民群眾的需要。

因為補貼資金有限，很多的購機補貼需求得不到滿足，并且需求大于供給。例如。2015年山東省安排郯城縣購機補貼資金1700萬元，并且其中80萬元還需用于土地深松，而郯城縣幾天內集中報名申購補貼農機的農民就達3000多名。按補貼額目錄計算已超過3000萬，缺口一千多萬元。目前還有農民來想申購補貼農機具，補貼資金不能滿足農民群眾的申購需要。

2.郯城縣財政配套補貼資金不足。

因為郯城縣財政較為困難，配套資金沒法及時、足額到位。導致一些所購買農業機械得到的補貼資金比較少，無法滿足購機的大量需求，一定程度上也降低了農民購機的積極性。另外，財政缺口對農田道路建設、大中型農業機械更新和農業機械化新技術的推廣等農戶自身無法解決的問題也造成直接影響。

3.土地、項目資金影響農機合作社發展。

建設農機專業合作社，需要配套的設施農業用地，國家對此已下發政策，但這一政策在一些地方并未落實。基礎設施建設、大中型農業機械需要大量資金，但是對農機合作社的扶持資金相對較少。

三、對策與建議

隨著農業產業化的形成與發展，農業機械化在農業生產中的重要性越來越突出。解決縣農業機械化的發展問題，是生產力發展的必然趨勢，也是推動農業進一步發展的必然要求。對此建議如下：

1.建議盡可能加大農機購置補貼的資金額度，讓更多的農民群眾享受到國家惠農政策；對撿拾打捆機、糧食烘干機、插秧機等投入較大的重點機具實行累加補貼，增加的購買意愿。

2.建議省、市、縣給予農機購置補貼實施配套工作經費。省、市、縣應將農機購置補貼工作經費納入財政預算，給予農機部門一定比例的農機購置補貼工作經費，以此來保證農機購置補貼工作得到有效全面的開展。對農業機械化加大投入，加強基礎設施建設。一是要對機耕路建設加大投入，建議縣政府將其納入財政預算，在鄉鎮農田基本建設、土地利用總體規劃、農業開發、村村通延伸工程等項目中安排機耕路建設項目。二是要根據鄉鎮村村通道路，建章立制，明確責任，做好機耕道路常效管護機制的工作。三是要加大對農機化扶持資金的投入，建立農業機械化技術推廣專項經費制度，對農機化技術示范推廣項目給予重點支持，對鄉鎮農機技術推廣單位給予經費保障，對推廣條件進行改善。提高鄉鎮農機技術推廣人員的工資待遇。農機技術推廣人員對農戶進行培訓的經費給予保障。對農業機械作業及農機化新推廣的推廣主、農機合作組織、農機化示范區的建設給予資金扶持。

3.落實農業用地政策，對農機合作組織建設加大資金扶持力度。根據農民的自愿選擇，可以進行鼓勵土地的流轉。讓想從事農業的農戶在農村進行農業種植，不想從事農業的農民到城鎮發展。讓農村的田地有人種植，讓農機大戶、種田的農戶可以有大片的土地進行規模性的經營，這樣為農業機械提供了的用武之地，也提高了農業生產的生產效率，發揮農機化資源在市場中的基礎性作用。

4.建立農機信貸貼息機制，由縣財政安排農業機械化專項資金或者銀行金融部門成立農機購置貸款資金，簡化申請辦理流程，幫助有購買農業機械需求，但是沒有購機能力的農戶解決燃眉之急。